дело № 2-2178/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Нижнекамск, Республика Татарстан 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Э.З. Мардановой, 

при секретаре судебного заседания Л.Л. Даулетшиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 о признании права собственности на объект недвижимого имущества, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект недвижимого имущества. В обоснование исковых требований указано, что истец является членом садоводческого товарищества «Строитель» и владельцем земельного участка, который используется ею для ведения садоводства. Истец обратилась с заявлением в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан для оформления земельного участка в собственность. В рассмотрении заявления истцу было отказано ввиду того, что испрашиваемый земельный участок не имел установленного вида разрешенного использования. Для установления вида разрешенного использования истец обратилась ... в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выдаче выписки из Правил землепользования и застройки на земельный участок истца. Письмом от ... ... истец была уведомлена о том, что в муниципальном образовании «...» ... градостроительный регламент не установлен. После чего истец обратилась с запросом в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о порядке установления вида разрешенного использования земельного участка. Совет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан уведомлением от ... ...-ПГр известил, что обращение направлено на рассмотрение в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан». Письмом от ... ... истец была извещена о том, что по результатам обращения подготовлен проект постановления о назначении публичных слушаний по постановлению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .... Постановлением мэра ... Республики Татарстан от ... ... были назначены публичные слушания по вопросу установления вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером .... Истец в Управление строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан направила запрос о возможности изменения предлагаемого для установления вида разрешенного использования земельного участка ФИО1 «для ведения садоводства», что соответствовало бы его фактическому использованию. Письмом от ... ... истцу было указано, что по данному вопросу ... назначены публичные слушания. По результатам публичных слушаний постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от... ... земельному участку ФИО1 был установлен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Таким образом, истец лишена права приобрести в собственность земельный участок, владельцем которого она является, в порядке, предусмотренном действующим законодательством для предоставления в собственность граждан садовых участков. Истец за время использования земельного участка возвела на нем строение и лишена возможности приобрести земельный участок иными способами, предусмотренными законодательством. В связи с чем, ссылаясь на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации истец просит суд признать за ней право собственности на хозяйственную постройку, общей площадью 19,6 кв.м., с инвентарным номером 15983, расположенную по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», ...Б.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено садоводческое товарищество «Строитель».

Протокольным определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Исполнительный комитет Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан».

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что в предоставлении земельного участка истцу было отказано. Согласно материалам инвентаризации земельный участок предоставлялся на праве бессрочного пользования другому лицу. Земельный участок находится за пределами земель СНТ «Строитель», в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Ответчик ФИО2 суду пояснил о том, что границы его земельного участка с кадастровым номером ... установлены. Когда он оформлял земельный участок, его перепутали с земельным участком с кадастровым номером ..., после чего кадастровый инженер исправил ошибку. Их земельные участки находятся рядом.

Представитель третьего лица садоводческого товарищества «Строитель» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия. В ходе предыдущего судебного заседания представитель садоводческого товарищества «Строитель» по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, пояснив о том, что истец является членом садоводческого товарищества, владеет садовым участком вблизи ... и уплачивает членские взносы.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, при этом в деле имеется письменный отзыв, согласно которому исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку хозяйственная постройка является самовольной постройкой.

В судебное заседание представитель третьего лица Исполнительный комитет Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не явился, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Бремя доказывания факта нарушения прав действиями ответчиков возложено действующим законодательством на лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в том числе акты органа местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Требование о признании права собственности, предусмотренное статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. При этом лицо, обращающееся в суд за защитой, должно доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение этого права ответчиком.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено следующее.

В соответствии с заявлением от ... ФИО1 была принята в члены садоводческого товарищества «Строитель».

Согласно членской книжке от ... ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Строитель», в ее пользовании находится земельный участок ....

Согласно выписке из протокола ... Общего собрания членов садоводческого товарищества «Строитель» от ... земельный участок ... (663 кв.м.) массив «УМС» был перераспределен ФИО1.

Из заключения правления садоводческого товарищества «строитель» от ... следует, что земельный участок ... садоводческого товарищества «Строитель» закреплен за ФИО1, площадь земельного участка составляет 663 кв.м. Земельный участок площадью 663 кв.м. входит в состав земельного участка площадью 222 га СТ «Строитель», распределенного и закрепленного за ним на основании решения суда от ..., ранее выделенного УС «Татэнергострой» согласно государственного акта б/н от ... площадью 42,32 га.

... ФИО1 обратилась к руководителю Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении в собственность земельного участка площадью 663 кв.м., расположенного на территории СНТ «Строитель».

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что на ... вид разрешенного использования земельного участка не был определен.

Согласно материалам инвентаризации земель Афанасовского сельского поселения земли в границах ... для ведения садоводства и огородничества некоммерческим объединениям не выделялись, земельный участок с кадастровым номером ... закреплен за ФИО6 на праве постоянного бессрочного пользования.

Из деклараций по факту использования указанного земельного участка по состоянию на 1998 год, усматривается, что землепользователем земельного участка с кадастровым номером ... является ФИО6 Землепользователем смежного земельного участка с кадастровым номером ... является ФИО2.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... установлен для индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от ... муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» принято решение об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения и последующем предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку при сопоставлении картографического материала, приобщенного к государственному акту от ... и схемы расположения земельного участка установлено, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами земельного массива площадью 42,32 га, закрепленного на основании государственного акта от ... за УС «Татэнергострой», правопреемником которого является СТ «Строитель». 

Для установления вида разрешенного использования представитель ФИО1 обратился ... в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выдаче выписки из Правил землепользования и застройки на земельный участок истца. В письменном ответе от ... ... указано о том, что в муниципальном образовании «...» ... градостроительный регламент не установлен. 

Представитель ФИО1 обратился с запросом в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о порядке установления вида разрешенного использования земельного участка. 

Совет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан уведомлением от ... ...-ПГр известил о том, что обращение направлено на рассмотрение в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан». 

В письме от ... ... указано о том, что по результатам обращения подготовлен проект постановления о назначении публичных слушаний по постановлению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ....

Постановлением мэра ... Республики Татарстан от ... ... были назначены публичные слушания по вопросу установления вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером .... 

В Управление строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан был направлен запрос о возможности изменения предлагаемого для установления вида разрешенного использования земельного участка ФИО1 «для ведения садоводства».

В письме от ... ... указано, что по данному вопросу ... назначены публичные слушания. 

По результатам публичных слушаний постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... земельному участку с кадастровым номером ... был установлен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Из технического паспорта нежилого здания – хозяйственной постройки от ... усматривается, что объект расположен по адресу: ..., ...», ...Б.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

С учетом изложенного, предъявляя указанные выше требования ФИО1 должна была доказать возникновение у нее какого-либо вещного права на земельный участок с кадастровым номером 16:30:010501:162.

Вопрос о признании права собственности на самовольно возведенные строения истцом ставится по действующему в настоящее время законодательству. Это означает то, что истец должна представить бесспорные доказательства законности предоставления ей земельного участка.

Предметом данного дела является признание права на недвижимое имущество.

Между тем, выбирая способ защиты своего нарушенного права, истец изначально просит признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение, после чего производными у нее возникнут и права на земельный участок, что нельзя признать правильным.

Доводы истца и ее представителя о том, что земельный участок ей был выделен для ведения садоводства, поскольку истец является членом СТ «Строитель», в связи с чем, она имеет право на признание за ней права собственности на земельный участок, суд находит не состоятельными, поскольку бесспорных доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером ... закреплен за СТ «Строитель» в условиях состязательности процесса ни истцом, ни представителем СТ «Строитель» не предоставлено. Более того, как указал в судебном заседании представитель СТ «Строитель» ФИО2, который является правообладателем смежного земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» членом СТ «Строитель» не является. Кроме того, согласно материалам инвентаризации земельный участок с кадастровым номером ... находится в постоянном бессрочном пользовании другого лица.

Так, пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... от ... "О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации). Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Таким образом, при отсутствии вещного права на земельный участок, на котором возведена истцом хозяйственная постройка, оснований для признания за истцом права собственности на хозяйственную постройку не имеется. 

С учетом изложенных нормативно-правовых актов в их смысловом взаимодействии, пояснений сторон в судебном заседании, изученных в судебном заседании документов, представленных суду доказательств, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не находит. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 о признании права собственности на объект недвижимого имущества оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Э.З. Марданова

Мотивированное решение будет изготовлено ...

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... (УИД 16RS0...-56), хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ