Дело № 12-1089/2025

УИД 35RS0010-01-2025-011137-56

РЕШЕНИЕ

город Вологда 26 августа 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.07.2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.07.2025 года № Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой об отмене данного постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что судебным приставом – исполнителем не учтено, что Администрация приняла все зависящие от нее меры по исполнению решения суда.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области является должником по исполнительному производству от 13.10.2022 года №, возбужденному на основании исполнительного листа № от 30.04.2019 года, выданного Великоустюгским районным судом Вологодской области по делу № 2-251/2019, предмет исполнения: обязать администрацию сельского поселения Верхневарженское, как орган местного самоуправления, организовать и обеспечить нормируемое качество водопроводной питьевой воды, подаваемой населению д. Мякинницыно из источника питьевого водоснабжения (артезианской скважины № 1544) по показателям «бор», «сухой остаток», «хлориды» в соответствии с требованиями п.п. 3.1, 3.4, 3.4.1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», установив срок исполнения до 10.01.2022 года. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии данного постановления.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 02.12.2022 года по материалу № 13-357/2022 Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 17.05.2016 года до 31.12.2023 года

В связи с неисполнением решения суда, постановлением судебного пристава – исполнителя от 19.01.2024 года с Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований до 31.01.2024 года.

06.05.2025 года установлен новый срок для исполнения – до 22.06.2025 года.

10.06.2025 года судебным приставом – исполнителем Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области направлено извещение о вызове представителя для решения о составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на 23.06.2025 года к 08 час. 30 мин.

Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области не исполнила решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Исполнительное производство было возбуждено 13.10.2022 года. В период времени с 13.10.2022 и по настоящее время действия Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области не привели к желаемому результату, а потому не могут быть признаны достаточными, эффективными и своевременными для принятия мер по исполнению решения суда.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7); при этом закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; если же закон устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшает положение лица, то такой закон обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7); признание утратившим силу закона, устанавливавшего административную ответственность, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 5 части 1 статьи 24.5); в случае признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления (пункт 2 статьи 31.7).

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Следовательно с 11.08.2025 за неисполнение органом местного самоуправления требований исполнительного документа неимущественного характера административной ответственности подлежат только должностные лица, органы местного самоуправления освобождаются от административной ответственности.

Штраф по оспариваемому постановлению привлекаемым лицом не оплачен.

Таким образом, постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.07.2025 года № подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.07.2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области прекратить в связи с принятием закона, исключающего административную ответственность..

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней с момента получения постановления. 

Судья О.А. Улитина