Судья Апостолов К.В. дело № 5-2937/2020

№ 7-268/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань

14 августа 2020 г. Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.

при помощнике судьи Бегеевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО1 на определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 июля 2020 г. материал в отношении ФИО2 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращен в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области для устранения препятствий его рассмотрения судом.

В жалобе заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО1 ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая административный материал в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области для устранения препятствий его рассмотрения, судья исходил из того, что за нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, так и правил, принимаемых субъектами Российской Федерации, установлена административная ответственность частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушения санитарно-противоэпидемического режима и в соответствии с этой нормой подлежат привлечению к административной ответственности: лица, контактировавшие с заболевшими коронавирусом; лица с подозрением на наличие коронавируса и те, кто с ними контактировал; лица, вернувшиеся из-за рубежа; лица, уклоняющихся от лечения коронавируса.

Нахождение на рабочем месте во время осуществления служебных обязанностей, то есть в общественном месте, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), является нарушением Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 г. № 148-П, и влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод районного суда не может быть признан правильным по следующим обстоятельствам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий устанавливает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 15 тысяч до 40 тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые действуют до 1 января 2021 г., и согласно пункту 1.1 которых, правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 Правил закреплено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

С начала действия названных санитарно-эпидемиологических правил - 7 июня 2020 г. несоблюдение физическими лицами правил по использованию медицинских масок является и нарушением санитарно-эпидемиологических норм.

Из материалов дела следует, что 17 июля 2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 02-01/000149 в отношении ФИО2 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно которому, 17 июля 2020 г. администратор магазина _ ФИО2 находилась на рабочем месте во время осуществления сортировки раскладки товара без маски, чем нарушила требования пункта 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

При указанных обстоятельствах определение районного суда не может быть признано законным, поэтому оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 июля 2020 г. отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.