Дело № 2-379/2019

34RS0030-01-2019-000532-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «03» сентября 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной И.А.,

с участием истца Д,

ответчика – представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.02.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Д обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что с 2009 года истец является получателем страховой пенсии по старости. Считает, что имеет право на получение с 01.01.2019 года надбавки к пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве и постоянным проживанием в сельской местности. В настоящее время истец не работает, продолжает постоянно проживать в сельской местности. 15.03.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной доплаты, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Однако, решением УПФ РФ в Новоаннинском районе от 21.03.2019 года Д отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве, так как основным видом деятельности Бударинской лечебницы, Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных и ФГУ Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных являлась ветеринарная деятельность. Считает указанное решение незаконным, так как вся его трудовая деятельность, согласно записям в трудовой книжке, связана исключительно с сельским хозяйством, в частности, животноводством. Согласно записям в трудовой книжке, работа Д в Бударинской лечебнице, Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных и ФГУ Новоаннинская районная станция по борьбе с болезнями животных должны быть зачтены в стаж работы, так как все перечисленные организации находились в подчинении Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. Кроме того, исходя из должности, характера работы, истец работал в сельском хозяйстве. Просит суд: признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области № 202747/19 от 21.03.2019 года; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области зачесть Д периоды работы с 06.05.1997 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года, с 11.05.2004 года по 31.12.2008 года в стаж работы в сельском хозяйстве и установить Д повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основаниям ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года. 

Истец Д в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что вся его трудовая деятельность в должности ветеринарного фельдшера в спорные периоды проходила в сельской местности. При этом, его работа была связана только с животными, принадлежащими частным физическим лицам. Предприятия, фермерские хозяйства он не обслуживал. 

Ответчик – представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 04.02.2019 года, в судебном заседании возражает в удовлетворении иска, пояснив, что Д работал ветфельдшером в Бударинской лечебнице с 06.05.1997 года по 31.12.2001 года, ветфельдшером в Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года, ветфельдшером в ФГУ «Новоаннинская районная станция по борьбе с болезнями животных» с 11.05.2004 года по 31.12.2008 года. Определение продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве производится с учетом Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства от 29.11.2018 года № 1440. В соответствии со Списком № 1440, к животноводству, то есть сельскому хозяйству, отнесено ветеринарное обслуживание животных для производства животноводческой продукции. Для включения в сельский стаж периодов работы в организациях, занимающихся ветеринарным обслуживанием животных, расположенных в сельской местности в должностях и профессиях, поименованных в Списке № 1440, необходимо установить связь работы в данных организациях с обслуживанием животноводческого направления. Если на территории сельского поселения, которые обслуживает данная организация, нет животноводческих производств (КФХ, СПК и пр.) и организация занимается обслуживанием животных, владельцами которых являются физические лица, то соответствующая трудовая деятельность не подлежит зачету в сельский стаж. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.11.1997 года. Выписка из лицевого счета застрахованного лица содержит сведения о выполняемой истцом работы в администрации Новоаннинского района Волгоградской области с 01.06.1997 года по 30.09.2000 года, в Новоаннинской РАЙСББЖ с 01.10.2000 года по 31.05.2004 года, в ГБУ ВО Новоаннинская районная станция по борьбе с болезнями животных с 01.06.2004 года по 31.12.2009 года. Д не предоставлены доказательства, подтверждающие: - нахождение организаций, в которых он работал в сельской местности; - основным видом деятельности организаций, в которых работал истец, является сельское хозяйство; - организации, в которых истец работал, занимались обслуживанием производств животноводческого направления. Просит в иске отказать. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что с 26.01.2009 года Д является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается сторонами в судебном заседании, а также материалами пенсионного дела.

15.03.2019 года Д обратился в ГУ – УПФ РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области от 21.03.2019 года № 202747/19 /л.д. 6/ отказано в удовлетворении заявления Д по причине отсутствия требуемого стажа не менее 30 лет в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу не зачтены периоды работы в качестве ветфельдшера: - в Бударинской лечебнице с 06.05.1997 года по 31.12.2001 года; - в Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года; - в ФГУ Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных с 11.05.2004 года по 31.12.2008 года, поскольку в соответствие со списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, основным видом деятельности организации должно быть сельское хозяйство. Основным видом деятельности Бударинской лечебницы, Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных и ФГУ Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных являлась ветеринарная деятельность. Стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 28 лет 01 месяц 07 дней.

Согласно трудовой книжке истца /л.д. 39-47/, Д06.05.1997 года принят переводом на должность ветфельдшера Бударинской лечебнице. 21.09.2000 года Новоаннинская станция по борьбе с болезнями животных переименована в ФГУ Новоаннинская районная станция по борьбе с болезнями животных, истец оставлен в прежней должности. 31.12..2003 года Д уволен в связи с ликвидацией ФГУ Новоаннинская районная станция по борьбе с болезнями животных. 01.06.2004 года принят ветфельдшером в участковую ветлечебницу ГУ Новоаннинская районная станция по борьбе с болезнями животных. 31.08.2010 года переведен на должность ветеринарный фельдшер в Галушкинский ветеринарный пункт. 15.07.2011 года ГУ «Новоаннинская районная станция по борьбе с болезнями животных переименовано в ГБУ Волгоградской области «Новоаннинская районная станция по борьбе с болезнями животных». 30.07.2012 года уволен по собственному желанию.

В соответствие с ч. 14 и ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, поименована должность ветеринарный фельдшер в животноводстве (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

На основании п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 6 тех же Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу действующего нормативного регулирования, в данном случае, к животноводству, то есть сельскому хозяйству, отнесено ветеринарное обслуживание животных для производства животноводческой продукции. Для включения в сельский стаж периодов работы в организациях, занимающихся ветеринарным обслуживанием животных, расположенных в сельской местности в должностях и профессиях, поименованных в Списке № 1440, необходимо установить связь работы в организациях, которые обслуживали животноводческое направление. Если организация занимается обслуживанием животных, владельцами которых являются физические лица, то соответствующая трудовая деятельность не подлежит зачету в сельский стаж. 

Истцом Д суду не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, что в спорные периоды, организации, в которых он работал, осуществляли деятельность по ветеринарному обслуживанию животных именно для производства животноводческой продукции (организации, фермерские хозяйства, СПК и др.). Более того, в судебном заседании истец подтвердил, что его деятельность в должности ветфельдшера была связана исключительно с обслуживанием животных, принадлежащих частным физическим лицам. 

Кроме того, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.11.1997 года. Выписка из лицевого счета застрахованного лица /л.д. 26-38/ содержит сведения о выполняемой истцом работы в администрации Новоаннинского района Волгоградской области с 01.06.1997 года по 30.09.2000 года, которая не относится к сельской местности, в Новоаннинской РАЙСББЖ с 01.10.2000 года по 31.05.2004 года, в ГБУ ВО Новоаннинская районная станция по борьбе с болезнями животных с 01.06.2004 года по 31.12.2009 года. Однако, сведения о том, что основным видом деятельности организаций, в которых он работал, является сельское хозяйства, а также что они занимались обслуживанием производств животноводческого направления, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца в качестве ветфельдшера в Бударинской лечебнице с 06.05.1997 года по 31.12.2001 года, в Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года, в ФГУ Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных с 11.05.2004 года по 31.12.2008 года, не могут быть засчитаны в стаж работы истца в сельской местности. 

Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж 30 лет в сельской местности, исковые требования Д о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Д к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области № 202747/19 от 21.03.2019 года, о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области зачесть Д периоды работы в качестве ветфельдшера в Бударинской лечебнице с 06.05.1997 года по 31.12.2001 года, в Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года, в ФГУ Новоаннинской районной станции по борьбе с болезнями животных с 11.05.2004 года по 31.12.2008 года в стаж работы в сельском хозяйстве и установить Д повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основаниям ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года – отказать. 

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ /Захаров Р.П./