№ 12-191/2017

РЕШЕНИЕ

23 июня 2017 года г.Оренбург 

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Комендантова О.А.

при секретаре Михайловой Т.И.

с участием

представителя государственной жилищной инспекции Оренбургской области ФИО1

представителя ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста государственной жилищной инспекции Оренбургской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга Мельникова Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга Мельниковым Ю.Н. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, совершенном ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» было прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

На данное постановление главным специалистом государственной жилищной инспекции Оренбургской области ФИО1 подана жалоба, в которой просит признать постановление мирового судьи о прекращении дела незаконным и необоснованным, в связи с наличием в действиях правонарушителя состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Оренбургской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив суду, что в отношении ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. В связи с тем, что ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не было выполнено в установленный срок законное предписание Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ., которым предписывалось устранить выявленные нарушения «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных Правительством РФ от 06.05.2011г. № 354. Материалы административного дела были направлены для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга.

При рассмотрении дела по существу, мировой судья прекратил производство по делу, придя к выводу об отсутствии в действиях ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Считает принятие такого решения мировым судьей незаконным, т.к. мировой судья в обосновании своих выводов дал фактически оценку не наличию или отсутствию состава данного правонарушения, а дал оценку законности самого предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ., что к его компетенции не относится, и в настоящее время обжалуется правонарушителем в установленном законом порядке в Арбитражном суде Оренбургской области, где назначено рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просила отменить постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, направив его на новое рассмотрение.

Представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» с доводами поданной жалобы не согласился, показав, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, т.к. в действиях их общества нет вины, т.е. нарушения «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах». Кроме того, полагает, что предписание Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ., является незаконным и необоснованным, в связи с чем оно и обжалуется в установленном законном порядке в Арбитражный суд Оренбургской области, где назначено рассмотрение дела по существу на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав доводы стороны и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что поданная жалоба является обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Государственной жилищной инспекцией Оренбургской области в отношении ОАО «ЭнергосбытТ Плюс» ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении №. В связи с тем, что ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в установленный срок, не было выполнено предписание Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ., которым предписывалось устранить выявленные нарушения «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», чем было совершенно административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

То есть, юридически значимыми обстоятельствами для решения вопроса о наличии либо отсутствии состава данного правонарушения является законность вынесенного предписания (постановления, представления, решения), вынесение его надлежащим органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, и его неисполнение в установленный срок. 

Как следует из материалов дела данные условия были соблюдены, предписание об устранении нарушений законодательства ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» было вынесено надлежащим органом. Поскольку вынесенно административным органом (государственной жилищной инспекцией) в пределах своей компетенции и презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда, по заявлению лица, оспорившего соответствующее предписание.

Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа государственнс контроля (надзора) или органа муниципального контроля либо их должностных лиц, подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанный порядок установлен гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, признание предписания незаконным, является предметом отдельного судебного рассмотрения и должно оформляться соответствующим судебным актом, вступившим в законную силу. 

Как установлено в судебном заседании ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» своим правом на оспаривание предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ воспользовалось, обратившись в установленном законом порядке в Арбитражный суд Оренбургской области. Дело не рассмотрено по существу, рассмотрение назначено на ДД.ММ.ГГГГ. 

Мировым судьей при решении вопроса о наличии либо отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, фактически была дана оценка законности предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ., что к его компетенции не относится, и предрешен вопрос о его законности, который будет предметом рассмотрения в Арбитражном суде Оренбургской области.

А потому постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, является преждевременным, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене и направлению на новое рассмотрение по существу, с учетом результатов рассмотрения Арбитражным судом Оренбурсгкой области оспариваемого предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главного специалиста государственной жилищной инспекции Оренбургской области ФИО1 - удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга Мельникова Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», за отсутствием состава данного правонарушения - отменить. 

Административное дело по факту совершения ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга. 

Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья: О.А. Комендантов