ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 марта 2018 года №4а-101/18

Заместитель председателя Верховного Суда РД Сулейманов С.М., рассмотрев жалобу ФИО3 на вынесенное в отношении ее решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 15.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФК по РД от 7.08.2017 г. № 17-15.14/143 должностное лицо – главный бухгалтер ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Карабудахкентского районного суда от 3.10.2017 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях ФИО6 признаков состава административного правонарушения. 

Решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 15.12.2017 г. по результатам рассмотрения жалобы УФК по РД решение судьи Карабудахкентского районного суда от 3.10.2017 г. отменено, материалы дела направлены на новое судебное рассмотрение.

В своей жалобе ФИО7 просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан по данному делу об административном правонарушении, указывая, что в обжалуемом решении не учтен факт вынесения постановления должностным лицом за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, образует нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В вину ФИО8, как главному бухгалтеру ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» вменено нецелевое использование средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования РД. В нарушение части 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункта 5 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35, части 1 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", раздела IV «Территориальная программа обязательного медицинского страхования Республики Дагестан на 2016 год», утвержденного постановлением Правительства РД от 31.12.2015 №379, пункта 3.3, подпункта 2 пункта 3.10 раздела 3 Тарифного Соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Республики Дагестан от 22.01.2016 г., согласно которым в состав компенсируемых за счет средств обязательного медицинского страхования затрат не включаются расходы по капитальному ремонту и капитальному строительству, ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» осуществлены расходы, связанные с капитальным строительством здания аптечного склада в сумме 3200 рублей, выразившиеся в оплате денежных средств И.П. ФИО1 по накладной от 27.07.2016 г. № 3.

Днем совершения административного правонарушения по данному делу следует считать день осуществления нецелевых расходов, т.е. оплаты денежных средств И.П. ФИО1 для целей капитального строительства - 27.07.2016 г. Эта дата совершения правонарушения указана и в самом постановлении должностного лица. 

Между тем, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Таким образом, на момент вынесения постановления должностного лица о привлечении ФИО9 к административной ответственности - 7.08.2017 г. сроки давности истекли.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В обжалованном решении судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 15.12.2017 г. данное обстоятельство оставлено без внимания и должной правовой оценки, в связи с чем его нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, 

постановил:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 15.12.2017 г., вынесенное в отношении ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя 

Верховного Суда РД С.М. Сулейманов