УИД 61RS0043-01-2024-000136-89 № 2-321/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гладченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» МО РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, о признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, требования по которому после уточнения данных о ее фамилии в паспорте являлись следующими (л.д. 45, 74): 

- Признать за истцом право на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 61,8 кв. м., назначение - жилое; 

- Признать за истцом право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, общей площадью 61,8 кв. м., назначение –жилое; 

- Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации в ЕГРН № от 02.09.2019; 

- Прекратить право оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны РФ на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации в ЕГРН № от 22.07.2023.

В обоснование своего иска указывает, что муж истца - Д.В.К. с 5 мая 1972 года по 6 июня 1997 года проходил военную службу по контракту в ВС РФ. Уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. 

В 1995 году в период прохождения военной службы, ему и членам его семьи, была предоставлена отдельная трёхкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, при этом Волгоградской КЭЧ КЭУ СКВО выдан ордер на жилое помещение №.

После предоставления указанной квартиры, Д.В.К., его жена ФИО1 и их дети: ФИО2, ФИО3, были вселены в квартиру установленным порядком и вписаны в поквартирную карточку, после чего включены в лицевой счет квартиросъемщика.

Наниматель данной квартиры Д.В.К. умер 

<

дата>. Истец проживает в квартире постоянно с момента выдачи ордера. 

Обращения ФИО1 с заявлениями в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ и в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» МО РФ о приватизации квартиры, результатов не дало.

Полагает, что имеет право на приватизацию квартиры в свою собственность. Остальные члены семьи в приватизации участвовать не желают.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель адвокат Мосин В.В. не явились, направив в суд свои заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, уточненные исковые требования поддерживают и просят удовлетворить. 

Ответчики: Министерство обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» МО РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Южный» Министерства обороны РФ в своих письменных возражениях (л.д. 99-102) на исковое заявление просят в иске отказать, указывая следующие обстоятельства. Цитируют статьи Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и указывают на то, что по общему правилу приватизации подлежат жилые помещения используемые гражданами на условиях социального найма, предоставленные с соблюдением жилищного законодательства.

По имеющимся в распоряжении ответчика сведениям Волгоградской КЭЧ КЭУ СКВО Д.В.К. выдан ордер № от 17.01.1995г. на вселение в 

<

адрес>. В соответствии с ордером вместе с Д.В.К. вселены: жена - ФИО1, сын - ФИО2, дочь - ФИО3 При этом доводы истца о том, что спорное жилое помещение фактически предоставлено ей на основании договора социального найма, не основаны на законе, так, как согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, которого у истца не имеется.

По результатам рассмотрения обращений ФИО1 в ФГАУ «Росжилкомплекс» 18.12.2023г. вынесено решение № 55 об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации на основании п. 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 № 676. Решение направлено заявителю в установленном порядке.

Спорная квартира является федеральной собственностью и передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.

Договор социального найма с лицами, проживающими в спорном жилом помещении, в установленном порядке не заключался, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 не состоит. Положениями п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР в редакции на время вселения истца в качестве члена семьи в спорную квартиру, порядок выдачи ордеров на жилые помещения в военных городках, в том числе закрытых, был отличен от общего порядка, поскольку ордер выдавался квартирно-эксплутационной частью соответствующего военного ведомства, а не местным органом исполнительной власти. Положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение с\к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма законодательства не содержит. 

Спорная квартира предоставлена Д.В.К. исключительно в связи с прохождением службы, проживание нанимателя и его семьи в спорном жилом помещении после прекращения службы не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма, согласие собственника Министерства обороны Российской Федерации на приватизацию спорной квартиры не давалось. 

Утрата Российской Федерацией спорного имущества может негативно повлиять на исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанности по обеспечению служебными помещениями военнослужащих, проходящих службу в подразделениях ведомства, дислоцированных в г. Морозовске Ростовской области.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились и (или) явку своих представителей не обеспечили, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ФИО2, ФИО3 в суд поступили письменные заявления о согласии с исковыми требованиями и отсутствии у них намерений участвовать в приватизации (л.д. 110, 118).

Дело в их отношении и отношении истца и его представителя, представителей ответчиков и третьих лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в их отсутствии.

Изучив материалы дела, и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а так же достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В соответствии со ст. 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со статьей 4 Закона "О приватизации жилищного фонда", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. С согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.

В соответствии с положением ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 

Согласно статье 8 Закона "О приватизации жилищного фонда", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании приказа Министра обороны РФ передаточному акту от 01.04.2011 года, жилые дома военного городка №8 (ТЕКСЕР) переданы на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года N 1470-р военный городок N 8, расположенный в г. Морозовске Ростовской области исключен из числа перечня закрытых военных городков.

Судом установлено, что Д.В.К. с 5 мая 1972 года по 6 июня 1997 года проходил военную службу по контракту в ВС РФ. Приказом командира 10-й БАД № 03-ПМ уволен из рядов ВС РФ по основанию, предусмотренному ст. 48 (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе) ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». Выслуга в рядах ВС РФ составляет 24 года 01 месяц в календарном исчислении, и 25 лет 00 месяцев в льготном (л.д.33).

В 1995 году в период прохождения военной службы, ему и членам его семьи, была предоставлена отдельная трёхкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, при этом Волгоградской КЭЧ КЭУ СКВО выдан ордер на жилое помещение № от 01.10.1994 года. Указанный ордер выдан на основании решения № 13 жилищной комиссии войсковой части № от 01.10.1994 года (л.д. 25).

После предоставления указанной квартиры, Д.В.К., его жена ФИО1 и их дети: ФИО2, ФИО3, были вселены в квартиру установленным порядком и вписаны в поквартирную карточку, после чего включены в лицевой счет квартиросъемщика (л.д. 27, 109).

Наниматель данной квартиры Д.В.К. умер 

<

дата>, согласно свидетельству о смерти серия № от 

<

дата>.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2022 №, общая площадь квартиры по адресу: 

<

адрес> составляет 61,80 кв.м, сведения о зарегистрированных правах: собственность Российской Федерации, находящаяся в оперативном управлении ФГАУ «Центра управления жилищно-социальной инфраструктуры ( комплекса Министерства обороны РФ) (л.д. 31).

ФИО1 в ноябре 2023 года обращалась с заявлениями в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» Министерства обороны РФ и в ФГАУ «Центра управления жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ о приватизации квартиры. 

Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ «Южный» от 18.14.2023 №55 ФИО1 было отказано в приватизации квартиры со ссылками на отсутствие договора социального найма на приватизируемое жилое помещение, предусмотренного пунктом 4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022г. № 676 (л.д. 67).

Из материалов дела следует, что Д.В.К. (наниматель), его жена ФИО1 (истец) ранее не реализовали свое право на приватизацию жилых помещений.

Справкой военного комиссариата подтверждено, что Д.В.К., 

<

дата> г. безвозмездную финансовую помощь на строительство (покупку) жилья не получал (л.д. 32).

Дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, суд пришел к выводу, что ФИО1 правомерно обратилась с требованием о приватизации, следовательно, она имеет право на безвозмездное приобретение жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма.

Бездействием ответчиков создано препятствие в реализации права истца на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Отсутствие у истца письменного договора социального найма жилого помещения не является препятствием приватизации квартиры, поскольку судом установлено, что семья Джаиани фактически занимают жилое помещение на условиях социального найма, что в силу ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» дает право на его приватизацию.

Отказ правообладателя квартиры в передаче жилого помещения ФИО1 в порядке приватизации на основании п. 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 № 676, ввиду отсутствия письменного договора социального найма жилого помещения, не основан на законе, так как семья Джаиани получила право на занятие квартиры в 1996году, то есть задолго до установления такого порядка. 

Вина за отсутствие договора социального найма жилого помещения лежит на правообладателе квартиры, так как именно он не обеспечил его заключение. 

Обстоятельств, препятствующих передаче истцу в собственность, в порядке приватизации, занимаемого жилого помещения судом не установлено.

Члены семьи нанимателя - третьи лица: ФИО2 и ФИО3 выразили свой отказ от участия в приватизации квартиры, копи их заявлений приобщены к материалам дела. 

Поскольку судом установлено, что истец занимает жилое помещение на законном основании, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала, и действиями ответчиков истцу созданы препятствия в приобретении в собственность жилого помещения в порядке приватизации, суд полагает, что право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за истцом в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 - удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 

<

дата>.р., уроженкой 

<

адрес>, право на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 61,8 кв. м., назначение -жилое. 

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 61,8 кв. м., назначение -жилое. 

Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации в ЕГРН № от 02.09.2019. 

Прекратить право оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны РФ на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации в ЕГРН № от 22.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.

Председательствующий: