Дело №2-1806/2025

УИД 18RS0004-01-2025-002715-69

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Архипенко М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирьяновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

07 октября 2025 года

гражданское дело №2-1806/2025 по исковому заявлению Администрации 

<

адрес> в лице Управления социальной защиты населения к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация 

<

адрес> в лице Управления социальной защиты населения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000, 00 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта».

В соответствии со ст.8 Закона №178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением 

<

адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Порядок).

Согласно пункту 1.4 Порядка государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписана программа социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - социальный контракт). Период действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.

В соответствии с п.2.3.1, п.2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 250 000, 00 рублей.

Планом мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено: приобретение основных средств ДД.ММ.ГГГГ, аренда помещения ДД.ММ.ГГГГ, организация работы по предоставлению услуг, ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с пп.«в» п.2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган: копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В период действия социального контракта ФИО2 встала на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

ФИО2 частично выполнены мероприятия программы социальной адаптации по приобретению основных средств и материальнопроизводственных запасов, аренде помещения, что подтверждается предоставленными чеками и квитанциями, заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО2 приобретены (копии квитанций и чеков прилагаются):

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Итого: 158 159, 00р.

Таким образом, выявлена сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту в размере 91 841, 00 рублей, из расчета: 250 000, 00 рублей (предоставленные средства социального контракта) - 158 159, 00 рублей (потраченные в соответствии с программой социальной адаптации средства социального контракта) = 91 841, 00 рублей.

В соответствии с п.6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за заполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с уведомлением и на электронную почту ФИО2 было выслано уведомление о необходимости возврата денежных средств по социальному контракту (списки внутренних почтовых отправлений, скрин электронной почты прилагаются).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о возврате денежных средств, полученных по социальному контракту (использованных не по целевому назначению) на счет Министерства социальной защиты населения Кузбасса в размере 91 841, 00 рублей, получена квитанция с реквизитами министерства.

До настоящего времени денежные средства от ФИО2 не поступали.

Кроме того, согласно ответу на межведомственный запрос ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п.6.5.9.1 Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту возмещаются на основании решения суда.

В связи с изложенным, просили взыскать с ФИО2 в пользу Администрации 

<

адрес> в лице управления социальной защиты населения администрации 

<

адрес>, излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 91 841, 00 рублей (л.д.4, 53, 64).

В судебное заседание представитель истца Администрации 

<

адрес> в лице Управления социальной защиты населения Администрации 

<

адрес>, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.59), ходатайств об отложении не поступало.

В судебное заседание ответчик ФИО2, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не поступало.

Таким образом, учитывая, что все участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений ст.ст.115-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам. 

На основании п.1 ст.233 ГПК РФ суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта утверждены постановлением 

<

адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно разделу 5 указанного Порядка после заключения социального контракта гражданину предоставляются денежные выплаты в порядке и размерах, предусмотренных разделом 6 настоящего Порядка.

Уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

Согласно пп.«а» п.6.1.2 Порядка на реализацию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) гражданину предоставляется денежная выплата в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией.

В соответствии с пп.«г» п.6.12.2 Порядка прекращение предоставления денежной выплаты, указанной в подпункте «а» подпункта 6.1.2 настоящего Порядка, осуществляется при выявлении уполномоченным органом нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 настоящего Порядка, - со дня выявления указанных обстоятельств.

Согласно п.6.14.3 Порядка суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением случая выявления нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с п.6.16.1 Порядка возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Рудничный отдел социальных выплат и льгот УСЗН администрации 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д.14), представив бизнес-план «Бухгалтер в аутсорсинге» (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение № о предоставлении ФИО2 денежной выплаты суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, 250000 рублей; на оплату стоимости курса обучения в размере стоимости курса обучения, но не более 30000 рублей (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ решением Рудничного отдела социальных выплат и льгот УСЗН администрации 

<

адрес> ФИО2 назначена единовременная денежная выплата в размере 250000 рублей (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и ФИО2 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), с учетом программы социальной адаптации, утвержденной уполномоченным органом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Согласно п.2.3.1, п.2.3.2 социального контракта к обязанностям гражданина относится: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган непосредственно (с представлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с предоставлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке) в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных настоящим социальном контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта: выписку из ЕГРИП (копию выписки); документы, подтверждающие факт расходования средств; копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (пп. «в» п.2.3.3 социального контракта), иные документы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д.28).

В соответствии с программой социальной адаптации № от ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ФИО2 и ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субаренды нежилого помещения №, согласно которого, стоимость аренды за 1 месяц составляет 18 900, 00 рублей (л.д.34); оплачена аренда помещения ДД.ММ.ГГГГ – 18900, 00 рублей (л.д.36); оплачена аренда помещения ДД.ММ.ГГГГ – 18900, 00 рублей (л.д.36оборот); оплачена аренда помещения ДД.ММ.ГГГГ – 18900, 00 рублей (л.д.37); приобретены: ДД.ММ.ГГГГ – ноутбук, стоимостью 49 549, 00 рублей (л.д.31-33); ДД.ММ.ГГГГ - шкаф, стол, кресло, стоимостью 51 910, 00 рублей (л.д.30).

Посредством анализа документов, полученных в ходе контроля за выполнением ответчиком обязательств, предусмотренных социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации, подготовленного ответственными за реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, членами комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта установлено: мероприятия программы социальной адаптации выполнены частично (л.д.29). 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены уведомления о необходимости представить документы, подтверждающие реализацию программы социальной адаптации, расходование средств, выделенных в рамках социального контракта либо возместить излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту, которые оставлены ФИО2 без ответа (л.д.38, 39, 40, 42, 45, 46).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не подтверждена в полном объеме реализация программы социальной адаптации, расходование части средств, выделенных в рамках социального контракта, по назначению.

ФИО2 представлены документы, подтверждающие приобретение ею с использованием предоставленных средств основных средств и материально-производственных запасов на общую сумму 158 159, 00 рублей (л.д.30-33, 36-37). 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2 было дано обязательство о выплате ежемесячно до 15 числа каждого месяца денежной суммы в размере 15305, 00 рублей, в счет погашения суммы задолженности по социальному контракту до полного ее погашения (л.д.47).

Учитывая изложенное, Администрацией 

<

адрес> выявлена сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 91 841, 00 рублей, исходя из следующего расчета: 250 000, 00 рублей (предоставленные средства социального контракта) – 158 159, 00 рублей (потраченные в соответствии с программой социальной адаптации средства социального контракта) = 91 841, 00 рублей.

Как установлено из представленных материалов, ответчиком ФИО2 не было внесено ни одной денежной суммы в счет погашения суммы задолженности по социальному контракту (91 841, 00 рублей), иного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие выполнение в полном объеме программы социальной адаптации (приобретение основных средств и материально-производственных запасов) на сумму социальной выплаты в период действия социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт возникновения на стороне ответчика ФИО2 задолженности, при этом ответчиком в условиях состязательности процесса не представлено каких-либо доказательств возврата денежной суммы, не представлены доказательства правомерности удержания полученных денежных средств, суд приходит выводу о правомерности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика суммы в размере 91 841, 00 рублей.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000, 00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования Администрации 

<

адрес> в лице Управления социальной защиты населения к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серии №),

в пользу Администрации 

<

адрес> в лице Управления социальной защиты населения (№), 

- излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 91 841, 00 рублей.

Взыскать с ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серии №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000, 00 рублей.

Копию заочного решения суда выслать ответчику с уведомлением о вручении не позднее чем в течение трёх дней со дня его принятия в окончательное форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 21.10.2025 года

Председательствующий: