дело №12-288/2020

РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Уфы на постановление мирового судьи судебного участка №4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 03 марта 2020 года, 

которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГКУ РБ «Центр организации дорожного движения» ФИО1 ФИО6 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 03 марта 2020 года, производство по делу в отношении директора ГКУ РБ «Центр организации дорожного движения» ФИО1 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

В протесте прокурора г.Уфы ставится вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта, как вынесенного с нарушением норм процессуального и материального права, с направлением дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Галиев И.Р. доводы протеста поддержал.

ФИО1 и его защитник Саитова Э.И просили постановление оставить без изменения. 

Ознакомившись с доводами протеста прокурора, выслушав участником процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части первой названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Аналогичные требования закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.При этом указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 названной статьи).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Уфы проведена проверка соблюдения Обществом законодательства о противодействии коррупции и по результатам выявлено нарушение требований части 4 статьи 12 вышеуказанного Закона, где выявлены нарушения в части представления уведомления в отношении работника ФИО2, ранее занимавшего должность оперуполномоченного МВД РБ.

Руководителем юридического лица является ФИО1 

Прекращая производство по делу мировой судья исходил, что в действиях общества не имеется состава вмененного правонарушения. 

С такими выводами мирового судьи согласился нельзя.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46, ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется только на государственные (муниципальные) органы. 

При этом исходя из смысла ст. 12 Закона о противодействии коррупции, обязанность, предусмотренную ч. 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административных правонарушении нарушены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и допущены фундаментальные нарушения норм процессуального права, предусмотренных данным Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями 30.7 данного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Протест прокурора г.Уфы удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 03 марта 2020 года, в отношении директора ГКУ РБ «Центр организации дорожного движения» ФИО1 ФИО7 по ст.19.29 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение судьи вступило в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 30.13 КоАП РФ.

Судья Т.Р.Багаутдинов