№ 2-1159/2019

64RS0047-01-2019-000601-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 г. г. Саратов 

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Латфулиной Г.Ю., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №110 открытого акционерного общества «Российские железные дороги», третье лицо - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, 

установил:

Саратовский транспортный прокурор обратился с исковыми требованиями к ЧДОУ «Детский сад №110 ОАО «Российские железные дороги», об устранении нарушений требований пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания ЧДОУ «Детский сад №110 ОАО «Российские железные дороги». Как указано в иске в нарушение п. 6.13 Строительных норм и правил РФ 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, п. 5.2.12 Приказа МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 171 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» со второго этажа здания ЧДОУ «Детский сад №110 ОАО «Российские железные дороги» предусмотрен только 1 эвакуационный выход. Истец указывает, что в целях устранения нарушений законодательства 13.04.20108 г. за № 23/1 -141 в-2018/1099 заведующей ЧДОУ «Детский сад №110 ОАО «Российские железные дороги» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако, до настоящего времени нарушение законодательства не устранено, что подтверждается информацией от 16.11.2018 г. №62.

В связи с чем истец просил суд, обязать ЧДОУ «Детский сад №110 ОАО «Российские железные дороги» в течении, 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с п. 6.13 Строительных норм и правил РФ 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, п. 5.2.12 Приказа МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 171 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания ЧДОУ «Детский сад №110 ОАО «Российские железные дороги».

Представитель истца ФИО1 просила исковые требования удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в ходе судебного заседания признала исковые требования, пояснив, что в настоящее время выход не установлен, однако ею поданы заявки и она ждет финансирования.

Третье лицо ОАО «РЖД» в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, а также положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция о правах ребенка в своей преамбуле напоминая о том, что Организация Объединенных наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила право детей на особую заботу и защиту, и признавая, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, атмосфере счастья, любви и понимания, согласилась с тем, что (статья 3): 1. Во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются ли государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

2.Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

В соответствии со ст. 21 Закона меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 1 ч. 1 ст. 3 Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Судом установлено, что Саратовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 110» (л.д. 7-17).

В рамках проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в виде отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа детского садика.

Данные нарушения подтверждены справкой о результатах проверки от 04.12.2018 г. (л.д.7-14), предписанием прокурора (л.д.15-16), ответом СДОУ «Детский сад № 110 ОАО «РЖД» от 16.11.2018 г. (л.д.17), а также обращениями заведующей детского садика № 110 ОАО «РЖД» от 11.09.2018 г., 06.12.2018 г. (л.д.38-39).

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Из статьи 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

П.6.12*. Строительных норм и правил РФ 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, (далее СНиП РФ 21-01-97), указывает на наличие не менее двух эвакуационных выходов в помещениях класса Ф1.1 (Детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений), предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.;

В п.6.13 СНиП РФ 21-01-97, указано на наличие не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса:Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4; Ф1.3 при общей площади квартир на этаже, а для зданий секционного типа - на этаже секции - более 500 м2; при меньшей площади каждая квартира, расположенная на высоте более 15 м, кроме эвакуационного, должна иметь аварийный выход по 6.20;Ф5 категорий А и Б при численности работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел., категории В - 25 чел. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 м2 или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек. В зданиях высотой не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3, Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек и при оборудовании выхода в лестничную клетку дверями 2-го типа (по таблице 2).

«СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. №171) п. 5.2.12. указывает на наличие не менее двух эвакуационных выходов в помещениях, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел. При проектировании эвакуационных выходов из помещений в зданиях детских дошкольных учреждений групповую ячейку допускается считать единым помещением. П.5.2.13. Каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов. П.5.2.14. Ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел.

Таким образом, не выполнение данных требований закона, влечет нарушение правил и требований пожарной безопасности. 

В ходе судебного заседания стороной ответчика не оспаривался факт нарушения пожарных правил, как указал ответчик ею предпринимаются меры для устранения данных недостатков. Однако в настоящее время заявленные прокурором нарушения не устранены в полном объеме.

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ЧДОУ «Детский сад № 110 ОАО «РЖД» в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 110».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление Саратовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 110 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 110».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья С.И.Долгова 

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2019 г.