Дело № 2-201/2025

Поступило в суд 27.11.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 24 февраля 2025 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г., 

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании финансовых санкций, указывая, что ответчик относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты физическим лицам. ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности. С нарушением срока страхователем предоставлены сведения на 3 застрахованных лица за июль 2019 и апрель 2020 годы. Составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций на сумму 3000 руб. Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций в размере 3000 руб. в установленный срок, требование не было исполнено. ДД.ММ.ГГГГ истек срок, установленный ст. 17 ФЗ РФ № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», для обращения в суд с исковыми требованиями. В связи с реорганизацией территориальных органов ПФР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срок предъявления иска был пропущен по уважительным причинам. Истец просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением, взыскать с ФИО1 финансовые санкции за не предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июль 2019 и апрель 2020 года в размере 3000 руб. 

Представитель истца – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассматривать дело в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, считается извещенным о времени и месте судебного заседания, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 был зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года (ДД.ММ.ГГГГ) и апрель 2020 (ДД.ММ.ГГГГ), в отношении 3 застрахованных лиц с нарушением срока предоставления таких сведений. 

По факту не представления в установленный срок за июль 2019 года сведений о застрахованных лицах пенсионным фондом был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст.17Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ) пенсионным фондом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 1500 руб. (не представление в установленный срок сведений на трех человек по 500 руб. за каждого).

Страхователю выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 1500 руб.

По факту не представления в установленный срок за апрель 2020 года сведений о застрахованных лицах пенсионным фондом был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст.17Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ) пенсионным фондом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 1500 руб. (не представление в установленный срок сведений на трех человек по 500 руб. за каждого).

Страхователю выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 1500 руб.

Ссылаясь на неуплату финансовых санкций в полном объеме, пенсионный фонд обратился в Ордынский районный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ). По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей17Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «Сведения о застрахованных лицах», действующей до ДД.ММ.ГГГГ. Специальными положениями статьи17Закона № 27-ФЗ урегулирована процедура привлечения к ответственности за выявленные нарушения предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно положениям указанной статьи, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). 

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Согласно заявлению, основанием для обращения в суд с настоящим требованием послужило представление сведений по формам СЗВ-М за июль 2019 года и апрель 2020 года с нарушением установленного законодательством срока на их представление.

В связи с тем, что Отделением выявлены несвоевременные предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М в отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, оформленные указанными выше актами. Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Отделением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение данных правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые указаны выше. Решения направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены указанные выше требования об уплате штрафа, самое ранее из которых со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Как установлено судом, срок на взыскание финансовых санкций фондом пропущен.

На основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей17Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный приказ не выносился, что следует из ответа истца по запросу суда.

Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции за несвоевременность представленных сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 и апрель 2020 истек ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения самого раннего требования ДД.ММ.ГГГГ + 3 года + 6 месяцев для предъявления и отмены судебного приказа).

Вместе с тем, с заявлением в суд Отделение обратилось ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового штампа, т.е. по истечении срока взыскания в судебном порядке финансовых санкций.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, мотивированное происходящими реорганизациями территориальных органов ПФР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»). Заявителем уважительные причины пропуска на обращение в суд не указаны, указанные Отделением в ходатайстве о восстановлении срока на обращение в суд обстоятельства не являются уважительными причинами пропуска срока, поскольку находятся в сфере ответственности и контроля самого заявителя. 

Исследовав материалы настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в связи с пропуском заявителем срока на обращение с требованием о взыскании суммы финансовых санкций. Таким образом, требование о взыскании финансовой санкции (штрафа) не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Отказать отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб. за несвоевременное предоставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2019 и апрель 2020 г.г. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд Новосибирской области.

Судья Е.Г. Грушко

Решение в окончательном виде составлено 04.03.2025