Административное дело №2а-228/2024

УИД 68RS0019-01-2024-000258-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское 26 июня 2024 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Тетеревой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и возложении обязанности принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного недвижимого имущества - объектов газоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, - газопровода низкого давления по ул. Ленина, Первомайская от ШРП № 2, 3 в с. Шехмань Петровского МО, протяженностью 0,952 км., построенного в 2003 году.

Кроме того, просит обязать администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода низкого давления по ул. Ленина, Первомайская от ШРП № 2, 3 в с. Шехмань Петровского МО, протяженностью 0,952 км., построенного в 2003 году, в течении девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры Тамбовской области приняты дополнительные меры по учету и обеспечению передачи в собственность публичных образований бесхозяйных объектов, задействованных в поставках коммунальных ресурсов, определению для них балансодержателей, их надежному и безопасному функционированию. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа газоснабжения населения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Исходя из положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей (далее - Порядок).

В силу пунктов 4 и 5 Порядка, принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этим муниципальных образований.

Таким образом, на орган местного самоуправления того муниципального образования, на территории которого находится бесхозяйный объект, законом возложена обязанность по непосредственному совершению действий, правовым итогом которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного.

По смыслу вышеприведенных правовых предписаний, только орган местного самоуправления обладает правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, поскольку законодательно не определены иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу такого заявления, именно орган местного самоуправления в силу требований действующего законодательства и целей, в которых он создается, обязан решать вопросы местного значения и выполнять соответствующие обязанности, то есть принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Однако, в рамках надзорных мероприятий из ТОГУП «Водгазхоз» получена информация о бесхозяйных объектах газоснабжения, расположенных на территории Петровского муниципального округа, в их числе: газопровода низкого давления по ул. Ленина, Первомайская от ШРП № 2, 3 в с. Шехмань Петровского МО, протяженностью 0,952 км., построенного в 2003 году.

Спорный объект системы газоснабжения не поставлен на кадастровый учет и не является объектом муниципальной собственности, что подтверждается ответом администрации Петровского округа от 23.05.2024 № 01-10/3073.

Следовательно, упомянутый объект недвижимости фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, так как создает угрозу их жизни и безопасности, а также риск для возникновения аварийных ситуаций, предупреждение которых является одной из функций органов местного самоуправления.

В этой связи бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта, является незаконным.

Помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Мананников Д.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании было установлено, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры Тамбовской области приняты дополнительные меры по учету и обеспечению передачи в собственность публичных образований бесхозяйных объектов, задействованных в поставках коммунальных ресурсов, определению для них балансодержателей, их надежному и безопасному функционированию.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ),к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа газоснабжения населения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Исходя из положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей (далее - Порядок).

В силу пунктов 4 и 5 Порядка, принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этим муниципальных образований.

Таким образом, на орган местного самоуправления того муниципального образования, на территории которого находится бесхозяйный объект, законом возложена обязанность по непосредственному совершению действий, правовым итогом которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного.

Согласно смысла вышеприведенных правовых предписаний, только орган местного самоуправления обладает правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, поскольку законодательно не определены иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу такого заявления, именно орган местного самоуправления в силу требований действующего законодательства и целей, в которых он создается, обязан решать вопросы местного значения и выполнять соответствующие обязанности, то есть принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В рамках надзорных мероприятий, проводимых прокуратурой района, из ТОГУП «Водгазхоз» получена информация о бесхозяйных объектах газоснабжения, расположенных на территории Петровского муниципального округа, в их числе: газопровода низкого давления по ул. Ленина, Первомайская от ШРП № 2, 3 в с. Шехмань Петровского МО, протяженностью 0,952 км., построенного в 2003 году.

Спорный объект системы газоснабжения не поставлен на кадастровый учет и не является объектом муниципальной собственности, что подтверждается ответом администрации Петровского округа от 23.05.2024 № 01-10/3073.

Таким образом, упомянутый объект недвижимости фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным имуществом, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, так как создает угрозу их жизни и безопасности, а также риск для возникновения аварийных ситуаций, предупреждение которых является одной из функций органов местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта, является незаконным, нарушает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурором правомерно предъявлены административные исковые требования, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, - газопровода низкого давления по ул. Ленина, Первомайская от ШРП № 2, 3 в с. Шехмань Петровского МО, протяженностью 0,952 км., построенного в 2003 году.

Обязать администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода низкого давления по ул. Ленина, Первомайская от ШРП № 2, 3 в с. Шехмань Петровского МО, протяженностью 0,952 км., построенного в 2003 году, в течении девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2024 г.

Судья Д.В. Сысоев