Дело № 2-3-261/2021

УИД: 73RS0024-03-2021-000536-30

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2021 года с. Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

с участием старшего помощника прокурора 

Цильнинского района Ульяновской области И.Н. Малкина,

при секретаре Ж.С. Абрамян,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Ульяновский район», а также в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство» о признании незаконным бездействия и обязании очистить земельный участок 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Ульяновский район», а также в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство» о признании незаконным бездействия и обязании очистить земельный участок, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области. При этом установлено, что на основании договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена от 23.10.2017 № *** в срок до 23.10.2022 арендатором является ООО «Благоустройство». В соответствии с п. 4.3.2 вышеуказанного договора ООО «Благоустройство» обязано использовать земельный участок в соответствии с договором, его целевым назначением, а также разрешенными способами, которые не должны приносить вред окружающей среде. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области в январе 2021 года проверки устанавливалось, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: ***, несанкционированно складируются твердые коммунальные (бытовые) отходы, а также расположены остатки сгоревшего дома. В этой связи 21.01.2021 года прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области в адрес директора ООО «Благоустройство» внесено представление об устранении нарушений закона №***. По результатам рассмотрения названного акта прокурорского реагирования нарушения не устранены, уборка территории не произведена (ответ ООО «Благоустройство» от 18.03.2021). Более того, с 18.03.2021 года (дата направления ООО «Благоустройство» ответа на представление) по 19.04.2021 (дата осмотра земельного участка) ООО «Благоустройство» какие-либо работы по уборке участка от мусора не проводились, имеются остатки сгоревшего дома, строительный мусор, твердые бытовые отходы (акт осмотра от 19.04.2021). Бездействие ООО «Благоустройство» по очистке земельного участка по адресу: ***, от строительного мусора, твердых бытовых отходов, остатков сгоревшего дома, подтверждается и длительностью не принимаемых им мер с момента заключения договора аренды- более трех лет. Просит признать незаконным бездействие ООО «Благоустройство»по очистке земельного участка по адресу: ***, от строительного мусора, твердых бытовых отходов, остатков сгоревшего дома; обязать ООО «Благоустройство» очистить земельный участок по адресу: *** от строительного мусора, твердых бытовых отходов, остатков сгоревшего дома.

Старший помощник прокурора Цильнинского района Ульяновской области Малкин И.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ООО «Благоустройство», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, указав, что в период с 07.06.2021 года по 09.06.2021 год ООО «Благоустройство» исполнило обязательство по очистке земельного участка от строительного мусора и твердых бытовых отходов, в связи с чем просило в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Представители третьих лиц Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившегося старшего помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Малкина И.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же Кодекса).

На основании договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена от 23.10.2017 № *** арендатором земельного участка по адресу: *** является ООО «Благоустройство». Договор заключен на 5 лет, определяемый с момента его подписания сторонами до 23.10.2022 года (п. 2.1 Договора).

Согласно п. 4.3.2 вышеуказанного договора ООО «Благоустройство» приняло на себя обязанность использовать земельный участок в соответствии с договором, его целевым назначением, а также разрешенными способами, которые не должны приносить вред окружающей среде. 

Согласно письму ООО «Благоустройство» в адрес прокурора Ульяновского района Ульяновской области от 15.01.2021 года на арендуемом участке после пожара образовалась стихийная свалка мусора, летом была организована частичная уборка территории (акт № *** от 25.06.2020 года), в данный период не представляется возможности очистить территорию в связи с неблагоприятными погодными условиями, по окончанию зимнего периода будет произведена окончательная уборка территории.

21.01.2021 года прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области в адрес директора ООО «Благоустройство» внесено представление об устранении нарушений закона №***. 

По результатам рассмотрения названного акта прокурорского реагирования ООО «Благоустройство « в письме от 18.03.2021 года сообщило, что в данный период не представляется возможности очистить территорию в связи с неблагоприятными погодными условиями, до 25.05.2021 года будет произведена окончательная уборка территории.

В ходе Акта осмотра земельного участка 19.04.2021 года установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположены оставшиеся части сгоревшего дома, строительный мусор, твердые бытовые отходы. Ограждения участок не имеет, охраны и освещения не имеет, доступ на участок беспрепятственный. Указанные факты подтверждены приложенными к Акту осмотра фотографиями.

Из акта обследования земельного участка от 15.06.2021 года следует. Что твердые бытовые отходы ООО «Благоустройство» вывезло с арендуемого ими земельного участка, однако строительный мусор и остатки сгоревшего дома до настоящего времени находятся на обследуемом земельном участке. Указанные факты подтверждены приложенными к Акту обследования фотографиями.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного Закона).

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы дела не представлены.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, стихийная свалка мусора на арендуемом ООО «Благоустройство» земельном участке имела место на период лета 2020 года. Земельный участок в период с 07.06.2021 года по 09.06.2021 года был частично очищен, в частности от твердых бытовых отходов.

Соответственно, с учетом приведенных выше нормативных актов и с учетом представления прокуратуры Ульяновского района Ульяновской области со стороны ООО «Благоустройство» проявлено бездействие по очистке земельного участка от строительного мусора, твердых бытовых отходов, остатков сгоревшего дома.

С учетом того, что в данный момент на земельном участке продолжает находиться строительный мусор и остатки сгоревшего дома на ООО «Благоустройство» следует возложить обязанность очистить от них арендуемый земельный участок.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения соответствующих действий до 15 августа 2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» по очистке земельного участка по адресу: ***, от строительного мусора, твердых бытовых отходов, остатков сгоревшего дома.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» очистить земельный участок по адресу: ***, от строительного мусора, остатков сгоревшего дома в срок до 15 августа 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 22 июня 2021 года