Дело № 2-4201/2025 УИД 53RS0022-01-2025-005123-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Городской хозяйство», Администрации Великого Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Городской хозяйство» (далее – Учреждение) о защите жилищных прав, указав, что она вселена в квартиру 

<

адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с ФИО1 в квартире проживает ее сын ФИО2 Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение отказало истцу в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия ордера на квартиру. ФИО1 полагает, что отказ Учреждения не основан на законе и нарушает ее жилищные права.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просит признать за ней право пользования жилым помещением и обязать Учреждение заключить с ней договор социального найма жилого помещения. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Великого Новгорода.

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действия акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 ЖК РФ).

В соответствии с п.п.1-5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселиться в него на законных основаниях и нести те обязанности, которые установлены законом.

Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.298 ГК РСФСР, действовавшего в период с 01.10.1964 года по 01.01.2008 года, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдавал гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Согласно ст.301 ГК РСФСР, наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретали права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в нанимаемом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ст. 302 ГК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Аналогичные положения были закреплены в ст.ст.43,53 ЖК РСФСР, действовавшего в период с 01.01.1984 года по 01.03.2005 года.

Таким образом, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент вселения истицы и членов ее семьи в спорную квартиру, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение.

Ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. 

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст.ст. 51-54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, и в силу ст.ст. 60-61, 67, 69, п.1 ст.70 ЖК РФ, действующих на момент рассмотрения дела в суде, возникновение у нанимателя права пользования жилым помещением обусловлено фактическим вселением в жилое помещение, пользованием жилым помещением по назначению и выполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что квартира 

<

адрес> числится в реестре муниципального имущества, учитывается в составе муниципальной казны на основании приказа КУМИ Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно поквартирной карточке данное жилое помещение предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

ДД.ММ.ГГГГ в квартиру в качестве члена семьи ФИО1 вселен ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартирой 

<

адрес> пользуется ФИО1 и ФИО2 

Истец и член ее семьи производят оплату за наем жилого помещения и коммунальные услуги, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями. 

В январе ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Городское хозяйство» с заявлением о заключении с ней договора социального найма. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 Учреждением отказано в связи с отсутствием ордера на предоставление жилого помещения. 

Между тем, как следует из материалов дела, между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом, как за нанимателем, права пользования жилым помещением. 

В связи с удовлетворением требований ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением, подлежат удовлетворению и исковые требования об обязании заключить с ней в соответствии со ст. 61 ЖК РФ договор социального найма квартиры. 

Обязанность по заключению договора социального найма следует возложить на МКУ «Городское хозяйство», как лицо, уполномоченное на заключение такого рода договоров от имени Администрации Великого Новгорода. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (ИНН №) право пользования квартирой 

<

адрес> по договору социального найма жилого помещения.

Обязать МКУ «Городское хозяйство» (ИНН 

<

***>) заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 05 сентября 2025 года.