Дело № 2-237/2025

УИД: 91RS0022-01-2024-004443-44

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Е.В.,

при секретаре Туйгуновой Ш.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальному казенному учреждению "Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО2 Республики ФИО2", Комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта при Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Истец, обратилась в суд с иском к Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в назначении «Государственной социальной помощи на основании социального контракта (ГСП) с 2021 г.» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнив свои исковые требования ДД.ММ.ГГГГ просила признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО2 об отказе в назначении Государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № Z 09_2023_10-19-13_1092 (3147867587), № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать МКУ заключить с истцом социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу; расходы на получение юридических услуг; расходов на оформление и подготовку документов; транспортные расходы; почтовые расходы. 

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно уточнила свои исковые требования о признании незаконным решение об отказе в назначении «Государственной социальной помощи на основании социального контракта (ГСП) с 2021 г.» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями об оказании государственной социальной помощи в виде социального контракта с 2023 года, по результатам рассмотрения которых, ей незаконно отказано в заключение социального контракта. Истец считает указанные решения незаконными, поскольку ей отказано в заключении социального контракта по различным необоснованным основаниям, противоречащим Порядку № 612 «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Крым», и Федеральному закону от 27.07.2020 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила уточненные исковые требования удовлетворить.

От представителя ответчика МКУ «ДСЗН» –ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении требований отказать.

Ответчики –Администрация г. ФИО2, представитель Комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта при Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств суду не направили.

Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, а также, что судом их явка не признана обязательной, принимая во внимание предусмотренные ГПК РФ процессуальные сроки рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводства, а также, что участники процесса имеют право на осуществление судопроизводства в разумные сроки, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте зарегистрировано заявление ФИО1 о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по оказания помощи психологического характера нуждающимся.

ФИО1 в адрес ответчика предоставлен пакет документов. Протоколом Комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № вынесен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 не согласилась с решением и обратилась в Прокуратуру города ФИО2.

Заместителем прокурора города ФИО2 советника юстиции ФИО5 в адрес Администрации г. ФИО2 направлен протест от 23.01.2024№ ВО-2938-23 на п. 4 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Администрация города ФИО2 Республики ФИО2, рассмотрев протест заместителя прокурора города ФИО2 приняла решение протест удовлетворить.

Комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта Администрацией города ФИО2 было принято решение об отмене п. 4 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии. 

Также были приняты меры по рассмотрению заявления ФИО6 в соответствии с Порядком № 612 «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в ФИО2», на основании разработанной программы социальной адаптации, тестирования, проведенного для определенного уровня предпринимательских компетенций, а именно: Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 (далее — Департамент) уведомил ФИО1 о необходимости составления программы социальной адаптации и прохождения тестирования для повторного рассмотрения ее заявления Комиссией. 

Однако рассмотрение Комиссией заявление ФИО1 не представилось возможным, в связи с её неявкой, а также не принятых мер со стороны заявителя по разработке программы социальной адаптации и прохождения тестирования.

ФИО1 явилась в Администрацию г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ для прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций, прошла его, в связи с чем, ее заявление было повторно рассмотрено и Протоколом заседания Комиссии от 17.05.2024 № 7 принято решение отказать в согласовании программы социальной адаптации.

11.06.2024 ФИО1 обратилась за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта через единый портал государственных и муниципальных услуг (поступило в Департамент 13.06.2024). 

ФИО1 предоставлен пакет документов, проведена и соблюдена процедура обработки заявления и принятия по нему решения. 

Протоколом Комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от 18.07.2024 № 9 был вынесен отказ (протокол Департамента от 18.07.2024 № 1154).

30.07.2024 ФИО1 обратилась за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта через единый портал государственных и муниципальных услуг (поступило в Департамент 31.07.2024). 

ФИО1 предоставлен пакет документов, проведена и соблюдена процедура обработки заявления и принятия по нему решения. 

Протоколом Комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от 30.08.2024 № 10 был вынесен отказ (протокол Департамента от 30.08.2024 № 1301).

ФИО1 не согласилась с решением и обратилась в Прокуратуру города ФИО2.

Заместителем прокурора города ФИО2 ФИО7 В адрес ответчика направлено представление прокурора города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№ об устранении нарушений законодательства о государственной социальной помощи в ФИО2.

Администрация города ФИО2 Республики ФИО2, рассмотрев протест заместителя прокурора города ФИО2 28.10.2024 года приняла решение протест удовлетворить, решение отменить.

Таким образом, на 29.10.2024 года (дата судебного заседания), решения от 06.12.2023 № 13, от 18.07.2024 № 9, от 18.07.2024 № 9, №1301 от 30.08.2024 года отменены ответчиком во внесудебном порядке, при этом три из них до подачи иска в суд.

Уточнив свои исковые требования ФИО1 просила признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО2 об отказе в назначении Государственной социальной помощи на основании социального контракта №1871 от 06.12.2024 года.

Как установлено судом, 11.11.2024 ФИО1 обратилась за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта через единый портал государственных и муниципальных услуг, поступившее в Департамент 27.11.2024. 

Заявителем предоставлен пакет документов, проведена и соблюдена процедура обработки заявления и принятия по нему решения. Протоколом Комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от 06.12.2024 № 13 был вынесен отказ (протокол Департамента от 06.12.2024 № 1871).

ФИО1 подала в Прокуратуру города ФИО2 жалобу.

24.12.2024 года в адрес Департамента направлено представление.

Департамент труда и социальной защиты населения Администрация города ФИО2 Республики ФИО2 (далее – Департамент), рассмотрев с участием помощника прокурора города ФИО2 ФИО8 представление прокурора города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№ об устранении нарушений законодательства о государственной социальной помощи в ФИО2 (далее – Представление).

По результатам рассмотрения представления прокурора, установлено, что функция уведомления заявителей о продлении срока рассмотрения заявления с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в настоящий момент не реализована, ФИО1 была уведомлена посредством электронной почты. С целью реализации данной функции Департаментом направлен соответствующий запрос в Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО2.

Тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций было проведено 03.05.2024. Тестирование пройдено с удовлетворительным результатом. Идентификация для прохождения тестирования проходит посредством учетной записи на едином портале государственных и муниципальных услуг. Под одной и той же учетной записью зайти на сайт мсп.рф для прохождения тестирования можно только один раз (независимо от результата тестирования). Повторный вход на сайт переводит к результатам первоначального тестирования.

Ответчиком устранено, что выявленные нарушения находится вне компетенции Департамента. 

Суд не может согласиться с данными выводами, на основании следующего. 

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи"). 

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"). 

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения. 

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. 

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи"). 

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи"). 

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в ФИО2 регулируются Законом Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", Порядком предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 13 октября 2015 года N 612, приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 5 июня 2019 года N 302 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 22 июня 2017 года N 334". 

Согласно п. 11 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается органом социальной защиты населения исходя из содержания программы социальной адаптации, которая предусматривает обязательные для ее реализации мероприятия. К таким мероприятиям относятся: поиск работы (пп. 1); по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. 2); ведение личного подсобного хозяйства (пп. 3); иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пп. 4). Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. 

Департамент труда и социальной защиты населения администрации города ФИО2 Республики ФИО2 является юридическим лицом, отраслевым органом, созданным для реализации органами местного самоуправления городского округа ФИО2 в установленном порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти Республики ФИО2, и отдельных государственных полномочий Республики ФИО2 в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан. 

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от 06.12.2024 года №13, решили: В удовлетворении программы социальной адаптации ФИО1 отказать. По результатам рассмотрения программы социальной адаптации принять решение о невозможности заключения социального контракта с гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей: 

<

адрес>. 

Согласно тексту протокола об отказе в назначении "Государственной социальной помощи на основании социального контракта (ГСП) - единовременно - с 2021 года" от 06.12.2024 года, основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи ответчик указал «Несоответствие условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе на основании решения межведомственной комиссии.

МПС по основанию: "Государственной социальной помощи на основании социального контракта (ГСП) - единовременно - с 2021 года" на основании ЛК «» и НПД «».

При этом, в разъяснении о причинах отказа отсутствует какое-либо обоснование.

Согласно п. 27 названного Порядка по результатам рассмотрения программы социальной адаптации межведомственная комиссия дает заключение о возможности (невозможности) заключения социального контракта. 

Исходя из текста п. 27 Порядка, органу труда и социальной защиты предоставляется право на отказ в предоставлении государственной социальной помощи на основании заключения межведомственной комиссии. 

При этом норма закона, предусматривающая произвольные основания для отказа в предоставлении государственной социальной помощи, в протоколе не указана. 

Основания для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи указаны в ст. 9 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которыми являются предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности. 

Аналогичные основания для отказа в предоставлении социальной помощи содержатся в ст. 9 Закона Республики Крым от 24 декабря 2014 года N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", в п. 14 Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 5 июня 2019 года N 302. 

Также решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается в случае неявки заявителя для разработки программы социальной адаптации или для подписания социального контракта (п. п. 36, 38 Порядка), в случае нахождения заявителя в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (п. 5 Порядка), а также в случае, если у заявителя или членов семьи заявителя уже есть действующий социальный контракт (п. 64 Порядка). 

Согласно вышеуказанным нормативным актам перечень оснований для отказа в предоставлении государственной социальной помощи является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, соответственно, одно либо несколько оснований, предусмотренных законом, Департамент должен был указать в своем протоколе от 06.12.2024 года, однако такие основания ответчик не указал. 

Постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от 16.02.2017 года N-657, утверждено Положение и состав межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации г. Феодосии. 

В соответствии с п. 3.1 Положения о межведомственной комиссии, основными задачами Комиссии является рассмотрение программы социальной адаптации семьи заявителя и вынесение заключения о возможности (невозможности) заключения социального контракта. 

В п. 2 Положения определен порядок образования и состав Комиссии. 

В п. 4 Порядка определено, что заседание Комиссии проводится по мере поступления заявлений. Дата созыва Комиссии определяется председателем Комиссии. Порядок работы Комиссии должен обеспечить рассмотрение заседаний в сроки, установленные законодательством РФ и РК. 

Заключение межведомственной комиссии оформляется в виде протокола, в котором отражается результат рассмотрения программы социальной адаптации. Протокол утверждается председательствующим Комиссии. 

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 11.11.2024 и приложенных к нему документов, межведомственная комиссия, согласно протоколу от 06.12.2024, приняла решение об отказе в назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта, без указания причин. 

Делая свои выводы в отношении ФИО1, комиссия не представила документов, на основании которых она пришла к таким выводам. 

Доказательств того, что комиссия выполнила свои обязанности, предусмотренные Положением о межведомственной комиссии, по организации системного и комплексного изучения обстоятельств, связанных с предоставлением ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта, в материалах дела не имеется. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выводы комиссии не содержат обоснований, по которым принято решение об отказе в предоставлении Государственной социальной помощи на основании социального контракта, и не имеют ссылки на основания для отказа, предусмотренных законом. 

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Республики Крым - следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. 

К числу таких мер относится государственная социальная помощь в виде заключения социального контракта. 

При этом с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи нуждающимся в социальной помощи гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи. В частности, до принятия такого решения осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в социальной помощи в соответствии с установленными этими нормативными положениями критериями. Оценка причин нуждаемости заявителя в социальной помощи производится уполномоченным органом. При наличии таких причин, не зависящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи. 

Довод ответчика о том, что выявленные нарушения в виде функции уведомления заявителей о продлении срока рассмотрения заявления с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, которая в настоящий момент не реализована, как и то, что под одной и той же учетной записью зайти на сайт мсп.рф для прохождения тестирования можно только один раз (независимо от результата тестирования), повторный вход на сайт переводит к результатам первоначального тестирования находится вне компетенции Департамента, не может являться основанием для отказа в предоставлении указанной услуги ФИО1

Относительно требований ФИО1 об обязании МКУ «ДСЗН» заключить с истцом социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, суд приходит к следующему.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведения соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно Администрация города ФИО2 Республики ФИО2, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета, производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При таких обстоятельствах, понуждение Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в лице МКУ «ДСЗН», к обеспечению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе, вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы на почтовые отправления в размер 134 рубля, данные расходы подлежат удовлетворению, так как до вынесения решения по существу, первоначальные исковые требования истца удовлетворены ответчиком, решение от 30.08.2024 года отменено, как отменены иные решения, указанные в уточненных исковых заявлениях. 

При этом, истец ходатайствовала перед судом об освобождении от уплаты государственной пошлины и данное ходатайство удовлетворено судом, а последующие уточненные заявления вручались сторонам процесса нарочно, при этом, доказательств несения истцом расходов на адвоката, суду не предоставлено.

По указанным основаниям, не имеется объективных оснований для взыскания в пользу ФИО1 судебных расходов с ответчика. 

Решение в окончательной форме принято 20.02.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации города ФИО2 по ФИО2, оформленное протоколом от 06.12.2024 года, об отказе в назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлению от 11.11.2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Во взыскании с Департамента труда и социальной защиты населения администрации города ФИО2 по ФИО2 в пользу ФИО1 судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Тимохина Е.В.