№ 2-568/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июня 2019 года

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО10 – ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 к ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО16, ФИО17, ФИО18 об определении порядка содержания здания, а также порядка реализации имущественного права на выкуп (приватизацию) земельного участка под зданием,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об определении порядка содержания здания, а также порядка реализации имущественного права на выкуп (приватизацию) земельного участка под зданием с кадастровым номером 34:39:000032:861 по адресу: 

<

адрес>. Указав в обоснование заявленных требований о том, что она является собственником нежилого помещения: 2 этажа и мансарды общей площадью 611,6 кв.м., расположенных в здании по адресу: 

<

адрес>. Ответчики являются собственниками иных нежилых помещений, расположенных в указанном здании. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 34:39:000032:861, который относится к категории земель населенных пунктов и находится у муниципальной собственности. Указанный земельный участок используется собственниками здания без надлежащего оформления право пользования. Она имеет намерение надлежащим образом оформить права на используемый земельный участок и приобрести его в собственность. В связи с чем, выступила инициатором проведения общего собрания собственников здания № по 

<

адрес> в 

<

адрес> посредством заочного голосования по вопросу заключения с администрацией городского округа 

<

адрес> договора о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером 34:39:000032:861 общей площадью 1690 кв.м. и избрания ей уполномоченным лицом, имеющим право от имени собственников помещения в нежилом здании действовать в любых отношениях с администрацией городского округа 

<

адрес>, касающихся приватизации (выкупа) земельного участка.

Затем ФИО2 обратилась в администрацию городского округа 

<

адрес>. 10 декабря 2018г. получен отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:39:000032:861 по адресу: 

<

адрес> собственность за плату из-за отсутствия заявления от всех собственников здания. Кроме того, одним из оснований отказа послужило несоответствие параметров (характеристики) здания сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. 

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество площадь и назначение указанного помещения не соответствуют фактическому. В связи с изложенным, она повторно выступила инициатором общего собрания собственников здания посредством заочного голосования по вопросу изменения назначения здания с «многоквартирный дом» на «административно-торговое здание», изменить зарегистрированную общую площадь здания ..... на фактическую общую площадь здания, избрать её уполномоченным лицом, имеющим право от имени собственников помещений в нежилом здании запрашивать, подавать сведения и заявления, действовать в любых отношениях с администрацией городского округа 

<

адрес>, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по 

<

адрес>, отделом строительства, ЖКХ и архитектуры администрации Фроловского муниципального района, МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», касающихся внесения изменений в вид объекта нежилого здания, находящегося по адресу: 

<

адрес> соответствии с фактически имеющимися параметрами. Всем собственникам здания предложено письменно сформулировать своё мнение и предложения по каждому вопросу, заполнить бюллетени, проголосовать по каждому вопросу повестки дня, подписать и направить их до ДД.ММ.ГГГГг. инициатору собрания. Однако, в указанный срок ответ и заполненные бюллетени истцу не поступили.

В силу закону собственники помещений в здании № по 

<

адрес> в 

<

адрес> являются участниками общей собственности на общие нежилые помещения, несущие конструкции, сети и системы инженерно-технического обеспечения и прилегающий земельный участок. В связи с чем, должны нести обязанности по содержанию земельного участка. В настоящее время из-за бездействия ответчиков она не может реализовать своё право на приватизацию земельного участка, поэтому просит суд определить следующий порядок пользования зданием с кадастровым номером 34:39:000032:861, а также имущественным правом на выкуп (приватизацию) земельного участка под зданием с кадастровым номером 34:39:000032:861 по адресу: 

<

адрес>. Предоставить ФИО2 от имени всех собственником следующие исключительные полномочия: подать заявление об изменении назначения здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> «многоквартирный дом» на «административно-торговое здание» с правом внесения всех необходимых платежей; подать заявление об изменении общей площади ДД.ММ.ГГГГ кв.м. на фактическую площадь, с правом внесения всех необходимых платежей, заключить договор с администрацией городского округа 

<

адрес> о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов (на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ) земельного участка с кадастровым номером 34:39:000032:861 общей площадью 1690 кв.м., оплатить стоимость земельного участка за предоставление в собственность. Предоставить ФИО2 право действовать от имени всех собственников здания расположенного по адресу: 

<

адрес>, запрашивать, подавать сведения и заявления, действовать в любых отношениях с администрацией городского округа 

<

адрес>, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), ФГУП «Ростех-инвентаризация-Федеральное БТИ» по 

<

адрес>, отделом строительства, ЖКХ и архитектуры администрации Фроловского муниципального района, МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (МФЦ) и другими необходимыми организациями, касающихся приватизации земельного участка с кадастровым номером 34:39:000032:861, находящегося по адресу: 

<

адрес> назначение здания в соответствии с фактически имеющимися параметрами с правом внесения всех необходимых платежей. Взыскать судебные расходы ....

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 уточнила заявленные ею требования, просила суд определить порядок содержания пользования здания с кадастровым номером 34:39:000012:185, а также порядок реализации имущественного права на выкуп (приватизацию) земельного участка под зданием путём предоставления ФИО2 от имени всех собственником следующие исключительные полномочия: подать заявление об изменении назначения здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> «многоквартирный дом» на «административно-торговое здание» с правом внесения всех необходимых платежей; подать заявление об изменении общей площади ДД.ММ.ГГГГ городского округа 

<

адрес> о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов (на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ) земельного участка с кадастровым номером 34:39:000032:861 общей площадью 1690 кв.м., оплатить стоимость земельного участка за предоставление в собственность. Предоставить ФИО2 право действовать от имени всех собственников здания расположенного по адресу: 

<

адрес>, запрашивать, подавать сведения и заявления, действовать в любых отношениях с администрацией городского округа 

<

адрес>, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), ФГУП «Ростех-инвентаризация-Федеральное БТИ» по 

<

адрес>, отделом строительства, ЖКХ и архитектуры администрации Фроловского муниципального района, МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (МФЦ) и другими необходимыми организациями, касающихся приватизации земельного участка с кадастровым номером 34:39:000032:861, находящегося по адресу: 

<

адрес> назначение здания в соответствии с фактически имеющимися параметрами с правом внесения всех необходимых платежей.

Представитель истца ФИО11, действующий на основании доверенности, изменённые исковые требования полностью поддержал по указанным в иске основаниям и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме и пояснил, что законом не предусмотрена обязанность заключения договора купли-продажи земельного участка. К собственнику здания право собственности на земельный участок переходит в объеме, необходимом для реального обслуживания здания, так называемого «пятна застройки». ФИО2 претендует на оформление в собственность земельного участка по размеру значительно превышающего «пятно застройки». Необходимости оформления права собственности на земельный участок большего размера и соответственно несения бремени его содержания у его доверителя ФИО1 не имеется. При приобретении в собственность 2-го этажа и мансарды истец не интересовалась наличием права собственности на земельный участок. Кроме того, волевого решения на увеличение общей площади недвижимого имущества за счёт строительства мансарды от собственников получено не было. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО2, ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Однако в судебном заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела, а равным образом доказательств уважительности причин неявки суду не представили. Учитывая изложенное, а также требования ч.1,3 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании ч.1-2,5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником нежилого помещения: этаж № и мансарда с кадастровым номером 34:39:000032:833, расположенных в здании по 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 17 том 1).

Ответчик ФИО3 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГг. является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>. Право собственности ФИО3 на данный объект недвижимости зарегистрировано Управлением государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГг. за № (ДД.ММ.ГГГГ 

На основании постановления администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № 

<

адрес> в 

<

адрес> реконструирована и переведена в нежилое помещение для использования под магазин, что подтверждается представленной суду копией дела правоустанавливающих документов ....

Ответчик ФИО7 является собственником нежилого помещения № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, с кадастровым номером 34:39:000032:736, используемого для размещения магазина «Цветы», что подтверждается копиями дел правоустанавливающих документов на данный объект недвижимости ....

Ответчики ФИО6 и ФИО5 являются собственниками по 1\2 доле каждый помещения № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, используемого в качестве магазина промышленных товаров (ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ФИО5 является собственником магазина непродовольственных товаров с кадастровым номером 34:39:000032:634, пристроенного к зданию по 

<

адрес> в 

<

адрес>, о чём свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик ФИО1 является собственником пристройки к жилому дому для размещения магазина промышленных товаров, находящимся по адресу: 

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером 334:39:000032:70, площадью 91 кв.м. (

<

адрес>

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 34:39:000012:185 имеет статус многоквартирного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ Однако, фактически переоборудовано собственниками в торговые помещения и используется ими в данных целях, что никем из сторон не оспаривается.

Право собственности на земельный участок, на котором расположено здание № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, с кадастровым номером 34:39:000032:861 не зарегистрировано, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № НБ-2823/2019 (ДД.ММ.ГГГГ 

В целях реализации преимущественного права на выкуп земельного участка ФИО2 направила ответчикам извещения № от ДД.ММ.ГГГГг., предложив явиться ДД.ММ.ГГГГг. в МФЦ для подачи совместного заявления о выкупе земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ

Однако, ответчики для совместной подачи заявления не явились.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 подано единоличное заявление о выкупе земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, истцом ФИО2 инициировано проведение общего собрания собственников помещений в здании № по 

<

адрес> в 

<

адрес> в форме заочного голосования по вопросу заключения с администрацией городского округа 

<

адрес> договора о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов (на основании подп. 6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ) земельного участка 1690 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным бюллетеням собственниками помещений в здании № по 

<

адрес> в 

<

адрес> принято решение против заключения с администрацией городского округа г..

<

адрес> договора о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов (на основании подп. 6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ) земельного участка 1690 кв.м. (

<

адрес>

Вместе с тем, по результатам обработки данных результатов голосования, несмотря на выраженное собственниками мнение, истцом был оформлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГг. о результатах заочного голосования (с учётом количества голосов от общей площади нежилого здания), согласно которому принято решение о заключении договора о предоставлении в собственность земельного участка и избрании ФИО2 в качестве уполномоченного лица, имеющего право от имени собственников помещения действовать в любых отношениях с администрацией городского округа 

<

адрес> по вопросу приватизации (выкупа) земельного участка (л.д. 65-66, 67, 68, 69, 70, 71 том 1).

Администрацией городского округа 

<

адрес> отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с отсутствием заявлений от всех собственников помещений здания № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также выявленного несоответствия параметров (характеристик) здания, содержащимся в государственном реестре недвижимости 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГг. истцом ФИО2 инициировано проведено заочного голосования по вопросу изменения назначения здания с «жилой дом» на «административно-торговое здание», а также изменение общей площади здания, а также наделения ФИО2 полномочиями действовать от имени всех собственников во взаимоотношениях с государственными органами по вышеназванным вопросам (ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиками данное заочное голосование было проигнорировано. Однако, по результатам голосования истцом ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГг. о принятии собственниками решения об изменении назначения здания, изменения общей площади и избрания ФИО2 уполномоченным лицом, имеющим право действовать от имени собственников в любых взаимоотношениях с администрацией городского округа 

<

адрес>, государственными органами по вопросам изменения назначения здания, общей площади ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из содержания и смысла ст. 39.20 Земельного кодекса РФ приобретение в собственность земельного участка является правом гражданина, но не его безусловной обязанностью. Статья 421 ГК РФ предоставляет гражданам и юридическим лицам свободу заключения договора, понуждение к которому возможно только в случаях предусмотренных Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Однако, ни Земельный кодекс РФ, ни Гражданский кодекс РФ, ни иные федеральные законы не содержат положений, обязывающих граждан заключить именно договор передачи в собственность земельных участков. 

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Исходя из указанных правовых норм, собственник зданий, строений, сооружений, строительство которых не является самовольной постройкой, вправе по собственному усмотрению либо взять в аренду земельный участок, занятый строением, либо выкупить его.

Право решать вопрос о том, приобретать участок в собственность или в аренду Закон предоставляет собственнику находящегося на нем здания.

Доводы представителя истца об экономической выгоде от приобретения земельного участка в собственность не могут служить достаточным основанием для понуждения ответчиков в принудительном порядке к заключению договора приватизации, поскольку иное означает нарушение гарантированной им законом свободы договора и выбора вида права, на котором ответчики желают использовать земельный участок. Суд также считает заслуживающими внимания доводы представителя ответчика ФИО9 об отсутствии у ответчиков, в том числе и его доверителя необходимости в приобретении земельного участка, размер которого превышает необходимый для реального использования здания, общая площадь которого согласно данным Росреестра составляет 497 кв.м.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств, не подтверждена необходимость определения порядка содержания здания, а также реализации имущественного права на выкуп земельного участия, возложения на ответчиков обязанности заключить договор приватизации земельного участка, поскольку данные требования не основаны на законе. Кроме того, суд не находит достаточных фактических и правовых оснований для предоставления ФИО2 полномочий от имени всех собственников здания № по 

<

адрес> в 

<

адрес> действовать от их имени при подаче заявления об изменении назначения здания, изменения его площади, заключения (подписания) договора приватизации земельного участка, получение необходимых для этого сведений и подачу заявлений в администрации городского округа 

<

адрес> и иных органах.

На основании ст. 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Содержание правоспособности закреплено в ст. 18 ГК РФ, согласно которой граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

В силу ч. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Таким образом, приобретение в собственность либо на ином вещном праве имущества является одним из составляющих дееспособности гражданина. Данные действия он может совершать исключительно на основе личного волеизъявления самостоятельно либо через представителя.

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заявляя требования о наделении её полномочиями действовать от имени всех собственников здания, истец ФИО2 фактически просит предоставить ей полномочия быть представителем ответчиков. Однако, наделение функциями представителя представляет собой личное волеизъявление каждого лица. В противном случае ответчики будут лишены возможности выбора самостоятельного совершения сделки либо поручения её совершения любому иному избранному ими лицу, а не только ФИО2

Согласно пояснениям представителя ответчика ФИО9 увеличение общей площади здания произошло за счёт надстройки мансарды, приобретенной истцом ФИО2 Действия, вызвавшие необходимость внесения изменений в Единым государственный реестр недвижимости сведений, ответчиками не совершались, в связи с чем возложение на них бремени устранения последствий данных изменений, является необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При рассмотрении настоящего гражданского дела истцом понесены расходы по оплате услуг представителя ФИО11, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что требования ФИО2 оставлены судом без удовлетворения в полном объеме, оснований для возмещения ей судебных расходов за счет ответчиков не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО13 к ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО16, ФИО17, ФИО18 об определении порядка содержания здания, а также порядка реализации имущественного права на выкуп (приватизацию) земельного участка под зданием – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.Н. Власова