Дело № 2-455 /2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 20 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что в августе 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением ответчика от 13.11.2018г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в ее педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2001г. по 23.02.2001 г., а также периоды работы с 01.01.2002г. по 11.06.2004г., с 28.06.2004г. по 07.09.2005г., с 22.11.2006 г. по 07.12.2006г., с 01.01.2007г. по 31.01.2007г. в должности воспитателя на 0,97 ставки в детском саду № 49 при войсковой части № 52424, с чем она не согласна, поскольку данные периоды являются периодами ее педагогической деятельности. Уточняя исковые требования, просила обязать ответчика включить данные периоды в её педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 13.08.2018г. 

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что в спорные периоды работала воспитателем в детском саду ежедневно по 7 час. 15 мин., также как и на полную ставку. В первую смену работала с 7:30 ч. до 14:45 ч., время и часы работы, а также её трудовые обязанности были полностью такие же, как и на полную ставку. Условия трудового договора не Приходило штатное расписание, в котором было прописано 0,97 ставки воспитателя, поэтому её не могли оформить на полную ставку. Детский сад при войсковой части, в котором она работала, отличался от других детских садов только тем, что в нем было 4 группы. Других отличий не было. В настоящее время данного детского сада нет и войсковой части тоже. 

Представитель истца ФИО2 в суде уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям и пояснила, что с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г. истец работала воспитателем на 0,73 ставки, о чем имеется отметка в выписке из лицевого счета застрахованного лица, а с 01.01.2002 г. стала работать на 0,97 ставки воспитателя детского сада. Однако её трудовые обязанности не отличались от тех, что предусмотрены полной ставкой воспитателя. Такая ставка воспитателей - 0,97 была предусмотрена штатным расписанием, поступившим из Минобороны, поэтому воспитателей не могли оформить на полную ставку. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что период прохождения курсов повышения квалификации не включен в стаж, так как его включение не предусмотрено действующим законодательством. Период работы истца с 1.01.2002г. по 11.06.2004г. и последующие спорные периоды работы в должности воспитателя в детском саду № 49 при в/ч 52424 на 0,97 ставки не включены в страховой стаж, поскольку документально не подтверждается выполнение нормы рабочего времени, предусмотренной п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем за вышеуказанные периоды, не подтверждают работу в связи с осуществлением педагогической деятельности. Работа в детском саду войсковой части не предусмотрена Списком. В случае включения спорных периодов в соответствующий стаж истца, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникнет с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - с 13.08.2018 г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2018 году 13,8) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в том числе и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должность "воспитателя" и учреждение "детские сады всех наименований", "ясли-сад".

В судебном заседании установлено, что в период работы ФИО1 в должности воспитателя в ясли-саде № 40 «Русалочка » с 19.02.2001г. по 23.02.2001г. она была направлена на курсы повышения квалификации. 

Ответчик не включил данные период в педагогический стаж, ссылаясь на то, что его включение не предусмотрено действующим законодательством.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому они подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации работодателем судом установлен. В спорные периоды истица работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, с её заработка производились отчисления страховых взносов.

При таком положении, суд считает, что данный период подлежит включению в педагогический стаж истицы.

Кроме того, суд считает необоснованным отказ ответчика во включении в педагогический стаж истицы ФИО1 периодов её работы с 01.01.2002г. по 11.06.2004г., с 28.06.2004г. по 07.09.2005г., с 22.11.2006 г. по 07.12.2006г., с 01.01.2007г. по 31.01.2007г. в должности воспитателя на 0,97 ставки в детском саду № 49 при войсковой части № 52424.

Должность и наименование учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При рассмотрении требований о включении в педагогический стаж периодов работы истицы в должности воспитателя в детском саду № 49 при войсковой части № 52424 на 0,97 ставки суд исходит из того, что согласно постановлению Правительства РФ N191 от 03.04.2003 г. норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и т.д. составляет 36 часов в неделю. При 5 дневной рабочей неделе дневная норма составляет 7,2 часа, или 7 часов 12 минут. Для 0,97 ставки недельная выработка будет составлять 0,97х36/1=34,92 часа, в день - 6, 984 часа или 6 часов 59 минут. Истица ФИО1, работая на 0,97 ставки, ежедневно вырабатывала 7 часов. То есть еженедельная недоработка истицы должна была составлять 12 минут х 5 = 60 минут или 1 час.

Пункт 87 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 исходил из того, что неполная занятость - 0,97 ставки зависела от работодателя и экономических условий, в которых он оказался. Однако размер ставки не мог повлиять на существо выполняемой истицей ФИО1 работы – педагогическая деятельность.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании истица ФИО1, работая на 0,97 ставки, она ежедневно вырабатывала -7час- 7ч.15 мин. Продолжительность работы истицы не отличалась от обычной на полную ставку, и ей приходилось работать также, как в условиях полного рабочего дня, учитывая распорядок работы детского сада, когда воспитатель не мог оставить ребенка, которого родители не могли забрать из детского садика своевременно. 

Кроме того, ответчик приводит в обоснование своего решения, отказывая истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанных периодов работы истца в должности воспитателя, отсутствие подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета факта осуществления истицей педагогической деятельности.

Вместе с тем, в судебном заседании бесспорно установлено, что истица в спорные периоды работала в должности воспитателя в детском саду № 49 при войсковой части № 52424.

Тот факт, что документация в отношении в/ч 52424 в распоряжение Центрального Архива Министерства обороны РФ не поступала согласно справки филиала Центрального Архива Министерства обороны РФ (л.д.36), не должен повлечь нарушение пенсионных прав истицы, не может ухудшать её положение в части включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом оснований для иных выводов суду не представлено.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включен в специальный стаж истицы педагогический стаж - 23 года 1 месяц 3 дня, то с учетом рассмотренных судом периодов у ФИО1 на 13.08.2018г. будет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости, что подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика. 

Пенсия истице с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена с 13.08.2018г., то есть со дня обращения за ней. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:

- с 19.02.2001 по 23.02.2001 ( 5 дней) – курсы повышения квалификации;

- с 01.01.2002 по 11.06.2004 ;

- с 28.06.2004 по 07.09.2005 ;

- с 22.11.2006 по 07.12.2006 ;

- с 01.01.2007 по 31.01.2007 – в должности воспитателя на 0,97 ставки в детском саду № 49 при войсковой части № 52424.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2019г.

Судья Е.В.Макарова