Дело № 2-655/2025

УИД 68RS0004-01-2025-000314-08

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 г. г. Тамбов 

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Сошниковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к Муниципальному унитарному предприятию «Стрелецкое» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к МУП «Стрелецкое» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при рассмотрении информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что ответчиком не представлены в электронном виде сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», ст. 11, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания, а также приказа Роспотребнадзора от 28.12.2012г. № «Критерии существенного ухудшения качества питьевой и горячей воды».

Требования Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям Санитарных правил. 

На основании выписка из ЕГРЮЛ основной вид деятельности МУП «Стрелецкое» - это распределение воды для питьевых и промышленных нужд, который включает в себя обязательное исполнение вышеперечисленных актов, а также исполнение мероприятий по производственному контролю.

Поскольку данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске. 

Просит суд (с учетом утонений) признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Стрелецкое», выразившееся в непредставление в электронном виде (шаблон №) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды МУП «Стрелецкое», в соответствии с требованиями пп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»; обязать Муниципальное унитарное предприятие «Стрелецкое» обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде (шаблон №) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. г, п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указал, что МУП «Стрелецкое» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляет водоснабжение жителей села Стрельцы, и обязано предоставлять результаты лабораторных исследований проб поставляемой воды. Ответчик объясняет свое бездействием отсутствием финансов. 

Ответчик, будучи извещенным судом надлежаще и заблаговременно, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Руководствуясь требованиями ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. 

Санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. 

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено в ст.8 Федерального закона №52-ФЗ.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Как указано в п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 23 п.п. г Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10"О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что МУП «Стрелецкое» осуществляет распределение воды для питьевых и промышленных нужд согласно п. 4.2.1 разделу 4 Уставу предприятия.

С ДД.ММ.ГГГГ МУП «Криушинское», «Универсал», «Малиновское», «Орловское», «Челнавская коммунальная служба», «Лысогорская коммунальная служба», «Ресурс Сервси», «Черняновское», прекратили свою деятельность по причине реорганизации путем присоединения к МУП «Стрелецкое».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований МУП «Стрелецкое», в связи с не предоставлением в Управлением в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды; предложено обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной с Управлением.

Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» ответчиком сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля в электронном виде, представлены не были. 

Указанные обстоятельства является нарушением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Стрелецкое» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неосуществление лабораторного контроля качества питьевой воды. 

Доказательства того, что ответчиком принимались какие-либо меры по устранению допущенных нарушений, суду не представлены. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт бездействия МУП «Стрелецкое» в части соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом установленных по делу и приведенных выше обстоятельств, суд, полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Доказательств, опровергающих выводы суда по обстоятельствам дела, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к Муниципальному унитарному предприятию «Стрелецкое», удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие МУП «Стрелецкое» по непредоставлению в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля.

Обязать МУП «Стрелецкое» обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствие с требованиями п.п. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 06 января 2015 года № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2025 года. 

Судья Сошникова Н.Н.