Дело № 2-2953/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания Василёвой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, департаменту образования Администрации города Омска, Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование требований указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО1 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Несовершеннолетний передан на попечение в органы опеки и попечительства Департамента образования Администрации г. Омска. ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Департамента образования Администрации г. Омска №о ФИО4, ФИО5 назначены опекунами ФИО3 Истец включен в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые полежат обеспечению жилыми помещениями в Министерстве образования Омской области в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании распоряжения министра образования Омской области. Однако до настоящего времени, в нарушение действующего законодательства, жилое помещение ФИО3 не предоставлено. Ссылаясь на отсутствие в собственности жилого помещения, просит суд обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 58).

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д. 13), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить, обязав надлежащего ответчика предоставить истцу жилье.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 56), представила суду отзыв, из которого следует, что права истца не нарушены, истец включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д. 48-49).

Представители ответчиков Министерства образования Омской области, Департамента образования Администрации г.Омска, Департамента жилищной политики Администрации г.Омска, Администрации г.Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 50, 52).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении серииI-КН № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является: мать – ФИО1, отец – ФИО2 (л.д. 7, 24).

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 25).

Решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14, 26).

На основании приказа Департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО4, ФИО5 назначены опекунами ФИО3 (л.д. 6, 27).

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, когда она была в возрасте до 18 лет, мать была лишена родительских прав, сведения об отце внесены со слов матери.

На основании распоряжения Министерства образования Омской области от 29.12.2012 г. № 4084, истец включен в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 39-40). 

По сведениям Департамента жилищной политики Администрации города Омска, за период с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма не заключался, решения о предоставлении ФИО3 жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось (л.д. 41-43).

Согласно сведениям Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» и Управления Росреестра по Омской области истец в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится, нанимателем не является (л.д. 45,46).

Из представленных документов следует, что на момент принятия истца на учет для предоставления жилья её возраст составлял менее 23 лет. Ответчиками не оспаривалось, что до настоящего времени истец жилое помещение по договору социального или специализированного найма не получила. Не оспаривалось ответчиком и право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая, что истец относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, то она имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом в судебном заседании никто не оспаривал право истца стоять в списке по категории дети-сироты.

Таким образом, истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных отношений Омской области, в связи с чем, в исковых требованиях к Министерству образования Омской области, Департаменту образования Администрации г.Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г.Омска, Администрации г.Омска следует отказать в полном объеме.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно выше названному порядку жилые помещения приобретаются Министерством имущественных отношений Омской области по договорам купли-продажи, Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области - путем строительства (участия в долевом строительстве).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Омской области, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.

Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущественных отношений Омской области.

Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении детям-сиротам жилого помещения.

При обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норма предоставления площади жилого помещения составляет 33 кв.м. независимо от состава семьи (п. 5 Порядка).

Поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения, а так же, учитывая Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области, которое является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству образования Омской области, департаменту образования Администрации города Омска, Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2019 г.