Дело № 12-136/17

Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2017 года 

г.Шахунья 

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., с участием заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в жалобу

заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 19.06.2017 года по делу № 5-561/2017, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 2 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 19.06.2017 года заместитель руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Заместитель руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 обратился в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, указывая, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.28.1 КоАП РФ, поскольку нарушений с его стороны нет, информацию он предоставил. Ответственность за не подписание этой информации законом не предусмотрена. Кроме оспариваемого вынесено еще 66 постановления. Считает, что все это эпизоды одного деяния и дела должны были быть объединены в одно производство и постановление должно быть одно. Данные деяния были допущены должностным лицом без какого - либо умысла, являются малозначительными, не наносят ущерба государству и не нарушают прав третьих лиц. Считает, что оснований для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.28.1 КоАП РФ не имеется, просит признать незаконным и отменить постановление по делу № 5-561/2017 от 19.06.2017 г. о привлечении его к административной ответственности и производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны. Отводов не заявлено. Ходатайства разрешены.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней –влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении или несвоевременном представлении информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также в представлении заведомо ложной информации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в ЕГАИС в срок не более чем три рабочих дня со дня:

1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования – информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 указанной статьи;

2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов – информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 указанной статьи.

Согласно ч. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Из материалов дела усматривается, что заместитель руководителя Шахунского районного лесничества ФИО1 является ответственным за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней под логином forestry_00159_001 на основании приказа Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 17.03.2016 г. № 202.

Должностным лицом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области 10.09.2016 г. под логином forestry_00159_001 в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней была создана информация об отчете об использовании лесов № 4, представленном СПК «Новый путь» по договору аренды лесных участков № 489 от 15.09.2011 г.

Подписание указанной информации в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней было произведено ФИО1 24.10.2016 г. под логином forestry_00159_001, то есть в срок более чем три рабочих дня со дня принятия отчета об использовании лесов.

Таким образом, требования действующего законодательства должностным лицом уполномоченного органа государственной власти – заместителем руководителя Шахунского районного лесничества ФИО1 исполнены не были, что образует в его действиях объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 06.03.2017 года; информацией из системы ЕГАИС; копией приказа о назначении лиц, ответственных за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней № 202 от 17.03.2016 г.; другими материалами дела, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия заместителя руководителя Шахунского районного лесничества ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы ФИО1 сводятся к переоценке исследованных доказательств и не опровергают выводов о его виновности в совершении данного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении мировой судья полно и обоснованно привел доказательства, подтверждающие вину должностного лица уполномоченного органа государственной власти – заместителя руководителя Шахунского районного лесничества ФИО1 в совершении правонарушения. Все признаки административного правонарушения нашли своё подтверждение как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, действия заместителя руководителя Шахунского районного лесничества ФИО1 были правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является необоснованным.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности.

В данном случае оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения не имеется.

Состав ч 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ является формальным и ответственность наступает при установлении факта нарушения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 допущено не было. 

Дело рассмотрено с соблюдением положений ст. 29.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ и не противоречит обстоятельствам дела. 

Наказание ФИО1 назначено с учётом требований ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, является минимальным, предусмотренным санкцией ч. 2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы ФИО1 оснований для отмены обжалуемого постановления либо прекращения производства по делу не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 19.06.2017 года по делу № 5-561/2017 в отношении заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина