Дело № 2-1675/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Арбузовой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по организации уборки снега,

у с т а н о в и л:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по обеспечению надлежащего состояния участка автомобильной дороги по 

<

адрес> путем проведения работ по очищению от снега и наледи, а также вывоза снежного вала, указав, что этот участок дороги не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Представитель прокурора Промышленного района г. Смоленска Шишкова Ю.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала, сослалась на устранение снежного вала на упомянутом участке дороги.

Представитель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, заслушав участников, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 41 Устава г. Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, который относит решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 7 данной Классификации в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация, регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

В соответствии с ч. 9 ст. 6, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется, в том числе за счет средств местных бюджетов.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктами 8.1, 8.3 вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Обочины дорог категорий IА, IБ, IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог – 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям ГОСТ Р. На улицах очистку обочин осуществляют в течение 24 часов с момента окончания снегопада.

Исходя из пунктов 10.14, 10.24, 10.25, 10.30 Правил благоустройства территории города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, содержание и уборка городских территорий в осенне-зимний период включают в себя в числе прочего подметание или сдвигание снега, устранение скользкости, удаление снега и снежно-ледяных образований, обеспечивающие нормальное и безопасное движение транспорта и пешеходов при любых погодных условиях. К первоочередным операциям зимней уборки относится формирование снежного вала для последующего вывоза, а к операциям второй очереди удаление снега (вывоз), а также скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований. Вывоз снега с улиц и проездов осуществляется в два этапа: первоочередной (выборочный) вывоз снега от остановок городского пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, мостов и путепроводов, въездов на территорию больниц и других социально значимых объектов - осуществляется в течение 72 часов после окончания снегопада; окончательный вывоз снега и зачистки лотков на улицах, обеспечивающих движение городского пассажирского транспорта, - время вывоза снега и зачистки лотков на улицах, обеспечивающих движение городского пассажирского транспорта, не должно превышать 5 дней при снежном покрове до 6 см, 9 дней при снежном покрове до 10 см, на улицах местного значения - 7 дней при снежном покрове до 6 см, 12 дней при снежном покрове до 10 см.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Смоленска» автомобильная дорога по 

<

адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения г. Смоленска.

Поведенной прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проверкой установлено, что на проезжей части дороги, расположенной по 

<

адрес> имеются снежные образования, наледь, снежный вал. 

Наличие данных недостатков подтверждено имеющимися в деле письменными доказательствами, в том числе составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД УМВД по г. Смоленску соответствующим актом.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения Администрацией г. Смоленска не устранены. 

По смыслу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Упомянутое выше бездействие Администрации г. Смоленска, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства в области надлежащего содержания участка проезжей части дороги, создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд находит иск прокурора Промышленного района г. Смоленска подлежащим удовлетворению и возлагает на Администрацию г. Смоленска обязанность по принятию исчерпывающих мер, по очищению снега и наледи участка проезжей части дороги, а также обеспечения вывоза снежного вала по 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Смоленска обязанность по принятию исчерпывающих мер, по содержанию проезжей части дороги, расположенной по 

<

адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно: провести работы по очищению его от снега и наледи, а также обеспечить вывоз снежного вала. 

На решение в течение одного месяца может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий Малиновская И.Э.

м.р.и.15.03.2021