П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

"16" июля 2020 года гор. Мурманск

Судья Мурманского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Федичевой О.Д., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст.20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в *****, гражданина РФ, ***** образованием, *****, проходящего военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий на период с 4 по 30 апреля 2020 года. Во исполнение этой правовой нормы Правительством Мурманской области 04 апреля 2020 года принято Постановление № 175-ПП (в редакции от 21.04.2020 года № 235-ПП) (далее – Постановление), утвердившее «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции» (далее «Обязательные правила поведения на территории Мурманской области…»), пунктом 2.1.1 которых гражданам предписано не покидать места проживания, за исключением исчерпывающего списка случаев. Указанные ограничения для граждан действовали на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ЗВАНИЕ ФИО2, официально находившийся с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на выходном днем по месту службы и жительства в 

<

адрес>, самовольно убыл ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, где перемещался по улицам города и навещал своих знакомых, в том числе вечером ДД.ММ.ГГГГ гражданку РАА по месту её жительства по адресу: 

<

адрес> Указанные действия были им совершенны в отдалении от места регистрации и проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и не относятся к исчерпывающему списку случаев, разрешенных в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции, тем самым нарушил п. 2.1.1 Постановления. 

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ признал. Он показал, что получив у командира роты право использовать один выходной день с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, утром ДД.ММ.ГГГГ на попутной машине самовольно убыл в 

<

адрес>, где навещал знакомых и друзей, у которых находился вплоть до вечера ДД.ММ.ГГГГ Не отрицал, что вечером указанного дня был в гостях по месту жительства знакомой РАА по адресу: 

<

адрес>, где совместно с ней употребил спиртные напитки. К месту своего жительства и службы в 

<

адрес> он вернулся со знакомым ГДВ на его машине утром ДД.ММ.ГГГГ. Разрешения у командования войсковой части ***** на выезд в период с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ за пределы гарнизона в 

<

адрес> он не получал. В указанное время служебных обязанностей в 

<

адрес> не исполнял.

Факт нахождения ФИО2 на улице и дома вне места проживания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> при отсутствии у него веской на то причины и предусмотренных пунктом 2.1.1«Обязательных правил поведения на территории Мурманской области…» случаев, подтверждается содержанием данного им на следующий же день объяснения ЗВАНИЕ САВ по существу материала проверки КУСП № ***** от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо признания своей вины в инкриминируемом административном правонарушении ФИО2, его виновность подтверждается следующими доказательствами.

Так, согласно данным паспорта гражданина РФ серии ***** ФИО2 имеет постоянную регистрацию и проживает по адресу 

<

адрес> 

Из копии послужного списка и выписок из приказов командира 14 армейского корпуса от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ местом прохождения военной службы по контракту ЗВАНИЕ ФИО2 определено 

<

адрес>

Как усматривается из рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения командира роты ЗВАНИЕ ФРЭ, из справки из войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** – в период с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ ЗВАНИЕ ФИО2 был предоставлен один выходной день по месту его жительства в 

<

адрес>. Разрешение на выезд в 

<

адрес> ФИО2 не получал и служебных обязанностей в нём не исполнял.

Из объяснений граждан ГВЛ и РАА, данных ими ДД.ММ.ГГГГ дознавателю ОД МО МВД России ***** ЗВАНИЕ ШАС, следует, что вечером ДД.ММ.ГГГГ к ним в гости по по адресу: 

<

адрес> прибыл ФИО2, вместе с с которым они употребили спиртные напитки. В ночь на ДД.ММ.ГГГГ за ним прибыл их знакомый ГДВ., который и отвёз ФИО2 в 

<

адрес>.

Как усматривается из объяснения ГДВ от ДД.ММ.ГГГГ, вечером ДД.ММ.ГГГГ, по просьбе ФИО2, он приехал за ним в 

<

адрес>, где забрал из гостей и доставил его к месту жительства в 

<

адрес> в ночь на ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из приказов от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и от ДД.ММ.ГГГГ № *****, ЗВАНИЕ ФИО2 был досрочно уволен с военной службы в запас по пп. «к» п. 2 ст. 51 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О воинской обязанности и военной службе", в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ с последующим исключением из списков личного состава войсковой части *****.

В соответствии с положениями пп.«е» п.1 ст.38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 01.04.2020) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, срок военной службы устанавливается в соответствии с контрактом о прохождении военной службы, а её окончанием считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Следовательно, на момент судебного заседания ЗВАНИЕ ФИО2 является военнослужащим.

Из рапорта оперуполномоченного ОУР МО МВД России «*****» ЗВАНИЕ САВ усматривается, что в ходе проверки материала КУСП № ***** им был опрошен ФИО2, проживающий по адресу: 

<

адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин находился в 

<

адрес>, где праздно проводил время на улице и в гостях у знакомых, чем нарушил требования пункта 2.1.1 «Обязательных правил поведения на территории Мурманской области…», утверждённых Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 № 175-ПП, и в отношении него был составлен протокол по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ ЗВАНИЕ САВ., за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, на которой в период с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ существовала угроза возникновения чрезвычайной ситуации, гражданин ФИО2, имеющий местом постоянного жительства 

<

адрес>, самовольно ДД.ММ.ГГГГ прибыл в 

<

адрес> и в нём находился до вечера ДД.ММ.ГГГГ, праздно проводя время у своих знакомых, чем нарушил требования пункта 2.1.1 «Обязательных правил поведения на территории Мурманской области…», утверждённых Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 № 175-ПП, и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 8, 20, 21 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей в числе иных предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства. Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. 

Пунктами 6 и 7 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» государственным органам предписано определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 года функционирование этих органов.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, в том числе и по контракту, согласно п.2 указанного закона.

Пунктом 2.1.1. «Обязательных правил поведения на территории Мурманской области…», утверждённых Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 № 175-ПП в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, гражданам запрещалось покидать место проживания (пребывания) кроме случаев, указанных в исчерпывающем списке.

Из ст.10 Гражданского кодекса РФ, следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При таких установленных по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2, как гражданин, проживающий на территории 

<

адрес>, не находящийся при исполнении служебных обязанностей, в период с ДД.ММ.ГГГГ до вечера ДД.ММ.ГГГГ самовольно убыл и находился в 

<

адрес>, в том числе у своих знакомых в указанном населённом пункте на 

<

адрес>, то он нарушил требования пункта 2.1.1. «Обязательных правил поведения на территории Мурманской области…», чем совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ. Одновременно суд принимает во внимание, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом МО МВД России «*****» с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, событие вмененного ФИО2 административного правонарушения описано в данном протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса. Срок давности привлечения за данное административное правонарушение, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Согласно ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 данной статьи, военнослужащие, несут дисциплинарную ответственность. При этом ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не включена в указанный в ч.2 ст.2.5 КоАП РФ перечень административных правонарушений, за которые военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

В соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено военнослужащим, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, поскольку ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за которое он не может быть привлечен к административной ответственности на общих основаниях, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь ст. 2.5, ч. 2 ст. 24.5 и 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части *****, ЗВАНИЕ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прекратить.

Направить материалы настоящего дела командиру войсковой части ***** для привлечения ЗВАНИЕ ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья Мурманского 

гарнизонного военного суда ФИО1