Судья Сахавова Р.М. УИД 16RS0041-01-2020-000784-88 

Дело № 12-67/2020

Дело № 77-893/2020

РЕШЕНИЕ

 

23 июня 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел жалобу директора Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» ФИО2 на решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» по статье 3.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника межрайонного отдела по государственному надзору в сфере животного, растительного мира и особо охраняемых природных территорий Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам ФИО3 .... от 17 марта 2020 года Лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов Санаторий «Бакирово» привлечено к административной ответственности по статье 3.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления и решения судьи, назначении наказания в виде предупреждения. 

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно статье 3.1 КоАП РТ уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного нормативными правовыми актами Республики Татарстан порядка, 

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статьям 4,24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира: заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержанием указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 октября 1993 года №615 «О Красной книге Республике Татарстан» и приказом Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам от 25 декабря 2018 года №386-од «Об утверждении списков редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан» вид птицы Лебедь-шипун (Cygnus olor Gmelin) внесен в список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан.

Из материалов дела усматривается, что 3 марта 2020 года в Лечебно-профилактическом частном учреждении профсоюзов Санаторий «Бакирово» Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. Было выявлено, что Лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов Санаторий «Бакирово» осуществляет пользование объектами животного мира, а именно: содержание и разведение объектов животного мира - птиц Лебедь-шипун в количестве (пяти) особей, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания, без разрешения специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Эти обстоятельства подтверждаются материалами проверки юридического лица - Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово», проведенной Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой, объяснениями законного представителя юридического лица - и.о. заместителя директора по технической части ФИО4 и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). 

Такие действия (бездействия) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 КоАП РТ.

Лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов Санаторий «Бакирово» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Директор ФИО2 в жалобе говорит о том, что привлечение к административной ответственности неправомерно, поскольку полностью отсутствовало и отсутствует причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда объекту животного мира, так как созданы все благоприятные условия для содержания птицы Лебедь-шипун. 

Между тем, указанное не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, так как объективную сторону правонарушения образуют действия по содержанию животных, включенных в Красную книгу, без разрешения уполномоченного органа; такого разрешения у юридического лица не имеется.

Обращение за получением разрешения после обнаружения правонарушения не может повлиять на квалификацию действий юридического лица как противоправных.

В то же время, согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным назначить Санаторию «Бакирово» наказание ниже низшего предела, определив размер штрафа в 50000 рублей. При этом суд принимает во внимание затрудненное финансовое положение санатория в связи с введенными на фоне пандемии коронавирусной инфекции ограничениями на ведение деятельности, отсутствие негативных последствий от выявленного правонарушения, а также, что юридическое лицо обратилось за получением соответствующего разрешения на содержание животных, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника межрайонного отдела по государственному надзору в сфере животного, растительного мира и особо охраняемых природных территорий Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам .... от 17 марта 2020 года, решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» по статье 3.1 КоАП РТ изменить, назначить Лечебно-профилактическому частному учреждению профсоюзов Санаторий «Бакирово» административный штраф в размере 50000 руб.

Жалобу директора Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» ФИО2 удовлетворить частично.

Судья: