РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-68/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставления,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, как ветерану труда и обязании их предоставления, ссылаясь на то, что он, являясь ветераном труда, обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки, однако в предоставлении мер социальной поддержки ему (ФИО2) было отказано.

Просил суд признать его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты, получения справки установленного образца для приобретения единого месячного льготного проездного билета; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему указанную ежемесячную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, а также выдать ему (ФИО2) справку установленного образца для приобретения единого месячного льготного проездного билета, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке путем направления по указанному истцом номеру телефона соответствующего смс сообщения, при подаче искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области», извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В котором указано на непризнание исковых требований по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении социальных льгот. Дополнительно указал, что ФИО2 с заявлением о выдаче справки не обращался.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 является ветераном труда Тульской области в соответствии с положениями Закона Тульской области от 3 декабря 2012 года №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области», о чем ему ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии №, действительное на территории Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ О.А. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением по вопросу назначения ему ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда Тульской области. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказано ФИО2 в назначении ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда Тульской области. При этом указано, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда Тульской области был принят Закон Тульской области от 03.12.2012 №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области». В соответствии со ст. 3 данного закона ветеранам труда Тульской области при достижении возраста 60 и 55 лет предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Указано, что в связи с недостижением заявителем на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) вышеуказанного возраста, назначить ежемесячную денежную выплату ветерану труда Тульской области в настоящее время не представляется возможным.

Согласно уведомлению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении ЕДВ ВТ ТО в связи с недостижением на дату обращения пенсионного возраста, в связи с непредоставлением новых оснований для решения вопроса назначения ЕДВ ВТ ТО, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения.

Судом установлено, что ФИО2 является ветераном труда Тульской области, что подтверждается соответствующим удостоверением, и предоставление мер социальной поддержки данной категории граждан, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты, осуществляется в соответствии с положениями закона Тульской области от 3 декабря 2012 года №1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области». 

Из ответа ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 является ветераном труда Тульской области. Меры социальной поддержки по региональному законодательству не получает. 

В соответствии с ответом Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 является получателем пенсии по старости в УПФР в г. Туле Тульской области. 

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. 

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» регламентировано присвоение по своим правовым последствиям звания федерального значения - ветеран труда, и предоставление такой категории лиц мер социальной поддержки.

В соответствии со статьями 10, 13, 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. 

В целях реализации федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в Тульской области был принят закон от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», где в статье 1 определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда.

Закон Тульской области от 3 декабря 2012 года № 1835-3TO «О ветеранах труда Тульской области» определяет условия, порядок признания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тульской области и награжденных медалями «За особый вклад в развитие Тульской области», «Трудовая доблесть», «Честь и мужество», почетным знаком Тульской области «Материнская слава», то есть учрежденных именно субъектом Российской Федерации, ветеранами труда Тульской области. Звание ветеран труда Тульской области по своим правовым последствиям федерального значения не имеет. Соответственно и меры социальной поддержки, условия и порядок их предоставления для такой категории лиц определяются законом Тульской области от 3 декабря 2012 года № 1835-3TO «О ветеранах труда Тульской области». 

В силу статьи 3 закона Тульской области от 3 декабря 2012 года № 1835-3TO «О ветеранах труда Тульской области» ветеранам труда Тульской области при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, субъектом Российской Федерации установлено условие, достижение возраста60 лет, при соблюдении которого лицам, имеющим звание ветеран труда Тульской области, предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Так, закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает право на получение указанных выше мер социальной поддержки с достижением определенного возраста.

Учитывая, что ФИО2, являющийся ветераном труда Тульской области, как на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социальной зашиты, так и в настоящее время, не достиг возраста 60 лет, право на предоставление такой меры социальной поддержки у него отсутствует.

Разрешая требования истца ФИО2 в части выдачи справки для реализации права на приобретение единого месячного льготного проездного билета, определив, что с заявлением о предоставлении истцу, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде выдачи справки для приобретения единого месячного льготного билета ФИО2 в установленном законом порядке, не обращался, отказа от уполномоченного органа в назначении таких мер социальной поддержки не получал, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Доказательств обращения за указанными мерами социальной поддержки в уполномоченный орган и получение отказа в их назначении истцом суду не представлено.

При таких данных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом судебные расходы возмещению ответчиком не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставления– отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий У.В. Слукина