Дело № 2а-1531/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.

При секретаре Хлебниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора 22 военной прокуратуры армии в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

У С Т А Н О В ИЛ :

Военный прокурор 22 военной прокуратуры армии в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, распространяемую на интернет-сайте по 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В обоснование иска ссылается на то, что по 

<

данные изъяты> размещена информация о способах приобретения и заказа медицинских документов в Новосибирске без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения, то есть информация, распространение которой на территории РФ запрещено. Изучением информации, размещенной по вышеуказанному URL-адресу, установлено, что интернет–сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа медицинских документов, которые могут служить основанием для предоставления права или освобождение от обязанностей. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержание указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое–либо ограничение не передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанный сайт осуществлен через поисковую систему Google Search посредством направления запроса: «Как купить медицинскую справку в Новосибирске». Аналогичный результат получен и при использовании поисковой системы Яндекс.Поиск.

Согласно ст. 78 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации имеют право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 №441н. В частности в соответствии с Порядком справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 

Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Формы первичной медицинской документации учреждений здравоохранения утверждены приказами Минздрава СССР и Минздрава России.

Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.339 УК РФ) является уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами.

Согласно разъяснением Верховного Суда Российской Федерации, транслированным в пункте 28 постановления Пленума от 03.04.2008 №3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» уклонение от исполнения обязанностей военной службы, совершенное военнослужащим путем подлога документов, дающих право на временное или полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы, полностью охватывается статьей 339 УК РФ.

Также предусмотрена административная ответственность по статье 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения и заказа медицинских документов в Новосибирске без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения способствует совершению правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона №149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, нормирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение публичных интересов Российской Федерации, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайты по URL-адресам: https://medknijka-novosibirsk.com отсутствуют (по состоянию на момент подачи искового заявления).

Согласно полученным сведениям из ГУ МВД России по Новосибирской области интернет-ресурсы по электронным адресам: 

<

данные изъяты> физически размещены на ресурсах организации 

<

данные изъяты>, территориально располагающейся в США, в связи с чем не представляется возможным установить tuj регистрационные данные, IP-адрес создания, авторизации, администрирования. В связи с вышеизложенным, соблюдение досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, установленного законом (часть 4 статьи 265.2 КАС РФ), не требуется ввиду отсутствия ответчика.

В судебное заседание административный истец - военный прокурор 22 военной прокуратуры армии не явился, о дне слушания дела извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил письменные объяснения, в которых просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что административные исковые требования военного прокурора 22 военной прокуратуры армии подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В соответствии с ч.6 ст.10 ФЗ 149 ФЗ «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей бланков.

Также предусмотрена административная ответственность по статье 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

Судом установлено, что в ходе проверки наличия информации на информационном ресурсе в сети «Интернет» распространяемой с нарушением закона информации установлено, что по URL-адресу: https://medknijka-novosibirsk.com размещена информация о способах приобретения и заказа медицинских документов в Новосибирске без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения, то есть информация, распространение которой на территории РФ запрещено. Изучением информации, размещенной по вышеуказанному URL-адресу, установлено, что интернет–сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа медицинских документов, которые могут служить основанием для предоставления права или освобождение от обязанностей. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержание указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое–либо ограничение не передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанный сайт осуществлен через поисковую систему Google Search посредством направления запроса: «Как купить медицинскую справку в Новосибирске». Аналогичный результат получен и при использовании поисковой системы Яндекс.Поиск (л.д.15-24).

Из скриншотов усматривается, что на вышеуказанном сайте содержится информация о способах приобретения и заказа медицинских документов в Российской Федерации (л.д.21-24), в том числе содержатся сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как приобретение и заказ медицинских документов, которые могут служить основанием для предоставления права или освобождение от обязанностей. 

Согласно полученным сведениям из ГУ МВД России по НСО интернет-ресурс по электронному адресу: 

<

данные изъяты> физически размещен на ресурсах организации «Enom LLC», территориально располагающейся в США, в связи с чем не представляется возможным установить их регистрационные данные, IP-адрес создания, авторизации и администрирования (л.д.14). 

В связи с вышеизложенным, соблюдение досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ, установленного законом не требуется ввиду отсутствия ответчика.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Исходя из положений приведенных правовых норм оператор связи, осуществляющий деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации, в связи с чем, исковое заявление военного прокурора 22 военной прокуратуры подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 ФЗ РФ № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на который, соответственно, должна быть возложена обязанность по ограничению доступа к выявленной информации в сети Интернет.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление военного прокурора 22 военной прокуратуры армии в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на 

<

данные изъяты> распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу для включения сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Мяленко М.Н.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1531/2021 Калининского районного суда г. Новосибирска.

<

данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу «____»__________________2021г.

Судья М.Н.Мяленко

Секретарь: А.Д.Хлебникова