№ 2а-393/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 10 июля 2023 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,

при секретаре судебного заседания Т.Н. Кущевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Суровикинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее по тексту ООО МФК «ОТП Финанс», общество, компания) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Суровикинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее по тексту Суровикинский РОСП) ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в Суровикинском РОСП находится исполнительное производство № 3521/23/34032-ИП, возбуждённое 18 января 20223 г. на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № 2-54-2002/2022, выданного судебным участком № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору 

<

***> в размере 178 809 рублей 37 копеек в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту его жительства не осуществлялась, акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Не выносилось постановления о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения решения суда, не выяснялось семейное положение должника.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Суровикинского РОСП ФИО1, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 18 января 2023 г. по 9 июня 2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18 января 2023 г. по 9 июня 2023 г.; в не совершении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 18 января 2023 г. по 9 июня 2023 г.; в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18 января 2023 г. по 9 июня 2023 г.; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18 января 2023 г. по 9 июня 2023 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Суровикинского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, извещён надлежащим образом. Административный иск содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Извещённые надлежащим образом административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Суровикинского РОСП ФИО1, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, в судебное заседание не явились.

Заинтересованному лицу ФИО2 было направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела, после чего было установлено, что ФИО2 умерла 17 мая 2022 г.

Судебным приставом-исполнителем Суровикинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 представлен письменный отзыв на административный иск, в котором ею указано на необоснованность требований. Судебный приказ № 2-54-2002/2022, выданный 9 декабря 2022 г. судебным участком № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области о взыскании задолженности в размере 178 849 рублей 98 копеек с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», поступил на исполнение в Суровикинское РОСП, на основании чего 18 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 3521/23/34032-ИП. По истечению срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа по сводному исполнительному производству направлены запросы во все регистрирующие и контролирующие органы для установления имущественного положения должника и обращения взыскания на имущество. 18 января 2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, 16 февраля 2023 г. сделан запрос в ФНС (ЗАГС), откуда получены сведения, что должник ФИО2 умерла. 28 марта 2023 г. исполнительное производство приостановлено. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ОА «ОТП Банк» не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что на исполнении в Суровикинском РОСП находится исполнительное производство № 3521/23/34032-ИП, возбуждённое 18 января 2023 г. на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № 2-54-2002/2022, выданного судебным участком № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа 

<

***> от 11 ноября 2019 г. в размере 178 849 рублей 98 копеек в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Во исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Суровикинского РОСП ФИО1 за период с 18 января 2023 г. по 28 марта 2023 г. с целью установления имущества должника ФИО2, места получения ею дохода, наличия у неё счетов в кредитных учреждениях, а также наличия на них денежных средств, наличия транспортных средств и недвижимого имущества неоднократно направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы (ГИБДД, ФНС России, ГУВМ МВД России), а также в кредитные организации и оператором сотовой связи. Из представленных ответов следовало, что какого-либо имущества у должника ФИО2 установить не удалось. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 января 2023 г. на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО «Сбербанк России», обращено взыскание в пределах суммы долга по исполнительному производству. 

6 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход на место жительства должника по адресу: станица Суворовская Суровикинского района Волгоградской области, в результате чего установлено, что ФИО2 умерла в 2022 г.

16 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос об актах гражданского состояния, в результате чего установлено, имеется запись акта о смерти № 17022934000290019500, зарегистрированная в отделе ЗАГС администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области 24 мая 2022 г., согласно которой ФИО2 умерла 17 мая 2022 г. в станице Суворовской Суровикинского района Волгоградской области.

28 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым исполнительное производство № 3521/23/34032-ИП приостановлено с 28 марта 2023 г. до устранения обстоятельств, послуживших основаниями для приостановления исполнительного производства по причине смерти должника ФИО2, если установленные судебным актом требования или обязанности допускают правопреемство.

Принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в период нахождения исполнительного документа – судебного приказа № 2-54-2002/2022 в производстве судебного пристава-исполнителя Суровикинского РОСП ФИО1 последняя действовала в соответствии с законом в пределах своих полномочий, ею предпринимались меры в соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом, и отсутствие положительного результата для административного истца от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. В результате предпринятых административным ответчиком действий установлено, что смерть должника ФИО2 наступила ещё до вынесения судебного приказа – 17 мая 2022 г.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд полагает, что судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер по исполнению судебного акта, а взыскателем не представлено доказательств нарушения его прав каким-либо юридически значимым поведением судебного пристава-исполнителя, поэтому оснований для удовлетворения административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» отказать в удовлетворении требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Суровикинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о временно ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18 января 203 г. по 9 июня 2023 г., не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18 января 203 г. по 9 июня 2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18 января 203 г. по 9 июня 2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 18 января 203 г. по 9 июня 2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18 января 203 г. по 9 июня 2023 г. по исполнительному производству № 3521/23/34032-ИП от 18 января 2023 г.; и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Суровикинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 г.

Судья Е.В. Некрасова