УИД 67RS0027-01-2024-000074-03

2-126/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ершичи 18 апреля 2024 года

Шумячский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,

с участием прокурора Ботвиньевой Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи Цурбановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершичского района Смоленской области, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ершичского района, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, в обоснование иска сослался на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки, установлено отсутствие паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Гагарина с. Ершичи Ершичского района Смоленской области. Неисполнение ответчиком обязанности по проведению мероприятий по паспортизации вышеуказанной дороги влечет отсутствие учета и контроля за состоянием дороги и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. 

Просит обязать администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести паспортизацию автомобильной дороги по улице Гагарина в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области.

В судебном заседании прокурор Ботвиньева Е.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Ершичский район Смоленской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которого исковые требования прокурора признаёт в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из содержания ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области № 441 от 06 октября 2022 года, автомобильная дорога, находящаяся по адресу: 

<

...> относится к дорогам общего пользования местного значения, в связи с чем, ее содержание, в том числе и с учетом требований ст.ст. 209, 210, 215 ГК РФ, относится к компетенции администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области.

Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог » в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (пп. 4 п. 9).

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной 5 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. 

При этом согласно п.1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Из Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорого общего пользования» следует, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходимым для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, администрация муниципального образования - Ершичский район Смоленской области является компетентным органом, в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени администрацией муниципального образования - Ершичский район Смоленской области не приняты меры по паспортизации автомобильной дороги по улице ул. Гагарина в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, привлечение сторонних организаций в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения - в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области - удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения по улице Гагарина в селе Ершичи Ершичского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2024.

Председательствующий А.С. Белевитнев