САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-22449/2025

Судья: Шемякина И.В.

78RS0014-01-2024-000885-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Чистяковой Т.С.,

судей

ФИО1, ФИО2,

при помощнике

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2-3687/2024 по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2024 года по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, понуждении произвести определенные действия.

Заслушав доклад судьи Чистяковой Т.С., выслушав объяснения представителя административных истцов и заинтересованного лица Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1», действующего на основании доверенностей – ФИО17, представителей административного ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, действующих на основании доверенностей – ФИО18, ФИО19, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в Московский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО СПб), в котором, просили признать незаконным отказ в образовании земельных участков, обязать сформировать и передать в собственность земельные участки.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются членами огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» (далее по тексту - Товарищество), расположенного на земельном участке (кадастровый №...) по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 145949 кв.м.. (земельный участок Товарищества). Земельный участок Товарищества сформирован для ведения огородничества и предоставлен Товариществу по договору аренды от 16 июня 1998 года, сроком на 1 год (договор аренды), однако, принимая во внимание положения пункта 6.1 договора аренды и в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая последующее продление срока, - на неопределенный срок. На земельный участок ОНТ «Пулково 1» составлена схема расположения земельного участка с распределением земельных участков между его членами. Истцам, принятым в члены ОНТ «Пулково 1», на основании решений уполномоченных органов ОНТ «Пулково 1» выделены земельные участки, соответственно: ФИО4 - №..., площадью 620 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 15.07.2022 г.; ФИО5 - №..., площадью 687 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 26.05.2018 г.; ФИО6 - №..., площадью 376 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 20.09.1997 г.; ФИО7 - №... площадью 730 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания Товарищества от 06.05.2023 г.; ФИО8-№... площадью 1020 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 15.11.2020 г.; ФИО20 оглы - №... площадью 459 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 20.09.2017 г.; ФИО10 - №... площадью 472 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 16.09.2023 г.; ФИО11 - №... площадью 1154 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 02.10.2021 г.; ФИО12 - №... площадью 661 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 22.09.2018 г.; ФИО13 - №... площадью 499 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 15.08.2021 г.; ФИО14 - №... площадью 603 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 24.05.2015 г.; ФИО15 - №... площадью 1061 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 19.07.2015 г.; ФИО16-№... площадью 386 кв.м., предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от 29 мая 2021 года. Схемы земельных участков №№..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... содержат условные границы с определением их координат в границах земельного участка Товарищества, владеющего им на основании договора аренды. Истцы обратились с заявлениями к ответчику о предоставлении безвозмездно в собственность земельных участков, ответчиком каждому из истцов, решениями было отказано в предоставлении в собственность безвозмездно земельных участков.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2024 года исковое заявление удовлетворено, постановлено:

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга ФИО4 в образовании земельного участка №..., площадью 620 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО4.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- Петербурга ФИО5, в образовании земельного участка №..., площадью 687 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО5.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- Петербурга ФИО6 в образовании земельного участка №... площадью 376 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО6.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- Петербурга ФИО7 в образовании земельного участка №... площадью 730 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО7.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- Петербурга ФИО8 в образовании земельного участка №... площадью 1020 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО8.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- Петербурга ФИО9 в образовании земельного участка №... площадью 459 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО9.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- ФИО21 Александровичу в образовании земельного участка №... площадью 472 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО10.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- Петербурга ФИО11 в образовании земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 1154 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО11.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- ФИО22 Салиховичу в образовании земельного участка №... площадью 661 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в ФИО12.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- Петербурга ФИО13 в образовании земельного участка №... площадью 499 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО13.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- Петербурга ФИО14 в образовании земельного участка №... площадью 603 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО14.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- Петербурга ФИО15 в образовании земельного участка №... площадью 1061 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО15.

- признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений г. Санкт- Петербурга ФИО16 в образовании земельного участка №... площадью 386 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО16.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 620 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО4.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 687 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО5.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 376 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО6.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 730 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО7.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 1020 кв.м., на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО8.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербургаобразовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 459 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО9.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербургаобразовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 472 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передаче его безвозмездно в собственность ФИО10.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербургаобразовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 1154 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО11.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 661 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО12.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербургаобразовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 499 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО13.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 603 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО14.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербургаобразовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 1061 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО15.

- обязать Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербургаобразовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 386 кв.м., находящийся на земельном участке Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> и передать его безвозмездно в собственность ФИО16.

Не согласившись с указанным решением Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение Московского районного суда Санкт-Петербурга отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, ответчик указывает, что решение, действие (бездействие) Комитета принято в соответствии с действующим законодательством и порядком, права заявителей не нарушает, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Дело рассмотрено по правилам гражданского судопроизводства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 сентября 2025 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Дело передано в судебную коллегию по административным делам Санкт-Петербургского городского суда (т.1 л.д. 209-217).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель административных истцов и заинтересованного лица ОНТ «Пулково-1» - ФИО17, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представители административного ответчика КИО СПб – ФИО18, ФИО19, поддержали доводы апелляционной жалобы.

Административные истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО16, ФИО15, ФИО11, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО4 в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административных истцов и заинтересованного лица, представителей административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав новые доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации №59113 от 02 декабря 1997 года Регистрационной палатой Санкт-Петербурга зарегистрировано Потребительское общество «Садово-огородническое товарищество «Пулково-1», и 10 ноября 2002 года с учетом изменений, вносимых в учредительные документы зарегистрировано огородническое некоммерческое товарищество «Пулково-1» (ОТ Пулково – 1), основной государственный регистрационный №....

Таким образом, огородническое некоммерческое товарищество «Пулково-1» создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года.

26 июня 1998 года между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ПО «Садово-огородное Товарищество «Пулково-1»заключен договор №... аренды земельного участка (т.1 л.д.30-31).

По условиям которого, участок предоставляется для использования под коллективное огородничество (п.1.2).

Согласно пункту 6.1 договора, он прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

Также к данному договору аренды, неоднократно заключались дополнительные соглашения об увеличении арендной платы (т.1 л.д. 32-34).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером№ №... (ранее - №...) по адресу: 

<

адрес> с 1985 года по настоящее время остается в пользовании ОНТ «Пулково-1» на основании договора аренды.

Согласно выпискам из протоколов собрания ОНТ «Пулково-1»: №... от 15 июля 2022 года ФИО4 принят в члены ОНТ «Пулково-1», ему выделен в пользование участок №... площадью 620 кв.м. (т.1 л.д.63); №... от 26 мая 2018 года ФИО5 о принят в члены ОНТ «Пулково-1», ему выделен в пользование участок №... площадью 687 кв.м. (л.д.77); №... от 20 сентября 1997 года ФИО6 принята в члены ОНТ «Пулково-1», ей выделен в пользование участок №... площадью 376 кв.м. (л.д.91); №... от 06 мая 2023 года ФИО7 принята в члены ОНТ «Пулково-1», ей выделен в пользование участок №... площадью 730 кв.м. (л.д.104); №... от 15 ноября 2020 года ФИО8 принята в члены ОНТ «Пулково-1», ей выделен в пользование участок №... площадью 1020 кв.м. (т.1 л.д.118); №... от 20 сентября 2017 года ФИО20 о принят в члены ОНТ «Пулково-1», ему выделен в пользование участок №... площадью 459 кв.м. (т.1 л.д.131); №... от 16 сентября 2023 года ФИО10 принят в члены ОНТ «Пулково-1», ему выделен в пользование участок №... площадью 472 кв.м. (т.1 л.д.145); №... от 02 октября 2021 года ФИО11 принят в члены ОНТ «Пулково-1», ему выделен в пользование участок №... площадью 1154 кв.м. (т.1 л.д.158); №... от 22 сентября 2018 года ФИО12 принят в члены ОНТ «Пулково-1», ему выделен в пользование участок №... площадью 661 кв.м. (т.1 л.д.172); №... от 15 августа 2021 года ФИО13 принят в члены ОНТ «Пулково-1», ему выделен в пользование участок №... площадью 499 кв.м. (т.1 л.д.185); №... от 24 мая 2015 года ФИО14 принята в члены ОНТ «Пулково-1», ей выделен в пользование участок №... площадью 603 кв.м. (т.1 л.д.198); №... от 19 июля 2015 года ФИО15 принята в члены ОНТ «Пулково-1», ей выделен в пользование участок №... площадью 1061 кв.м. (т.1 л.д.212); №... от 29 мая 2021 года ФИО16 принят в члены ОНТ «Пулково-1», ему выделен в пользование участок №... площадью 386 кв.м. (т.1 л.д.225-226).

Данный факт, что истцы являются членами ОНТ «Пулково-1», также подтверждается копиями их членских книжек садоводов-огородников.

Истцы, как члены ОНТ «Пулково-1» обратились с заявлениями к ответчику о предоставлении бесплатно в собственность, выделенных им земельных участков.

Решениями ответчика истцам отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельных участков, со ссылкой на временный характер использования участка, по договору аренды.

На момент разрешения спора ОНТ «Пулково-1» является действующим юридическим лицом, пользование ранее предоставленным земельным участком сохраняется.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции указал, что основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте. Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств, что спорный земельный участок относится к землям, изъятым или ограниченным в обороте. Истцами предоставлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории ОНТ «Пулково-1». Участки истцов расположены в пределах территории ОНТ «Пулково-1», их границы и размер подтверждены представленными схемами.

Судебная коллегия считает приведенные выводы суда первой инстанции правильными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно пунктов 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок предоставляется в собственность на основании решения исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации и заявления гражданина.

К этому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем, либо проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок; протокол общего собрания о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, поскольку Огородническое некоммерческое товарищество «Пулково-1» создано до принятия Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», представлены доказательства законной передачи земельного участка по адресу: 

<

адрес> в аренду Товариществу для коллективного ведения огородничества, испрашиваемые административными земельные участки входит в состав земельного участка, предоставленного Товариществу, и распределены между административными истцами, являющимися членами Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» решениями общего собрания Товарищества, что подтверждается соответствующими выписками из протоколов общих собраний и членскими книжками, то оснований для отказа в удовлетворении заявлений о предоставлении в собственность каждого административного истца бесплатно испрашиваемых земельных участков, у КИО СПб не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что для оформления права собственности в обязательном порядке требуется предоставить комплект документов, включая результаты проведения кадастровых работ, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку данный довод основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствие с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в его первоначальной редакции), граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закреплённые за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.

При этом пункт 1 статьи 28 настоящего Федерального закона право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции данной статьи не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Таким образом, законодательством было предусмотрено право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка.

Как усматривается из материалов дела, к заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков административными истцами были приложены: схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; копия членской книжки садовода-огородника; копия паспорта; выписка из протокола общего собрания членов ОНТ «Пулково-1», из которой следовало, что конкретный административный истец принят в члены ОНТ «Пулково-1», а также какой конкретный участок предоставлен административному истцу с указанием кадастрового номера и площади земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки с проектом межевания, которым не предусмотрено образование земельного участка для ведения садоводства, огородничества, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку договором № 12/ЗК-00767 от 26 июня 1998 года спорный земельный участок предоставлялся для ведения коллективного огородничества, решение об изъятии участка у ОНТ «Пулково-1» не принималось, проект планировки с проектом межевания территории таким решением не является.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2024 года по административному делу № 2-3687/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через Московский районный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: