Дело № 2а-6795/2023

УИД 24RS0048-01-2023-000083-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Симоновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании постановлений, действий, бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО1, ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО5, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об оспаривании постановления, действий (бездействия), возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что 05.08.2022 им подано в ГУФССП России по Красноярскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 22.02.2022, выданного Красноярским краевым судом о взыскании с РФ в лице министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 450 рублей, с приложением подлинника исполнительного листа. Указанное заявление, исполнительный лист и приложенные к ним документы для исполнения ГУФССП России по Красноярскому краю передано в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, о чем ФИО3 стало известно 29.12.2022 при непосредственном обращении в ГУФССП России по Красноярскому краю. При этом постановление от 08.08.2022 о передаче его заявления в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска не направлено в его адрес. Постановлением от 30.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление и возвращенные, согласному постановлению об отказе в возбуждении исполнительного производства документы, в т.ч. оригинал исполнительного листа, до настоящего времени не получены взыскателем. Административный истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, полагает, что исполнительный документ утрачен, что нарушает его права и законные интересы.

В связи с чем, просит: 

восстановить срок на подачу административного искового заявления, в связи с нарушением сроков направления постановлений и иных документов, а также совершения незаконных действий (бездействия) со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю, что не позволило своевременно обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав и законных интересов;

признать незаконными и отменить постановление от 08.08.2022 о передаче заявления ФИО3 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 30.08.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства;

признать незаконными действия (бездействие) ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившиеся в ненаправлении взыскателю ФИО3 в установленный законом срок постановления от 08.08.2022 о передаче заявления ФИО3 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительного производства по подведомственности в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска; 

признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в ненаправлении взыскателю ФИО3 в установленный законом срок: постановления от 30.08.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства; исполнительного листа ФС № от 22.02.2022;

признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в утрате: оригинала заявления ФИО3 от 05.08.2022, на основании которого вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства; исполнительного листа ФС № от 22.02.2022;

признать незаконными действия (бездействие) начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, выразившиеся в: ненадлежащем исполнении своих обязанностей по регистрации заявления ФИО3 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительного производства; утрате исполнительного листа ФС № от 22.02.2022; непринятии мер к восстановлению исполнительного листа и иных документов, согласно приложению к заявлению ФИО3; несообщении заявителю в разумные сроки об утрате исполнительного листа и иных документов, с разъяснением о возможности их восстановления; не назначении служебной проверки по факту утраты исполнительного листа и иных документов;

признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в: непринятии мер к восстановлению исполнительного листа ФС № от 22.02.2022; несообщении заявителю в разумные сроки об утрате исполнительного листа;

обязать начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска устранить допущенные нарушения, путем направления постановлений от 08.08.2022, от 30.08.2022; принять меры к восстановлению утраченного исполнительного листа ФС № от 22.02.2022, иных приложенных к заявлению ФИО3 от 05.08.2022 документов, - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения в суд;

обязать руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю направить постановление от 08.08.2022; 

обязать начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю: восстановить оригинал заявления ФИО3 от 05.08.2022; рассмотреть вопрос о назначении служебной проверки по факту утраты исполнительного листа и иных документов; рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании заявления ФИО3 от 05.08.2022, после чего осуществлять исполнительное производство по указанному исполнительному документу;

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры к восстановлению утраченного исполнительного листа ФС № от 22.02.2022, иных приложенных к заявлению ФИО3 от 05.08.2022 документов, - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения в суд.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что документы, приложенные к заявлению о возбуждении исполнительного производства, были возвращены в адрес ФИО3 в связи с отказом в возбуждении ИП. Данные документы были направлены почтой, конверт вернулся за истечением срока хранения, сейчас они находятся в ОСП №1 Советского района г. Красноярска. ФИО3 отказывается получать их, о чем составлены акты. Также заявитель должен был обращаться с исполнительным листом в министерство финансов РФ, что он и сделал изначально, но ему было отказано ввиду отсутствия реквизитов.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г. ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО5, представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю, о слушании дела извещались надлежаще, о причинах неявки не уведомили. 

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2, 8 ч. 1, ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании п. 1 ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом (п. 9).

Согласно п. 1 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Как следует из материалов дела, 24.02.2022 Красноярским краевым судом по административному делу № в адрес взыскателя ФИО3 направлен исполнительный лист ФС № в отношении должника министерства финансов РФ, о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 450 руб.

Письмом директора правового департамента Минфина России от 04.05.2022 исполнительный лист ФС №№ возвращен ФИО3, ввиду отсутствия реквизитов банковского счета взыскателя, что делает невозможным перечисление денежных средств.

ФИО3 обратился в ГУФССП России по Красноярскому краю с заявлением от 05.08.2022 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, приложив к заявлению оригинал исполнительного документа, а также сопроводительное письмо от 24.02.2022, ответ министерства финансов РФ № от 04.05.2022, копию решения Красноярского краевого суда от 16.08.2021, копию апелляционного определения Красноярского краевого суда от 13.01.2022.

12.08.2022 заявление ФИО3, исполнительный лист ФС № поступил в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска.

15.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № на основании ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительные документы предъявлены не по месту совершения исполнительных действий, а должны быть предъявлены в соответствии со ст. 242 БК РФ.

Согласно реестра отправки исходящей корреспонденции от 18.08.2022, постановление от 15.08.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства, заявление ФИО3 о возбуждении исполнительного производства с приложенными к нему документами, принят почтовой службой в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска для отправки в адрес ФИО3 (

<

адрес>) 19.08.2022 (исх. №).

19.09.2022 почтовое отправление исх. № возвращено почтовой службой в адрес отправителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска из-за истечении срока хранения.

08.01.2023 ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском.

16.01.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО2 осуществила телефонный звонок по номеру телефона 

<

***>, принадлежащий ФИО3, и сообщила о том, что исполнительные листы находятся в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, а также спросила, когда будет удобно забрать их, на что получен ответ ФИО3, чтобы ему перезвонили в 17:00 час.; совершив звонок в 17:00 час., ФИО3 в телефонном режиме сообщил, что приедет и заберет в ближайшее время, о чем составлена телефонограмма.

Из телефонограммы, составленной судебным приставом-исполнителем ФИО2 20.01.2023, следует, что осуществлен телефонный звонок по номеру телефона 

<

***>, принадлежащему ФИО3, который сообщил, чтобы исполнительные документы никуда не направляли, он сам приедет и заберет их, чтобы они не были утеряны.

01.02.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что ФИО3 за получением исполнительного листа ФС № не явился.

По состоянию на 30.05.2023 вышеуказанный почтовый конверт находится на ответственном хранении судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО2, что удостоверено судом, поскольку почтовый конверт, содержащий вышеуказанное заявление ФИО3 от 05.08.2022 и полный комплект приложенных к нему документов, представлен на обозрение суда в судебном заседании 30.05.2023.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконными: постановления от 08.08.2022 о передаче заявления ФИО3 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительного производства; бездействия ГУФССП России по Красноярскому краю, судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в ненаправлении в адрес ФИО3 постановления от 08.08.2022 о передаче заявления ФИО3 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительного производства по подведомственности в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, суд отказывает в их удовлетворении, поскольку такого постановления (о передаче заявления ФИО3 от 05.08.2022 по подведомственности в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска) административными ответчиками и должностными лицами ГУФССП России по Красноярскому краю не выносилось, обратного судом не установлено, допустимых доказательств в подтверждение иного в дело не представлено. Неуведомление заявителя ФИО3 о направлении его заявления в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска не нарушает его права и законные интересы, поскольку на момент обращения в суд с настоящим административным иском, ФИО3 достоверно осведомлен о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что оспариваемое постановление от 08.08.2022 не выносилось, а также тот факт, что его вынесение не предусмотрено действующим законодательством, административные исковые требования в части обязания руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю направить в адрес ФИО3 постановление от 08.08.2022, не подлежит удовлетворению.

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.08.2022 на основании исполнительного листа ФС №, суде приходит к следующему. Согласно представленным материалам, постановление от указанной даты не выносилось, в связи с чем, суд полагает, что административным истцом ошибочно указан дата 30.08.2022 - оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено 15.08.2022. Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления в данной части, поскольку оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем обоснованно и в пределах предоставленных ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочий, так как согласно вышеприведенным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанный исполнительный документ исполняется самостоятельно должником – Минфином России.

Административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, выразившееся в ненаправлении ФИО3 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, исполнительного листа не подлежат удовлетворению, т.к. судом достоверно установлено, что вышеуказанные документы своевременно направлены судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО3, который уклоняется от их получения.

Не подлежат удовлетворению административные исковые требования в части признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, выразившихся в: утрате оригинала заявления ФИО3 от 05.08.2022, исполнительного листа ФС №; непринятии мер к восстановлению исполнительных листов, несообщении заявителю в разумные сроки об утрате исполнительных листов, поскольку вышеуказанные документы не утрачены, находятся в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, где ФИО3 вправе их получить в установленный законом период времени.

Соответственно не подлежат удовлетворению административное исковое требование в части обязания судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска принять меры к восстановлению исполнительного листа и иных приложенных к заявлению ФИО3 от 05.08.2022 документов.

Суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований к начальнику ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в: ненадлежащем исполнении своих обязанностей по регистрации заявления ФИО3 от 05.08.2022 о возбуждении исполнительного производства; утрате исполнительного листа, непринятии мер к восстановлению исполнительного листа и иных документов ФИО3; несообщении заявителю в разумные сроки об утрате исполнительного листа и иных документов, не назначении служебной проверки по факту утраты исполнительного листа и иных документов, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что заявление ФИО3 от 05.08.2022 зарегистрировано в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска 12.08.2022, а приложенные к нему документы, не утрачены.

Соответственно административные исковые требования к начальнику ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю об обязании: устранить допущенные нарушения, путем направления ФИО3 постановления от 08.08.2022, от 30.08.2022; принять меры к восстановлению оригинала заявления ФИО3 от 05.08.2022, исполнительного листа и иных приложенных к заявлению от 05.08.2022 документов; рассмотреть вопросы о назначении служебной проверки и о возбуждении исполнительного производства на основании заявления ФИО3; не подлежат удовлетворению, следует отметить, что направление копий постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, не входит в должностные обязанности начальника отделения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО3 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требование о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, принимая во внимание, что административное исковое заявление с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 08.08.2022, 30.08.2022 (15.08.2022), о признании действий (бездействия) незаконным подано в суд ФИО3 08.01.2023, при этом о вынесении оспариваемого постановления административному истцу, как указано в административном иске, стало известно 29.12.2022. Соответственно на момент подачи административного иска срок для обращения в суд с настоящими требованиями, установленный ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к начальнику отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании постановлений, действий, бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 06.06.2023.