ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Щелконогова С.С.,

с участием лица в отношении, которого ведется производства по делу об административном правонарушении ФИО3 к.,

старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО6, 

21 июля 2019 года рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 Алишер кызы, родившейся ДАТА ИЗЪЯТА в АО Каракалпакстан АДРЕС ИЗЪЯТ, гражданки АДРЕС ИЗЪЯТ, не работающей, не состоящей в браке, проживающей без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

20 июля 2019 года в 15 часов 00 минут в здании отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу Волгограду, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, при проверке документов было установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА через КПП «Озинки» гражданка рАДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации сроком на 90 дней, указав цель въезда учеба. На миграционный ФИО1 не становилась. Справку с места учебы не предоставила. По истечении срока пребывания территорию Российской Федерации с ДАТА ИЗЪЯТА не покинула. За пределы Российской Федерации выехала только ДАТА ИЗЪЯТА. После чего снова въехала на территорию Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА. Поскольку ФИО2 в установленный срок не выехала за пределы Российской Федерации, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА находилась на территории Российской Федерации незаконно, уклонялась от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ-115 от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении ФИО1 в Российской Федерации». В связи с чем инспектором отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу Волгограду ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения полностью признала, не возражала против привлечения ей к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, но просила назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации, пояснив, что въехала на территорию Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА через КПП «Озинки» с целью въезда учеба сроком на 90 суток, на миграционный ФИО1 не становилась, документы учебного заведения не предоставила. До ДАТА ИЗЪЯТА училась в кадетской школе №АДРЕС ИЗЪЯТ, затем ухаживала за своей родной бабушкой ФИО5, у которой и проживала все это время по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Выехать с территории Российской Федерации своевременно не могла, так как ухаживала за своей больной бабушкой, после её смерти покинула территорию Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА. Признает, что в спорный период находилась на территории Российской Федерации незаконно. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, пробыв АДРЕС ИЗЪЯТ суток въехала на территорию Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА с целью въезда работа по найму, встала на миграционный ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу Волгограду ФИО6 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу Волгограду ФИО6, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении ФИО1 в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение ФИО1 гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА в 15 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, установлено, что гражданка АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ДАТА ИЗЪЯТА въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Озинки» с целью въезда учеба на срок 90 суток. На миграционный ФИО1 не становилась, справку с места учебы не предоставила. По истечении срока пребывания территорию Российской Федерации с ДАТА ИЗЪЯТА не покинула. За пределы Российской Федерации выехала только ДАТА ИЗЪЯТА. После чего снова заехала на территорию Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА, встала на миграционный ФИО1, оформила патент. С ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА проживала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в России, по окончании срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушила п.2 ст.5 ФЗ-115 от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении ФИО1 в Российской Федерации», то есть вновь совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Помимо признательных показаний, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО2; 

- объяснениями ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которым она пояснила, что является гражданкой Республики Узбекистан, ДАТА ИЗЪЯТА въехала на территорию Российской Федерации с целью въезда учеба сроком на 90 суток, на миграционный ФИО1 не становилась, до ДАТА ИЗЪЯТА училась в кадетской школе №АДРЕС ИЗЪЯТ, ухаживала за своей бабушки ФИО5, у которой и проживала все это время. Выехать с территории Российской Федерации не могла, так как её бабушка болела, после её смерти она покинула территорию Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА. Пробыв АДРЕС ИЗЪЯТ суток, снова въехала на территорию Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА с целью въезда работа по найму, встала на миграционный ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, оформила патент. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет;- копией паспорта ФИО1 гражданина;

- копией миграционной карты;

- копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии ФИО1 гражданина место пребывания;

- копией патента ИГ серии 34 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА;

- сведениями Автоматизированная Система Центрального Банка Данных по ФИО1 УВМ России в отношении ФИО2;

- определением врио начальника отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА о направлении административного дела ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в Тракторозаводский районный суд.

Таким образом, судья приходит к выводу, что гражданка АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение ФИО1 гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО2 в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в настоящее время встала на миграционный ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, оформила патент. 

Поэтому при определении наказания ФИО2 за совершенное административное правонарушение, суд руководствуется следующим.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать ФИО1 причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П и других).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА по делу N 46-АД15-21, на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.

С ФИО1 приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела, судья приходит к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 4.1 КоАП РФ и положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П и от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П правовую позицию о возможности с ФИО1 конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным назначить гражданке АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 Алишер кызы, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженку АО Каракалпакстан АДРЕС ИЗЪЯТ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа

УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ)

КПП

344501001

ИНН налогового органа и его наименование

3434000680

ОКТМО

18701000

номер счета получателя платежа

40ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Наименование банка

Отделение Волгоград АДРЕС ИЗЪЯТ

БИК

041806001

Код бюджетной классификации (КБК)

18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Наименование платежа

штраф по делу об административном правонарушении

Наименование получателя платежа

УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ)

УИИ

18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановление может быть обжаловано в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Щелконогова С.С.