Дело №2а-2216/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 ноября 2020 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием представителя УФССП по РБ - заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО1, по доверенности,

заинтересованного лица –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2216/2020 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель АО «ОТП Банк» ФИО4, действующий по доверенности, обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее УФССП по РБ) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что в Белорецкий МОСП 14.11.2017 года предъявлялся исполнительный документ № 2-763/2017, выданный 05.05.2017 года мировым судьей судебного участка №3 по г. Белорецк РБ о взыскании задолженности по кредитному договору №2654904295 с должника ФИО2, ... г.р., зарегистрированной по адресу: РБ, ..., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 06 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем Белорецкого МОСП было возбуждено исполнительное производство № 61876/17/02016-ИП. Считает, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом –исполнителем не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделано, чем нарушены права и законные интересы АО ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности административным истцом не направлялась. 

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП ФИО3, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП устранить указанные недостатки. Рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк».

Представитель административного истца – АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО3, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ – заместитель начальника отдела заместитель старшего судебного пристава Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что по заявлению представителя АО ОТП Банк судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №61876/17/02016-ИП в отношении должника ФИО2. Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения были направлены запросы во все государственные и регистрирующие имущество органы, кредитные учреждения. Согласно поступившим ответам за должником были зарегистрированы и открыты лицевые счета в банках ООО «ХоумКредит Банк», ПАО Сбербанк, в связи с чем, были вынесены соответствующие постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах. Однако на расчетных счетах денежные средства отсутствовали, поэтому на депозит отдела не поступали. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 12.04.2018, 28.12.2018, 09.06.2020, должнику был ограничен выезд из Российской Федерации. Также было направлено постановление от 11.12.2017 года по месту работу ФИО2 для взыскания по исполнительному документу. Имущества, принадлежащего ФИО2 и подлежащего аресту, не установлено. Кроме того, в отношении должника в Белорецком отделе имеются другие исполнительные производства, которые 26.03.2019 года были объединены в сводное производство. Распоряжением УФССП по РБ от 18 марта 2020 года выезд и рейдовые мероприятия были приостановлены на период коронавирусной инфекции. В настоящее время повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, из заработной платы которой производится удержания. Считает, что исполнительские действия, предусмотренные законом, в том числе меры принудительного воздействия, судебным приставом-исполнителем приняты в полном объеме. Бездействия не установлено. При этом, от взыскателя с момента возбуждения исполнительного производства никаких ходатайств либо обращений в Белорецкий отдел не поступало. Все кредитные организации имеют электронную подписку на сайт Белорецкого отдела, поэтому представители могут проследить все действия судебного пристава-исполнителя от возбуждения исполнительного производства, до распределения денежных средств. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебном заседании показала, что с иском не согласна, так как ежемесячно производятся перечисления в счет оплаты задолженности. При этом, пояснила, что супруга у нее нет, имущества тоже нет. Оставила решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон. 

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, исследовав представленную копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из представленной копии исполнительного производства, на основании судебного приказа № 2-763/2017 от 05.05.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №3 по г. Белорецк РБ, о взыскании с ФИО2, ... года рождения, в пользу АО «ОТП Банк»» задолженности по кредитному договору в размере ... коп., судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП России по РБ ФИО3 06.12.2017 года возбуждено исполнительное производство №61876/16/02016-ИП в отношении должника ФИО2, о чем вынесено постановление. 

Из сводки по исполнительному производству № 61876/17/02016-ИП следует, что 03.06.2019 года, 01.09.2019 года, 30.11.2019, 28.02.2020 года, 28.05.2020 года, 26.08.2020 года направлены запросы в Гостехнадзор, банки, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России по РБ, ФНС России, органы ЗАГС, ПФР, операторам связи.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО СП УФССП по РБ по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 направлены запросы в регистрирующие органы с целью получения информации.

Согласно п. 7, п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО5 от 12.04.2018 года, от 28.12.2018 года в отношении должника ФИО2 временно ограничен выезд из Российской Федерации соответственно на срок до 12.10.2018 года и до 28.06.2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО3 от 09.06.2020 года в отношении должника ФИО2 временно ограничен выезд из Российской Федерации соответственно на срок до 09.12.2020 года.

В ч.3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлены меры принудительного исполнения по исполнительному документу.

Согласно п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» мерами принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Из представленных сведений было установлено, что в ... у должника ФИО2 имеются счета, на которые 07.12.2017 года и 22.12.2017 года постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО5 от 11.12.2017 года для осуществления взыскания задолженности с должника ФИО2 в адрес ИП ФИО6 направлено указанное постановление.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО3 от 23.09.2020 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в пределах 114097,47 руб.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО3 от 28.09.2020 года видно, что произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № 61876/17/02016-ИП, с перечислением в счет погашения долга взыскателю АО ОТП БАНК 2250 рублей.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Частью 3 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Из Акта о совершении исполнительных действий от 16.10.2020 года видно, что судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО3 в рамках исполнительного производства № 61876/17/02016-ИП, осуществлен выезд по месту жительства должника, на момент выезда имущества должника не установлено.

В силу положений ч.6 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» постановлениео розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Судом установлено, что заявлений взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о предоставлении информации по исполнительному производству, об объявлении в розыск должника или его имущества к судебному приставу–исполнителю Белорецкого МОСП УФССП России по РБ не поступало.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не проведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за должником, суд находит необоснованными.

В силу ч. 4 ст. 49 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не проведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с действующим законодательством супруг/супруга должника не являются стороной исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования АО «ОТП Банк» не подлежащими удовлетворению, так как судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП по РБ приняты меры по исполнению требований исполнительного документа. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2020 года.

Судья: Г.В. Ручушкина