Дело № 2-107/2025

УИД 55RS0034-01-2025-000085-12

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 18 февраля 2025 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе к Администрации Тарского муниципального района Омской области, МУП «Родник», Администрации Заливинского сельского поселения Тарского Муниципального района Омской области о возложении обязанностей по обеспечению населения питьевой водой, организации питьевого водоснабжения, по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов, по обеспечению наличия санитарно-эпидемиологического заключения на проект организации зоны санитарной охраны водозабора из подземного источника и по опубликованию решения суда в средствах массовой информации, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился в суд с иском, указал, что в соответствии с результатами выездной проверки МУП «Родник» выявлены нарушения: согласно экспертному заключению № 7633 Тр/Л от 26.11.2024 г. к протоколу испытаний № 7336 от 21.11.2024 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» образец пробы воды водоисточников хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования, отобранный по адресу: 

<

...> (скважина) не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: пп.556 по железу (0,9 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3), пп.106 по аммиаку (3,5 мг/дм3 при норме не более 2 мг/дм3), таблицы 3.1 раздела III по цветности (56,1 град. при норме не более 20 град.), по мутности (8,9 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3). Согласно экспертному заключению № 7633 Тр/Л от 26.11.2024 г. к протоколу испытаний № 7339 от 21.11.2024 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» образец пробы воды централизованного водоснабжения, отобранный по адресу: 

<

...> (точка разводящей сети), не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: пп.556 по железу (0,7 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3), пп.106 по аммиаку (3,4 мг/дм3 при норме не более 2 мг/дм3), таблицы 3.1 раздела III по цветности (52,2 град. при норме не более 20 град.), по мутности (6,6 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3). Согласно экспертному заключению № 7633 Тр/Л от 26.11.2024 г. к протоколу испытаний № 7340 от 21.11.2024 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» образец пробы воды централизованного водоснабжения, отобранный по адресу: 

<

...>(точка разводящей сети), не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: пп.556 по железу (0,8 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3), пп.106 по аммиаку (3,4 мг/дм3 при норме не более 2 мг/дм3), таблицы 3.1 раздела III по цветности (53,5 град. при норме не более 20 град.), по мутности (5,9 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3). По результатам социально-гигиенического мониторинга в 2025 году было установлено несоответствие качества питьевой воды требованиям гигиенических нормативов: согласно протокола испытаний № 23 от 20.01.2025г. образец воды водопроводной, отобранный из водоразборной колонки по адресу: 

<

...> не соответствует по санитарно-химическим показателям аммиак 3,59 мг/дм3, при допустимой величине не более 2 мг/дм3; железо при допустимой величине 0,3 мг/дм3, фактическое значение - 1,82 мг/дм3); мутность при допустимой величине 8,34 мг/дм3, фактическое значение - 1,5 мг/дм3); цветность при допустимой величине 20 град, фактическое значение - 86,7 град) требованиям раздела III, таблиц 3.13 п. 106; раздела III, таблиц 3.13 п. 556; раздела III, таблиц 3.1 п.3, п. 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, согласно протокола испытаний № 27 от 20.01.2025г., филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» образец воды водопроводной, отобранный из станции локальной очистки по адресу: Омская область, Тарский район, с. Нагорное, не соответствует по санитарно-химическим показателям аммиак 3,08 мг/дм3, при допустимой величине не более 2 мг/дм3; требованиям раздела III, таблиц 3.13 п. 106 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2. Не в полном объеме проводится производственный контроль качества и безопасности воды из скважин и водопроводной холодной питьевой воды в соответствии с согласованной программой производственного контроля в части соблюдения кратности отбора и исследования проб воды по микробиологическим, органолептическим показателям, что является нарушением требований пункта 77 раздела IV, таблицы 2 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских исельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; статей 11, 32, 39 часть 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 25 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в д. Бородихино, что является нарушением требований п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зоны санитарной охраны водозабора из подземного источника, расположенного в д.Бородихино Тарского района, что является нарушением требований п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Просит суд обязать Администрацию Тарского муниципального района Омской области до 31.12.2025 года: обеспечить население в д.Бородихино, с.Коренево, с. Нагорное Тарского района Омской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2); организовать питьевое водоснабжение в д. Бородихино, с. Коренево, с. Нагорное Тарского района Омской области с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения, нецентрализованной системы холодного водоснабжения с применением водоподготовки, обеспечивающей качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами или обеспечить подвоз воды населению по минимальным нормам водообеспечения (для питья, пищеприготовления и удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей для взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше) в объеме 42,5 дм3 на человека в сутки, для детей от 1 года до 14 лет и кормящих женщин - 45 дм3 на человека в сутки), в соответствии с требованиями Приложения № 3 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Родник" Тарского муниципального района Омской области, Администрацию Заливинского сельского поселения Тарского Муниципального района Омской области наличие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в д. Бородихино в соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, до 31.12.2025 год. Обеспечить Муниципальное унитарное предприятие "Родник" Тарского муниципального района Омской области, Администрацию Заливинского сельского поселения Тарского Муниципального района Омской области наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект организации зоны санитарной охраны водозабора из подземного источника, расположенного в д.Бородихино Тарского района в соответствии с п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"до 31.12.2025 год. При удовлетворении исковых требований обязать ответчиков опубликовать решение суда в средствах массовой информации, либо иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. 

В судебное заседание представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства. В представленном суду заявлении просила принять отказ от исковых требований к Администрации Заливинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, указав, что последствия отказа от иска ему понятны, уточнила заявленные требования и просила считать их следующими: «Обязать Администрацию Тарского муниципального района Омской области до 31.12.2025 года: « обеспечить население в д. Бородихино, с. Коренево, с. Нагорное Тарского района Омской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2); организовать питьевое водоснабжение в д. Бородихино, с. Коренево, с. Нагорное Тарского района Омской области с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения, нецентрализованной системы холодного водоснабжения с применением водоподготовки, обеспечивающей качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами или обеспечить подвоз воды населению по минимальным нормам водообеспечения (для питья, пищеприготовления и удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей для взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше) в объеме 42,5 дм3 на человека в сутки, для детей от 1 года до 14 лет и кормящих женщин - 45 дм3 на человека в сутки), в соответствии с требованиями Приложения № 3 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Обеспечить Муниципальное унитарное предприятие "Родник" Тарского муниципального района Омской области, Администрацию Тарского муниципального района Омской области наличие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в д. Бородихино в соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, до 31.12.2025 год. Обеспечить Муниципальное унитарное предприятие "Родник" Тарского муниципального района Омской области, Администрацию Тарского муниципального района Омской области наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект организации зоны санитарной охраны водозабора из подземного источника, расположенного в д. Бородихино Тарского района в соответствии с п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" до 31.12.2025 год. При удовлетворении исковых требований обязать ответчиков опубликовать решение суда в средствах массовой информации, либо иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу».

Представитель ответчика Администрации Тарского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства, представил письменное заявление, в котором, указал, что возражений по сути иска не имеет, однако, в связи с большим объемом и длительными сроками разработки и согласования и утверждения проектов организации зон санитарной охраны водоисточников, а также получения санитарно-эпидемиологических заключений после разработки проектов организации зон санитарной охраны водоисточников, отсутствия запланированных на 2025 год финансовых средств, просил продлить срок исполнения судебного решения до 31.12.2026. 

Представитель ответчика Администрации Заливинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель МУП «Родник» участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя МУП «Родник», против удовлетворения исковых требований не возражает, просил продлить срок исполнения судебного решения до 31.12.2026.

Определением Тарского городского суда Омской области от 18.02.2025 производство по делу к ответчику Администрации Заливинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области прекращено, в связи с отказом истца от иска в части требований к Администрации Заливинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).

В статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселений водоснабжения населения.

Частями 3, 4 названной статьи установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними Уставом муниципального района и Уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе по результатам социально-гигиенического мониторинга в 2024 году было установлено несоответствие качества питьевой воды требованиям гигиенических нормативов.

Так, пробы воды, отобранной 18.11.2024 г из водоисточников хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования, отобранный по адресу: 

<

...> (скважина) не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: пп.556 по железу (0,9 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3), пп.106 по аммиаку (3,5 мг/дм3 при норме не более 2 мг/дм3), таблицы 3.1 раздела III по цветности (56,1 град. при норме не более 20 град.), по мутности (8,9 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3); пробы воды централизованного водоснабжения, отобранный 18.11.2024 по адресу: 

<

...> (точка разводящей сети), не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: пп.556 по железу (0,7 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3), пп.106 по аммиаку (3,4 мг/дм3 при норме не более 2 мг/дм3), таблицы 3.1 раздела III по цветности (52,2 град. при норме не более 20 град.), по мутности (6,6 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3); пробы воды централизованного водоснабжения, отобранный 18.11.2024 по адресу: 

<

...>(точка разводящей сети), не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: пп.556 по железу (0,8 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3), пп.106 по аммиаку (3,4 мг/дм3 при норме не более 2 мг/дм3), таблицы 3.1 раздела III по цветности (53,5 град. при норме не более 20 град.), по мутности (5,9 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3), образец воды водопроводной, отобранный 16.01.2025 из водоразборной колонки по адресу: 

<

...> не соответствует по санитарно-химическим показателям аммиак 3,59 мг/дм3, при допустимой величине не более 2 мг/дм3; железо при допустимой величине 0,3 мг/дм3, фактическое значение - 1,82 мг/дм3); мутность при допустимой величине 8,34 мг/дм3, фактическое значение - 1,5 мг/дм3); цветность при допустимой величине 20 град, фактическое значение - 86,7 град) требованиям раздела III, таблиц 3.13 п. 106; раздела III, таблиц 3.13 п. 556; раздела III, таблиц 3.1 п.3, п. 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, образец воды водопроводной, отобранный 16.01.2025 из станции локальной очистки по адресу: Омская область, Тарский район, с. Нагорное, не соответствует по санитарно-химическим показателям аммиак 3,08 мг/дм3, при допустимой величине не более 2 мг/дм3; требованиям раздела III, таблиц 3.13 п. 106 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, что подтверждается протоколами испытаний от 21.11.2024, 20.01.2025 (л.д. 20-22, 27-32), экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 7633 Тр/л от 26.11.2024, № 134/Тр/Л от 20.01.2025 (л.д. 19-22, 24-26). 

В соответствии с актом плановой выездной проверки № 2565/вп от 29.11.2024 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в д. Бородихино, что является нарушением требований п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зоны санитарной охраны водозабора из подземного источника, расположенного в д. Бородихино Тарского района, что является нарушением требований п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (л.д. 13-17).

По итогу проверки МУП «Родник» выдано предписание № 2565/вп от 29.11.2024 об устранении выявленных нарушений в срок до 02.08.2025 (л.д.33-36). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 10 от 14 марта 2002 года утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. 

В соответствии с пунктом 1.4 вышеуказанных Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны. 

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. 

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны (пункт 1.6 Правил). 

Как следует из СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения": пункт 1.4 ЗСО (зоны санитарной охраны) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. 

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект разрабатывается специально. Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий поясов зоны санитарной охраны (п. 1.6 Правил). 

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны, организаций, индивидуальных предпринимателей, от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены Санитарные правила и нормы 2.1.3684-21 " Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ЗСО устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Как усматривается из материалов дела, к основным видам деятельности МУП «Родник» относится забор, очистка и распределение воды. Учредителем является Тарский муниципальный район Омской области, орган государственной власти, который выступает от имени учредителя - Администрация Тарского муниципального района Омской области.

В соответствии с ч. 1.1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении" полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, за организацию надлежащего водоснабжения ответственен орган исполнительной власти муниципального района, по смыслу приведенных норм закона, такой орган не лишен права передать исполнение возложенной на него обязанности органу местного самоуправления отдельного поселения, однако при этом должен осуществить контроль за надлежащим исполнением возложенной обязанности. 

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что в с. Бородихино, Коренево, Нагорное Тарского района Омской области осуществляется обеспечение населения питьевой водой, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил.

Таким образом, несоблюдение ответчиками требований законодательства по водоснабжению ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих на территории поселения граждан, нарушает право на благоприятную окружающую среду и благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. 

Учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств, суд находит заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчиков устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении установив разумный срок для выполнении вышеуказанных обязанностей - до 01 декабря 2026 года.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд полагает, что на ответчиков необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации или иным способом, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины. Вместе с тем, с МУП «Родник» подлежит взысканию пошлина в бюджет Тарского муниципального района в сумме 3000 рублей в соответствии с положениями пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе (ОГРН Управления 1055504019768) к Администрации Тарского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>), МУП «Родник» ИНН (

<

***>), о возложении обязанностей по обеспечению населения питьевой водой, организации питьевого водоснабжения, по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов, по обеспечению наличия санитарно-эпидемиологического заключения на проект организации зоны санитарной охраны водозабора из подземного источника и по опубликованию решения суда в средствах массовой информации, удовлетворить.

Обязать Администрацию Тарского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>) в срок до 01.12.2026 (Первое декабря две тысячи двадцать шестого) года:

-обеспечить население в д.Бородихино, с. Коренево, с. Нагорное Тарского района Омской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2); 

- организовать питьевое водоснабжение в д. Бородихино, с. Коренево, с. Нагорное Тарского района Омской области с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения, нецентрализованной системы холодного водоснабжения с применением водоподготовки, обеспечивающей качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами или обеспечить подвоз воды населению по минимальным нормам водообеспечения (для питья, пищеприготовления и удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей для взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше) в объеме 42,5 дм3 на человека в сутки, для детей от 1 года до 14 лет и кормящих женщин - 45 дм3 на человека в сутки), в соответствии с требованиями Приложения № 3 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Обязать Администрацию Тарского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>), МУП «Родник» ИНН (

<

***>) в срок до 01.12.2026 (Первое декабря две тысячи двадцать шестого) года: 

-обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в д. Бородихино в соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

- наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект организации зоны санитарной охраны водозабора из подземного источника, расположенного в д. Бородихино Тарского района в соответствии с п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Родник» (ИНН 

<

***>), Администрацию Тарского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>) опубликовать решение суда в средствах массовой информации, либо иным способом довести до населения содержание решения суда в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Родник» (ИНН 

<

***>) в бюджет Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение суда подписано 18 февраля 2025 года.

Судья: Н.Н. Казакова