№ 5-908/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 октября 2017 года г. Чита 

Судья Центрального районного суда г. Читы Волошина С.Э, рассмотрев материалы административного дела в отношении администрации городского округа «Город Чита», юридический адрес: 

<

...>, 

<

данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В июле-августе 2017г. в мкр. Октябрьский г. Читы администрацией города Читы, в нарушении абз. 2 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на придомовой территории городского округа «Город Чита» не соблюдаются права граждан на благоприятную среду обитания, благоприятные условия жизнедеятельности, в том числе на атмосферный воздух, соответствующий критериям безопасности и безвредности для человека, установленными санитарными правилами и гигиеническим нормативами. Администрацией городского округа «Город Чита» не организованы мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа, в частности в мкр. Октябрьский по ул. Нагорная.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 вину не признала. 

Выслушав представителя юридического лица, представителей Управления Роспотребнадзора в Забайкальском крае ФИО2, ФИО3, потерпевшую ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

2 октября 2017г. Управлением Роспотребнадзора в Забайкальском крае установило нарушение администрацией городского округа «Город Чита» требований ст. 11, аб. 1 ст. 8, п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 2 п. 2.2, п. 6.1. прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Согласно абз. 2 п. 2.2. участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве, качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Пунктом 2.2. "СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.

К местам массового отдыха населения следует относить территории, выделенные в генпланах городов, схемах районной планировки и развития пригородной зоны, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, баз туризма, дачных и садово - огородных участков, организованного отдыха населения (городские пляжи, парки, спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе).

Автомобильная дорога, проходящая по ул. Нагорная, вдоль микрорайона Октябрьский, расположена в границах городского округа «Город Чита» имеет грунтовое покрытие. Согласно представленной информации администрации городского округа «Город Чита» относится к 5 категории дорог. Движение автотранспорта по автодороге осуществляется круглосуточно.

МП «Дорожно-мостовое ремонтно-строительное управление» в соответствии с заключенным с Администрацией городского округа «Город Чита» муниципальным контрактом № 0191300010917000025 от 04.07.2017 проводит работы по текущему содержанию улично-дорожной сети на территории городского округа «Город Чита». В перечень проводимых работ по содержанию улично-дорожной сети, входят мероприятия по обеспыливанию - механизированный полив проезжей части городских улиц, включая ул. Народная. 

01.08.2017 проводился отбор проб атмосферного воздуха на содержание взвешенных веществ на границе жилой застройки (возле грунтовой дороги ул. Нагорная), по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Октябрьский, 9. Согласно экспертному заключению № 02 ОЦ/4.0 - 3077 от 15.08.2017, протоколу и заключению к протоколу испытаний № 10888/12.1 от 04.08.2017, содержание взвешенных вещесттв в атмосферном воздухе на границе жилой застройки (возле грунтовой дороги ул. Нагорная) по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Октябрьский, 9 превысило нормы и является нарушением требований ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», абз. 2 п. 2.2, п. прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01.

18.07.2017 в дневное и ночное время проведены измерения уровней шума на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому № 9 мкр. Октябрьский г. Читы и в жилом помещении квартиры №, расположенной на 1 этаже указанного дома. Жилой дом № 9 расположен в мкр. Октябрьский. На расстоянии 26,4 м от стены жилого дома №9 расположена проезжая часть ул. Нагорная, на расстоянии 69,4 м находится остановка маршрутного такси № 47. Во время проведения измерений 18.07.2017 г. с 08-00 до 10-00 часов по ул. Нагорная происходило активное движение автотранспорта (72 автомобиля за 30 мин., из которых 5 маршрутных такси, 1 грузовая машина и 66 легковых автомобилей). Согласно экспертному заключению № 02 ОЦ/4.0 - 3077 от 15.08.2017, протоколу и заключению к протоколу инструментальных измерений шума № 1045/3.7 от 19.07.2017, представленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» уровни фонового эквивалентного шума от автотранспорта на прилегающей территории дома № 9 по мкр. Октябрьский превысили предельно допустимый уровень. Уровни фонового эквивалентного шума от автотранспорта, в жилой комнате кв. № № 9 мкр. Октябрьский г. Читы превысили ПДУ - 40 дБА для времени суток с 07-00 до 23-00 ч. Уровни фонового эквивалентного шума от автотранспорта на прилегающей территории дома № 9 по мкр. Октябрьский превысили ПДУ 45 дБА от 1 до 4,1 дБА для времени суток с 23-00 до 07-00 ч. Уровни эквивалентного фонового шума от автотранспорта, в жилой комнате кв. № дома № 9 мкр. Октябрьский г. Читы превысили ПДУ - 30 дБА для времени суток с 23-00 до 07-00 ч. от 0,2 до 5,1 дБА, что является нарушением требований п. 6.1. прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10

Факт несоблюдения юридическим лицом обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом, обращением, протоколами взятия проб и образцов, протоколами испытаний, инструментальных измерений, экспертными заключениями, муниципальным контрактом, путевыми листами, сведениями из реестра, справками о стоимости работ.

Изложенное указывает на недостаточность принятии администрацией городского округа «Город Чита» необходимых мер по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, а также атмосферного воздуха, воздействия на окружающую среду и здоровье населения, на нарушение вышеназванных норм, влияние на благоприятные условия для жизни и здоровья граждан. Не соответствие гигиеническим нормативам при эксплуатации автомобильной дороги по ул. Нагорная. в мкр. Октябрьский г. Читы является нарушением абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом требований санитарного законодательства, не представлено. соответственно, юридическое лицо имело возможности соблюдать эти требования.

При таких обстоятельствах, судья находит вину администрации городского округа «Город Чита» доказанной. Действия юридического лица квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

При назначении наказания судья учитывает характер и его повышенную степень общественной опасности правонарушения в сфере здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, роль правонарушителя, полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации питания, поскольку назначение иного наказания, не будет способствовать достижению целей административного наказания. При этом, судья учитывает, что лицом, привлекаемым к административной ответственности не представлено сведений о возможности изменения ситуации в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических требований на данном участке территории городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию городского округа «Город Чита» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Запретить деятельность по эксплуатации автомобильной грунтовой дороги ул. Нагорная вдоль мкр. Октябрьский от пересечения с ул. Красной Звезды до пересечения с ул. Нагорная и ул. Геодезическая.

Срок наказания исчислять с 2 октября 2017 г. с 14 часов.

Контроль за исполнением назначенного наказания возложить на Управление Федеральной Службы Судебных приставов по Забайкальскому краю. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Волошина С.Э.

Копия верна Волошина С.Э.

Подлинник документа находится в материалах дела № 5-908/2017 Центрального райсуда г. Читы