УИД 54RS0007-01-2020-004367-85

Дело № 2а-175/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года 

г.Новосибирск 

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи 

ФИО1 

секретаря 

ФИО2 

помощника судьи Масальской И.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска, МКУ «ДЭУ №1», МБУ ГЦОДД» об обязании совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г.Новосибирска обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска, МКУ «ДЭУ №1», МБУ ГЦОДД» об обязании совершить действия, просит обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска:

- на проезжей части 

<

адрес>, на участках от 

<

адрес> до 

<

адрес> и от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в обоих направлениях, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и коллейности;

- на пешеходном переходе, расположенном через автомобильный проезд, в районе 

<

адрес>, установить пешеходные светофоры П.1 (либо П.2);

- на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде коллейности;

- на пешеходных переходах, расположенных на пересечении проезжих частей 

<

адрес> и 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета;

- остановку общественного транспорта «Стенд», расположенную по нечетной стороне 

<

адрес>, в районе дома №, разместить в соответствии с п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007, а также устранить нарушения п. 5.3.3.7 и п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; Остановку общественного транспорта «Стенд», расположенную по четной стороне 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, разместить в соответствии с требованиями п. 5.3.3.7, п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007. Также устранить нарушение требования п. 5.3.3.9 ГОСТ Р52766-2007;

- на автомобильной дороге без названия (подъем на 

<

адрес> с 

<

адрес>), на участке от железнодорожного моста через реку Иня (путепровод) до 

<

адрес>, обустроенные двумя нерегулируемыми пешеходными переходами, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета;

- на регулируемом перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, установить светофорные объекты согласно требованиям п.6.4.2 ГОСТ Р50597- 2017, п.4.1.10 ГОСТ Р52282-2004;

- на спуске с моста Октябрьского на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, установить светофорный объект согласно требованиям п.6.4.2 ГОСТ Р50597-2017, п. 4.1.10 ГОСТ Р 52282-2004;

- на регулируемом перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, установить светофорные объекты согласно требованиям п.6.4.2 ГОСТ Р50597-2017, п.4.1.10 ГОСТ Р52282-2004;

- на проезжей части 

<

адрес>, на участке от дома № до дома № по ул. 

<

адрес>, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде коллейности;

- на ООТ «Высоцкого», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес>, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1;

- на проезжей части 

<

адрес>, на участках от ул.

<

адрес> до 

<

адрес> и от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в обоих направлениях, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и коллейности;

- на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и просадок;

- на регулируемом пешеходном переходе, через проезжую часть 

<

адрес>, в районе дома №, установить светофор типа П.1, регулирующий движение пешеходов, при наличии трех полос движения в каждом направлении. Также оборудовать информационные световые секции ИС под транспортными светофорами, расположенными на пересечении проезжих частей 

<

адрес> и 

<

адрес> (ИС.п по 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>; ИС.п по 

<

адрес>, в районе дома №, при движении со стороны 

<

адрес>), по разрешающему сигналов которых возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора;

- на пешеходном переходе через 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, а также пешеходный светофор, установленный на стороне 

<

адрес>, регулирующий движение пешеходов через 

<

адрес>, разместить на расстоянии 5 м. от края проезжей части 

<

адрес>;

- по 

<

адрес> перед пересечением с 

<

адрес>, при движении в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.18 для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по полосам. На самом перекрестке нанести горизонтальную дорожную разметку 1.7 для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка;

- на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6. Также на ООТ «Детский сад», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и №к1 по 

<

адрес>, ООТ «Виталия Потылицына», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес> и ООТ «Татьяны Снежиной», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес>, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1;

- по 

<

адрес> перед пересечением с 

<

адрес>, при движении в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.18 для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по полосам. На самом перекрестке нанести горизонтальную дорожную разметку 1.7, для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка;

- на проезжей части 

<

адрес>, на участке от дома № до 

<

адрес>, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Октябрьского района города Новосибирска по поручению прокуратуры города Новосибирска проведена проверка доводов обращения начальника Отдела ГИБДД УМВД России по городу Новосибирску о нарушениях требований законодательства о безопасности дорожного движения в Октябрьском районе.

Проверкой, проведенной /дата/ совместно со специалистом - государственным инспектором ОГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, установлено:

на проезжей части 

<

адрес>, на участках от 

<

адрес> до 

<

адрес> и от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в обоих направлениях, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и коллейности. При проведении замеров при помощи рулетки измерительной металлической ЭНКОР-1 (№), рейкой дорожной универсальной РДУ-АНДОР (№) и курвиметра дорожного типа №), установлено, что длина повреждений, в виде ям и выбоин составляют, глубиной от 4 до 8,5 см., площадью от 0,03 от до 0,33 м2, а размеры повреждений в виде колеи составляют, длиной от 25 до 53 м., шириной от 52 до 72 см., глубина от 3 до 5,5 см., чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017;

на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде коллейности. При проведении замеров при помощи рулетки измерительной металлической ЭНКОР-1 (№), рейкой дорожной универсальной РДУ-АНДОР (№) и курвиметра дорожного типа КП- 230 РДТ (№), установлено, что длина данных повреждений составляет от 18 до 21 м., ширина от 56 до 79 см., а глубина от 4 до 7 см., чем нарушен п. 5.2.4/ГОСТ Р50597-2017;

на пешеходном переходе, расположенном через автомобильный проезд, в районе 

<

адрес>, отсутствуют пешеходные светофоры П.1 (либо П.2) при наличии регулируемого перекрестка, чем нарушен п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019. Отсутствует информационная световая секции ИС.п под транспортным светофором, расположенным на автомобильном проезде, в районе 

<

адрес>, при - движении со стороны 

<

адрес>, по разрешающему сигналов которых возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора, чем нарушен п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019. На пешеходных переходах, расположенных через 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, и автомобильный проезд, в районе 

<

адрес>, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены без применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019. Также перед пересечением 

<

адрес> и автомобильного проезда, установлены информационные знаки 6.16 на опорах световых объектов, чем нарушены п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, п. 6.2.14, п. 5ДД8ХОСТ Р 52289-2019.

на пешеходных переходах, расположенных на пересечении проезжих частей 

<

адрес> и 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены без применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

ООТ «Стенд», расположенная по нечетной стороне 

<

адрес>, в районе дома № размещен на расстоянии 4.4 м. перед нерегулируемым пешеходным переходом, чем нарушен п.5.3.3.6 ГОСТ Р52766-2007, а также длина посадочной площадки составляет 5.7 м. (при норме 20 м.), чем нарушен п.5.3.3.7, п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007, а на ООТ «Стенд», расположенной по четной стороне 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, длина посадочной площадки составляет 6.2 м. (при норме 20 м.), чем нарушен п.5.3.3.7 и п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007. Также данные остановочные пункты, размещены друг напротив друга (при норме 30 м.), при ширине проезжей части 

<

адрес>.2 м., чем нарушен п. 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007.

на автомобильной дороге без названия (подъем на 

<

адрес> с 

<

адрес>), на участке от железнодорожного моста через реку Иня (путепровод) до 

<

адрес>, обустроено два нерегулируемых пешеходных переходов, на которых дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены без применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, чем нарушен п.6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, п.5.1.17 ГОСТ Р52289-2019;

на регулируемом перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, установлены светофорные объекты с дополнительной секцией без красного контура светового сигнала, при этом отсутствуют экраны белого цвета, тем самым снижено восприятие сигналов светофоров, чем нарушен п.6.4.2 ГОСТ Р50597-2017, п.4.1.10 ГОСТ Р52282-2004;

на спуске с моста Октябрьского на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, установлен светофорный объект с дополнительной секцией без красного контура светового сигнала, при этом отсутствует экран белого цвета, тем самым снижено восприятие сигналов светофора, чем нарушен п.6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.1.10 ГОСТ Р 52282-2004;

на регулируемом перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, установлены светофорные объекты с дополнительной секцией без красного контура светового сигнала, при этом отсутствуют экраны белого цвета, тем самым снижено восприятие сигналов светофоров, чем нарушен п.6.4.2 ГОСТ Р50597- 2017, п.4.1.10 ГОСТ Р 52282-2004;

на проезжей части 

<

адрес>, на участке от дома № до дома № по ул.

<

адрес>, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде коллейности. При проведении замеров при помощи рулетки измерительной металлической ЭНКОР-1 (№), рейкой дорожной универсальной №) и курвиметра дорожного типа №), установлено, что длина данных повреждений составляет от 48 до 51 м., ширина от 58 до 81 см., а глубина от 3 до 5,5 см., чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

на ООТ «Высоцкого», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и №к1 по 

<

адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1, чем нарушен п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019, п.5.3.3.1 ГОСТ Р52766-2007.

на проезжей части 

<

адрес>, на участках от ул.

<

адрес> до 

<

адрес> и от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в обоих направлениях, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и коллейности. При проведении замеров при помощи рулетки измерительной металлической №), рейкой дорожной универсальной № и курвиметра дорожного типа №), установлено, что длина повреждений, в виде ям и выбоин составляют, глубиной от 3 до 5 см., площадью от 0,12 от до 10,3 м2, а размеры повреждений в виде колеи составляют, длиной от 17 до 22 м., шириной от 59 до 81 см., глубина от 3,5 до 9,5 см., чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и просадок. При проведении замеров при помощи рулетки измерительной металлической № рейкой дорожной универсальной №) и курвиметра дорожного типа №), установлено, что длина повреждений, в виде ям, выбоин и просадок составляют, глубиной от 3.5 до 7 см., площадью от 0,2 от до 11,4 м2, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

на регулируемом пешеходном переходе, через проезжую часть 

<

адрес>, в районе дома №, обустроен приподнятый островок безопасности, при этом отсутствует светофор типа П.1, регулирующий движение пешеходов, при наличии трех полос движения в каждом направлении, чем нарушен п.6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.7.4.2 ГОСТ Р52289-2019. Также отсутствуют информационные световые секции ИС под транспортными светофорами, расположенными на пересечении проезжих частей 

<

адрес> и 

<

адрес> (ИС.п по 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>; ИС.п по 

<

адрес>, в районе дома №, при движении со стороны 

<

адрес>), по разрешающему сигналов которых возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора, чем нарушен п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7.4.12 ГОСТ Р52289-2019;

на пешеходном переходе через 

<

адрес>, в районе домаЛ2101 по 

<

адрес>, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены без применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2019, а также пешеходный светофор, установленный на стороне 

<

адрес>, регулирующий движение пешеходов через 

<

адрес>, размещен на расстоянии 8,2 м. (при норме 5 м.) от края проезжей части 

<

адрес>, чем нарушило п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7.4.12 ГОСТ Р52289-2019.

по 

<

адрес> перед пересечением с 

<

адрес>, при движении в обоих направлениях, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18, для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по полосам, чем нарушен п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.21 ГОСТ Р 52289-2019, а на самом перекрестке отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.7, для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка, чем нарушен п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019.

на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, чем нарушен п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597- 2017, п.6.2.3, п.6.2.7, п.6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019, а также на ООТ «Детский сад», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес>», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес>», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № № по 

<

адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1, чем нарушен п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

по 

<

адрес> перед пересечением с 

<

адрес>, при движении в обоих направлениях, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18, для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по полосам, чем нарушен п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, п. 6.2.21 ГОСТ Р52289-2019, а на самом перекрестке отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.7, для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка, чем нарушен п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, п.6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019;

на проезжей части 

<

адрес>, на участке от дома № до 

<

адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, чем нарушен п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, п.6.2.3, п.6.2.7, п.6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019.

Решением городского Совета г.Новосибирска от 27.06.2007 № 654 утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

Согласно п. 2.1 указанного Положения, одной из основных задач Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, обеспечение осуществления иных полномочий мэрии г. Новосибирска в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Октябрьского района г. Новосибирска - ФИО. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Октябрьского района г. Новосибирска ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, суду представлены письменные возражения (отзыв) на административное исковое заявление (л.д. 79-80 Т.1). 

Представители Мэрии г. Новосибирска Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска, МКУ «ДЭУ-1», МБУ «ГЦОДД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, суду представлены письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 89-91 Т.1, 109-111, 116-117 Т.2). 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определен ряд основных терминов, в том числе: обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее то тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст.6 Федерального закона 257-ФЗ от 08.11.2007 собственником дорог в г.Новосибирске, кроме дорог, находящихся в федеральной собственности, является мэрия г. Новосибирска.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Положение).

Пунктом 13 Положения установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района города Новосибирска по поручению прокуратуры города Новосибирска проведена проверка доводов обращения начальника Отдела ГИБДД УМВД России по городу Новосибирску о нарушениях требований законодательства о безопасности дорожного движения в Октябрьском районе.

Согласно результатам проверки, проведенной /дата/ совместно со специалистом - государственным инспектором ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску, установлено:

- на проезжей части 

<

адрес>, на участках от 

<

адрес> до 

<

адрес> и от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в обоих направлениях, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и коллейности. При проведении замеров при помощи рулетки измерительной металлической ЭНКОР-1 (№), рейкой дорожной универсальной РДУ-АНДОР (№) и курвиметра дорожного типа КП-230 РДТ (№), установлено, что длина повреждений, в виде ям и выбоин составляют, глубиной от 4 до 8,5 см., площадью от 0,03 от до 0,33 м2, а размеры повреждений в виде колеи составляют, длиной от 25 до 53 м., шириной от 52 до 72 см., глубина от 3 до 5,5 см., чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017;

- на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде коллейности. При проведении замеров при помощи рулетки измерительной металлической ЭНКОР-1 (№), рейкой дорожной универсальной РДУ-АНДОР (№) и курвиметра дорожного типа КП- 230 РДТ (№), установлено, что длина данных повреждений составляет от 18 до 21 м., ширина от 56 до 79 см., а глубина от 4 до 7 см., чем нарушен п. 5.2.4/ГОСТ Р50597-2017;

- на пешеходном переходе, расположенном через автомобильный проезд, в районе 

<

адрес>, отсутствуют пешеходные светофоры П.1 (либо П.2) при наличии регулируемого перекрестка, чем нарушен п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019. Отсутствует информационная световая секции ИС.п под транспортным светофором, расположенным на автомобильном проезде, в районе 

<

адрес>, при - движении со стороны 

<

адрес>, по разрешающему сигналов которых возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора, чем нарушен п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019. На пешеходных переходах, расположенных через 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, и автомобильный проезд, в районе 

<

адрес>, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены без применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019. Также перед пересечением ул. Выборная и автомобильного проезда, установлены информационные знаки 6.16 на опорах световых объектов, чем нарушены п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, п. 6.2.14, п. 5ДД8ХОСТ Р 52289-2019.

- на пешеходных переходах, расположенных на пересечении проезжих частей 

<

адрес> и 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены без применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- ООТ «Стенд», расположенная по нечетной стороне 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, размещен на расстоянии 4.4 м. перед нерегулируемым пешеходным переходом, чем нарушен п.5.3.3.6 ГОСТ Р52766-2007, а также длина посадочной площадки составляет 5.7 м. (при норме 20 м.), чем нарушен п.5.3.3.7, п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007, а на ООТ «Стенд», расположенной по четной стороне 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, длина посадочной площадки составляет 6.2 м. (при норме 20 м.), чем нарушен п.5.3.3.7 и п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007. Также данные остановочные пункты, размещены друг напротив друга (при норме 30 м.), при ширине проезжей части 

<

адрес> 14.2 м., чем нарушен п. 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007.

- на автомобильной дороге без названия (подъем на 

<

адрес> с 

<

адрес>), на участке от железнодорожного моста через реку Иня (путепровод) до 

<

адрес>, обустроено два нерегулируемых пешеходных переходов, на которых дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены без применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, чем нарушен п.6.2.1 ГОСТ Р50597-2017, п.5.1.17 ГОСТ Р52289-2019;

- на регулируемом перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, установлены светофорные объекты с дополнительной секцией без красного контура светового сигнала, при этом отсутствуют экраны белого цвета, тем самым снижено восприятие сигналов светофоров, чем нарушен п.6.4.2 ГОСТ Р50597-2017, п.4.1.10 ГОСТ Р52282-2004;

- на спуске с моста Октябрьского на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, установлен светофорный объект с дополнительной секцией без красного контура светового сигнала, при этом отсутствует экран белого цвета, тем самым снижено восприятие сигналов светофора, чем нарушен п.6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.1.10 ГОСТ Р 52282-2004;

- на регулируемом перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, установлены светофорные объекты с дополнительной секцией без красного контура светового сигнала, при этом отсутствуют экраны белого цвета, тем самым снижено восприятие сигналов светофоров, чем нарушен п.6.4.2 ГОСТ Р50597- 2017, п.4.1.10 ГОСТ Р 52282-2004;

- на проезжей части 

<

адрес>, на участке от дома № до дома № по ул.

<

адрес>, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде коллейности. При проведении замеров при помощи рулетки измерительной металлической ЭНКОР-1 (№), рейкой дорожной универсальной РДУ-АНДОР (№) и курвиметра дорожного типа КП-230 РДТ (№), установлено, что длина данных повреждений составляет от 48 до 51 м., ширина от 58 до 81 см., а глубина от 3 до 5,5 см., чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ООТ «Высоцкого», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1, чем нарушен п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019, п.5.3.3.1 ГОСТ Р52766-2007.

- на проезжей части 

<

адрес>, на участках от ул.

<

адрес> до 

<

адрес> и от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в обоих направлениях, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и коллейности. При проведении замеров при помощи рулетки измерительной металлической ЭНКОР-1 (№), рейкой дорожной универсальной РДУ-АНДОР (№) и курвиметра дорожного типа КП-230 РДТ (№), установлено, что длина повреждений, в виде ям и выбоин составляют, глубиной от 3 до 5 см., площадью от 0,12 от до 10,3 м2, а размеры повреждений в виде колеи составляют, длиной от 17 до 22 м., шириной от 59 до 81 см., глубина от 3,5 до 9,5 см., чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

- на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и просадок. При проведении замеров при помощи рулетки измерительной металлической ЭНКОР-1 (№), рейкой дорожной универсальной РДУ-АНДОР (№) и курвиметра дорожного типа КП-230 РДТ (№), установлено, что длина повреждений, в виде ям, выбоин и просадок составляют, глубиной от 3.5 до 7 см., площадью от 0,2 от до 11,4 м2, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на регулируемом пешеходном переходе, через проезжую часть 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, обустроен приподнятый островок безопасности, при этом отсутствует светофор типа П.1, регулирующий движение пешеходов, при наличии трех полос движения в каждом направлении, чем нарушен п.6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.7.4.2 ГОСТ Р52289-2019. Также отсутствуют информационные световые секции ИС под транспортными светофорами, расположенными на пересечении проезжих частей 

<

адрес> и 

<

адрес> (ИС.п по 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>; ИС.п по 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>), по разрешающему сигналов которых возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора, чем нарушен п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7.4.12 ГОСТ Р52289-2019;

- на пешеходном переходе через 

<

адрес>, в районе домаЛ2101 по 

<

адрес>, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены без применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2019, а также пешеходный светофор, установленный на стороне 

<

адрес>, регулирующий движение пешеходов через 

<

адрес>, размещен на расстоянии 8,2 м. (при норме 5 м.) от края проезжей части 

<

адрес>, чем нарушило п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7.4.12 ГОСТ Р52289-2019.

- по 

<

адрес> перед пересечением с 

<

адрес>, при движении в обоих направлениях, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18, для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по полосам, чем нарушен п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.21 ГОСТ Р 52289-2019, а на самом перекрестке отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.7, для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка, чем нарушен п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019.

- на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, чем нарушен п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597- 2017, п.6.2.3, п.6.2.7, п.6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019, а также на ООТ «Детский сад», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и №к1 по 

<

адрес>, ООТ «Виталия Потылицына», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес> и ООТ «Татьяны Снежиной», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1, чем нарушен п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

- по 

<

адрес> перед пересечением с 

<

адрес>, при движении в обоих направлениях, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18, для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по полосам, чем нарушен п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, п. 6.2.21 ГОСТ Р52289-2019, а на самом перекрестке отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.7, для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка, чем нарушен п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, п.6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019;

- на проезжей части 

<

адрес>, на участке от дома № до 

<

адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, чем нарушен п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, п.6.2.3, п.6.2.7, п.6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019.

Приведенные выше нарушения подтверждаются справкой от /дата/, составленной Государственным инспектором ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО (л.д. 11-14). 

Из материалов дела следует, что в адрес Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска должностными лицами Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, составлены протоколы об административных правонарушениях (л.д. 15-48 Т.1). Факты выявленных нарушений подтверждаются истребованными копиями постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 102-107, 126-201 Т.1). 

В ходе рассмотрения дела Государственный инспектор ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО пояснил, что им был указан неверный п./дата/, нужно было указать п. /дата/ ГОСТ. Вместо пункта ГОСТ - /дата/ указан пункт /дата/. В остальной части подтвердил результаты проведенной проверки (л.д.187-188 Т.2) 

В ходе судебного разбирательства представителем административного истца представлены дополнительные доказательства нарушений (копии фотографий, справки государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску) в части светофорных объектов (л.д. 183, 184-185 Т.2).

Решением городского Совета г.Новосибирска от 27.06.2007 № 654 утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

Согласно п. 2.1 указанного Положения, одной из основных задач Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, обеспечение осуществления иных полномочий мэрии г. Новосибирска в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Департамент от имени мэрии г.Новосибирска осуществляет полномочия мэрии в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска.

Департамент является главным распорядителем средств бюджета города Новосибирска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, в обязанности Департамента, осуществляющего дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, входят полномочия по организации работ по содержанию дорожного полотна, поддержанию его надлежащего технического состояния.

Согласно п. 3.4.2 Положения о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, в полномочия Департамента входи осуществление в пределах компетенции департамента управления и контроля деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений сферы транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса.

Администрация Октябрьского района г. Новосибирска не наделена полномочиями и лимитами бюджетного финансирования по проведению процедур по ремонту асфальтового покрытия и нанесению дорожной разметки. 

Суду представлено письменное пояснение по бюджетным ассигнованиям на содержание УДС начальника отдела – главного бухгалтера ОБУ администрации Октябрьского района г.Новосибирска, согласно которым из местных бюджетов в 2019 году утверждены бюджетные ассигнования на содержание УДС категорий 2,3,4,5 (механизированная уборка и ручная уборка) в сумме 29497 руб., данные лимиты являются программными, согласно постановлению от 31.12.2015 №7502 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них» на 2016-2020 годы» и могут расходоваться только на содержание автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а именно для осуществления ежедневной уборки автомобильных дорог. Из местных бюджетов в 2020 году утверждены бюджетные ассигнования на содержание УДС категорий 2,3,4,5 (механизированная и ручная уборка) в сумме 36961,8 тыс. руб. Данные лимиты являются программными и могут расходоваться только на содержание автомобильных дорог местного значения и в границах города Новосибирска, а именно для осуществления ежедневной уборки автомобильных дорог. Указанные средства могут использоваться только по назначению (л.д.108, 109-111 Т.1).

Согласно п. 2.34 Положения О территориальных органах мэрии города Новосибирска, утв. Решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 N 207, в полномочия администрации района входит Участие в организации благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории города Новосибирска. Администрация района фактически является одним из структурных подразделений (органов мэрии), осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Постановлением мэрии города Новосибирска от 06.11.2019 N 4030 утверждена Муниципальная программа "Развитие транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска".

Согласно п. 1.2 данной раздела 4 Программы предусмотрены мероприятия по повышению содержания автомобильных дорог и улучшение их технического состояния, в том числе: 

- выполнение ремонта автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия (п.1.2.1);

- выполнение ремонта дорог в зонах индивидуальной жилой застройки (п.1.2.2);

- выполнение работ по устранению деформаций и повреждений, восстановлению изношенных слоев покрытий автомобильных дорог (1.2.4);

- выполнение работ по устранению трещин, заливке швов на покрытиях автомобильных дорог (1.2.5).

Исполнителями указанных мероприятий определены, а также муниципальные казенные учреждения.

В данном случае Департамент обязан должным образом организовать работу по обеспечению безопасности дорожного движения независимо от того, что часть автомобильных дорог передана в оперативное управление муниципальным учреждениям, поскольку обязанность по финансированию содержания и ремонта указанных автомобильных дорог не прекращается.

МКУ «ДУЭ №1» является юридическим лицом, которое выполняет задания, установленные отраслевым органом Мэрии г.Новосибирска финансируется за счет средств ДТ и ДБК, что не оспаривалось административным ответчиком ДТиДБК мэрии г.Новосибирска.

Пунктом 1.3 раздела 4 Программы предусмотрены мероприятия по содержанию бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий движения, в том числе: 

- нанесение горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети (п.1.3.3) – исполнитель – ДТП и БДК, МБУ ГЦОДД;

- приобретение и установка световозвращающих разметочных кнопок (катафотов) на дорожном полотне совместно с разметкой 1.3 для обозначения границы между встречными потоками и пешеходных переходов с разметкой 1.14.1 для обозначения пешеходного перехода (п. 1.3.4);

- строительство светофорных объектов (п.1.3.5);

- установка (замена) дорожных знаков (п.1.3.8).

Исполнителями указанных мероприятий в рамках программы являются ДТ и БДК и МБУ ГЦОДД.

Указанные выше мероприятия входят в работы по содержанию автомобильных дорог, предусмотренных приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402, при администрации районов в числе исполнителей не указаны. 

Администрация Октябрьского района г. Новосибирска в данном случае вправе осуществлять только те полномочия, которые предусмотрены муниципальными правовыми актами и не может нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий Мэрии г. Новосибирска, которые переданы иными структурным подразделениям. 

Как следует из Постановления мэрии города Новосибирска от 24.07.2018 N 2692 "О реорганизации муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска "Городской центр организации дорожного движения" в форме присоединения к нему муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Горсвет", основными целями деятельности муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска "Городской центр организации дорожного движения" определены: создание, функционирование и использование парковок (парковочных мест), в том числе, организацию эффективного парковочного пространства с применением различных технологий и методов, как в порядке инициативы и хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска "Городской центр организации дорожного движения", так и в порядке реализации программ и проектов с участием муниципального образования городского округа города Новосибирска, мэрии города Новосибирска и ее структурных подразделений. Содержание сетей наружного освещения города Новосибирска и повышение их технического уровня, а также организацию и обеспечение безопасности дорожного движения в части изготовления, установки, содержания технических средств организации дорожного движения.

Основными видами деятельности муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска "Городской центр организации дорожного движения" определены:

Создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Организация деятельности парковок (парковочных мест) в улично-дорожной сети города Новосибирска.

Создание паспортов парковочного пространства, проектов и комплексной схемы организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Новосибирска.

Обустройство городского парковочного пространства.

Эксплуатация созданного парковочного пространства.

Фиксация специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи нарушений правил остановки и (или) стоянки, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, с последующей передачей информации в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Эвакуация транспортных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Инвентаризация технических средств организации дорожного движения и разработку проектов организации дорожного движения.

Транспортировка и хранение нестационарных объектов.

Осуществление контроля за весовыми параметрами транспортных средств.

Аренда и лизинг автотранспортных средств, спецтехники, интеллектуальной собственности и подобной продукции, материального имущества.

Производство работ по нанесению линий дорожной разметки улично-дорожной сети.

Организация безопасности дорожного движения техническими средствами, поддержание бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Изготовление, установка и содержание дорожных знаков.

Обеспечение работоспособности электрических сетей наружного освещения улично-дорожной сети города Новосибирска.

Производство и содержание светотехнических изделий и иллюминаций.

Выполнение работ по капитальному ремонту и новому строительству сетей наружного освещения улично-дорожной сети города Новосибирска.

Содержание систем архитектурной подсветки зданий.

Осуществление функций заказчика:

по организации дорожного движения с помощью светофорного регулирования на улицах города Новосибирска;

по проведению работ по содержанию и ремонту светофорных объектов;

по строительству, модернизации и реконструкции светофорных объектов;

по подключению линий связи к светофорным объектам;

по проведению работ по содержанию и ремонту центрального управляющего пункта дорожным движением;

по проведению работ по обслуживанию и ремонту электронных табло;

по организации приоритетного пропуска общественного транспорта;

по выполнению работ по обслуживанию и ремонту систем фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения;

по установке дорожных знаков и конструкций с дорожными знаками;

по нанесению дорожной разметки термопластиком, холодным пластиком и краской;

по проведению работ по установке остановочных пунктов.

Согласно п. 5 указанного постановления Департаменту финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска определено осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска "Городской центр организации дорожного движения" в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с присвоенными бюджетными обязательствами по заявкам главного распорядителя бюджетных средств - департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

МБУ «ГЦОДД» является муниципальным бюджетным учреждением и выполняет задания, установленные структурным подразделением Мэрии г.Новосибирска в соответствии с предметом и видами деятельности, предусмотренными Уставом.

В компетенцию МБУ «ГЦОДД» не входит самостоятельное принятие решений о том, каким образом и где размещать те или иные технические средства организации дорожного движения и элементы обустройства автомобильных дорог.

В данном случае в обязанности Мэрии г. Новосибирска в лице ее отраслевого органа входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Размещение тех или иных технических средств организации дорожного движения должно быть предусмотрено соответствующей документацией, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями ФЗ от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказами Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от /дата/ №, от /дата/ №, автомобильные дороги, находившиеся на праве оперативного управления у МКУ «ДЭУ №1» переданы в МБУ «ГЦОДД» (л.д. 162-168, 172-182 Т.2).

В данном случае бездействие административного ответчика ДТиДБК Мэрии г.Новосибирска, которое заключается в невыполнении требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает соответствующее законодательство и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в г.Новосибирске. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии г.Новосибирска, не представлено сведений о выдаче заданий МБУ «ГЦОДД», МКУ «ДЭУ-1» на выполнение работ по устранению выявленных нарушений, поскольку автомобильные дороги, находившиеся на праве оперативного управления у МКУ «ДЭУ №1» переданы в МБУ «ГЦОДД», суд приходит к выводу о наличии оснований для обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии г.Новосибирска в пределах предоставленных ему полномочий в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

1. на проезжей части 

<

адрес>, на участках от 

<

адрес> до 

<

адрес> и от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в обоих направлениях, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и коллейности;

2. на пешеходном переходе, расположенном через автомобильный проезд, з районе 

<

адрес>, установить пешеходные светофоры П.1 либо П.2);

3. на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде коллейности;

4. на пешеходных переходах, расположенных на пересечении проезжих частей 

<

адрес> и 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета;

5. остановку общественного транспорта «Стенд», расположенную по нечетной стороне 

<

адрес>, в районе дома № разместить в соответствии с п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007, а также устранить нарушения п.п. 5.3.3.7 и 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; остановку общественного транспорта «Стенд», расположенную по четной стороне 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, разместить в соответствии с требованиями п. 5.3.3.7, п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007. Также устранить нарушение требования п. 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007; 

6. на автомобильной дороге без названия (подъем на 

<

адрес> с 

<

адрес>), на участке от железнодорожного моста через реку Иня (путепровод) до 

<

адрес>, обустроенные двумя нерегулируемыми пешеходными переходами, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета;

7. на регулируемом перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, установить светофорные объекты согласно требованиям п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597- 2017, п. 4.2.10 ГОСТ Р 52282-2004; 

8. на спуске с моста Октябрьского на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, установить светофорный объект согласно требованиям п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.2.10 ГОСТ Р 52282-2004; 

9 на регулируемом перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, установить светофорные объекты согласно требованиям п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.2.10 ГОСТ Р 52282-2004; 

10. на проезжей части 

<

адрес>, на участке от дома № до дома № по ул. 

<

адрес>, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде коллейности;

11. на ООТ «Высоцкого», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес>, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1;

12. на проезжей части 

<

адрес>, на участках от ул. 

<

адрес> до 

<

адрес> и от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в обоих направлениях, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и коллейности;

13. на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и просадок;

14. на регулируемом пешеходном переходе, через проезжую часть 

<

адрес>, в районе дома № установить светофор типа П.1, регулирующий движение пешеходов, при наличии трех полос движения в каждом направлении. Также оборудовать информационные световые секции ИC под транспортными светофорами, расположенными на пересечении проезжих частей 

<

адрес> и 

<

адрес> (ИС.п по 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>; ИС.п по 

<

адрес>, в районе дома №, при движении со стороны 

<

адрес>), по разрешающему сигналов которых возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора;

15. на пешеходном переходе через 

<

адрес>, в районе дома № до 

<

адрес>, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, а также пешеходный светофор, установленный на стороне 

<

адрес>, регулирующий движение пешеходов через 

<

адрес>, разместить на расстоянии 5 м. от края проезжей части 

<

адрес>;

16. по 

<

адрес> перед пересечением с 

<

адрес>, при движении в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожная разметка 1.18 для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по голосам. На самом перекрестке нанести горизонтальную дорожную разметку 1.7, для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка;

17. на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, нанести горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6. Также на ООТ «Детский сад», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес>, ООТ «Виталия Потылицына», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес> и ООТ «Татьяны Снежиной», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и №к5 по 

<

адрес>, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1;

18. по 

<

адрес> перед пересечением с 

<

адрес>, при движении в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.18, для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по полосам. На самом перекрестке нанести горизонтальная дорожная разметка 1.7, для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка;

19. на проезжей части 

<

адрес>, на участке от дома № до 

<

адрес>, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6.

При этом, с учетом изложенных выше обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, МКУ «ДЭУ №1», МБУ ГЦОДД».

Срок устранения недостатков судом определен с учетом пояснений административного ответчика о необходимости совершения действий в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (л.д. 91 Т.1). 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в пределах предоставленных ему полномочий в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

1. на проезжей части 

<

адрес>, на участках от 

<

адрес> до 

<

адрес> и от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в обоих направлениях, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и коллейности;

2. на пешеходном переходе, расположенном через автомобильный проезд, з районе 

<

адрес>, установить пешеходные светофоры П.1 либо П.2);

3. на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде коллейности;

4. на пешеходных переходах, расположенных на пересечении проезжих частей 

<

адрес> и 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета;

5. остановку общественного транспорта «Стенд», расположенную по нечетной стороне 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, разместить в соответствии с п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007, а также устранить нарушения п.п. 5.3.3.7 и 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; остановку общественного транспорта «Стенд», расположенную по четной стороне 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, разместить в соответствии с требованиями п. 5.3.3.7, п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007. Также устранить нарушение требования п. 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007; 

6. на автомобильной дороге без названия (подъем на 

<

адрес> с 

<

адрес>), на участке от железнодорожного моста через реку Иня (путепровод) до 

<

адрес>, обустроенные двумя нерегулируемыми пешеходными переходами, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета;

7. на регулируемом перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, установить светофорные объекты согласно требованиям п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597- 2017, п. 4.2.10 ГОСТ Р 52282-2004; 

8. на спуске с моста Октябрьского на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, установить светофорный объект согласно требованиям п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.2.10 ГОСТ Р 52282-2004; 

9 на регулируемом перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, установить светофорные объекты согласно требованиям п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.2.10 ГОСТ Р 52282-2004; 

10. на проезжей части 

<

адрес>, на участке от дома № до дома № по ул. 

<

адрес>, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде коллейности;

11. на ООТ «Высоцкого», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес>, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1;

12. на проезжей части 

<

адрес>, на участках от ул. 

<

адрес> до 

<

адрес> и от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в обоих направлениях, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и коллейности;

13. на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия, в виде ям, выбоин и просадок;

14. на регулируемом пешеходном переходе, через проезжую часть 

<

адрес>, в районе дома № установить светофор типа П.1, регулирующий движение пешеходов, при наличии трех полос движения в каждом направлении. Также оборудовать информационные световые секции ИC под транспортными светофорами, расположенными на пересечении проезжих частей 

<

адрес> и 

<

адрес> (ИС.п по 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>; ИС.п по 

<

адрес>, в районе дома № при движении со стороны 

<

адрес>), по разрешающему сигналов которых возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора;

15. на пешеходном переходе через 

<

адрес>, в районе дома № до 

<

адрес>, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с применения щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, а также пешеходный светофор, установленный на стороне 

<

адрес>, регулирующий движение пешеходов через 

<

адрес>, разместить на расстоянии 5 м. от края проезжей части 

<

адрес>;

16. по 

<

адрес> перед пересечением с 

<

адрес>, при движении в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожная разметка 1.18 для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по голосам. На самом перекрестке нанести горизонтальную дорожную разметку 1.7, для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка;

17. на проезжей части 

<

адрес>, на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, нанести горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6. Также на ООТ «Детский сад», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес>, ООТ «Виталия Потылицына», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и № по 

<

адрес> и ООТ «Татьяны Снежиной», расположенных по 

<

адрес>, в районе домов № и №к5 по 

<

адрес>, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1;

18. по 

<

адрес> перед пересечением с 

<

адрес>, при движении в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.18, для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по полосам. На самом перекрестке нанести горизонтальная дорожная разметка 1.7, для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка;

19. на проезжей части 

<

адрес>, на участке от дома № до 

<

адрес>, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6.

В удовлетворении административного иска к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, МКУ «ДЭУ №1», МБУ ГЦОДД» отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска. 

Председательствующий (подпись)