Дело № 2 – 663/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р. 

при секретаре Кривощековой И.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ИП ФИО3 – адвоката Кондратьева Ю.П., представившего удостоверение и ордер,

представителя ответчика Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, МУП «Водоканал» - ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 663/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ИП ФИО3, Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о защите нематериальных благ, устранения угрозы жизни и здоровья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО3 о защите нематериальных благ, устранения угрозы жизни и здоровья.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования уточнил, предъявив их к ИП ФИО3 и Администрации Г. поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

В обоснование заявленных требований указал, что начиная с ... года, он и жители их района неоднократно обращались в надзорные органы, в прокуратуру Белорецкого района по вопросу прекращения незаконной деятельности похоронного дома ИП ФИО3 Этот похоронный дом работает с ... г., и его деятельность несёт угрозу их здоровью, угрозу жизни. По их жалобам похоронный дом не раз проверяли, там множество нарушений. При этом, надзорные органы делают вид, что с ... г. они требуют от предпринимателя соблюдения законов, а ничего не меняется уже 6 год. Из ответов Межмуниципального отдела по Белорецкому и Бурзянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Башкортостан от ... №..., из полученных ранее ответов следует, что нарушаются положения ст.42 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании ИП ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №..., с разрешенным видом использования – для размещения объекта торговли, не по целевому назначению, а именно, для предоставления ритуальных услуг. В результате он, ФИО1, вынужден ежедневно наблюдать траурные церемонии, слушать траурную музыку, вокруг дома огромное количество машин, отдельной стоянки ИП ФИО3 не сделал. Это приводит к постоянному загрязнению территории вокруг этого салона, приходиться дышать выхлопными газами, видеть горе и страдания людей, что нервирует его и членов его семьи. Для деятельности предприятий торговли и деятельности предприятий по оказанию ритуальных услуг предусмотрены различные по назначению земельные участки. Предприятия по оказанию ритуальных услуг можно размещать только на землях промышленности или землях, выделенных для оказания ритуальных услуг. Размещение похоронного дома в границах земель населенных пунктов угрожает его здоровью, его жизни, он не знает, от чего умерли люди, прощание с которыми проходит в этом салоне. Благодаря тому, что салон размещен в жилой зоне, они используют систему водоснабжения, через которую могут его заразить самыми разными инфекциями. Он все эти годы живет под угрозой возможного заболевания от заразы, которую несут объекты деятельности ИП ФИО3 В период пандемии, через этот салон прошли сотни похорон, всех умерших от коронавируса свозили в одно место. Через водопровод они могут заразить весь город. Салон не имеет технического водопровода, не имеет технической канализации, не имеет отдельного места сбора и утилизации отходов. Любое нарушение, указанное им, ФИО1, несет для него смертельную угрозу. Ритуальный салон не имеет отдельной автостоянки, в связи с чем, вокруг салона прямо на обочинах проезжей части постоянно стоят машины, которые препятствуют видимости при переходе через дорогу и проезду машин с прилегающей территории, а также к его дому. Размещение данного объекта на землях населенных пунктов, это не устранимое нарушение, т.к. категорию земель изменить нельзя, к салону невозможно протянуть технический водопровод, невозможно протянуть техническую канализацию, невозможно установить отдельный сбор и утилизацию мусора и отходов, соответствующих профилю деятельности, невозможно сделать отдельную стоянку, не создающую проблем для жителей, невозможно обустроить санитарную зону. Белорецкий межрайонный отдел ОНД представил Акт внепланового инфекционного визита №... от ..., в котором указано о выявлении 21 нарушения правил пожарной безопасности. Автоматической пожарной сигнализации нет, системы пожарной безопасности нет, средства пожаротушения не исправны и многое другое. Из существа эти нарушений следует, что на объекте возможно в любой момент возникновение пожара, так как при совершении ритуальных обрядов используется открытый огонь (свечи). Множество людей курят на территории. При возникновении пожара своевременного извещения на пульт пожарной охраны, не будет организованно своевременное тушение пожара. Его дом, его постройки располагаются на соседнем участке, это угрожает его жизни, жизни членов его семьи. Объект недвижимости по адресу: ..., расположен на земельном участке с кадастровым номером №..., который в соответствии с «Правилами Землепользования и Застройки городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в новой редакции», утверждёнными ФИО8 поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ..., относится к территориальной зоне «О-1» - общественно-деловая зона, разрешённый вид использования – «для размещения объектов розничной торговли». В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) в группировку 96 «Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг» входят услуги 96.03. - организация похорон и предоставление связанных с ними услуг, включающие услуги по похоронам, аренду оборудованного места в ритуальном зале и другие. Должностными лицами У. Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ... проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с ИП ФИО3 в отношении объекта, расположенного по адресу: ..., и выявлены признаки нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, установленных абзацами четвертым и пятым п. 52 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с частью 2 ст.25 Ф. закона от 12.01. 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в ред. от ...) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специальными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. ..., на основании пункта 8 ст. 51 Ф. закона от ... N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главе Администрации Г. поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан внесено предложение о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства при решении вопросов о размещении объектов и эксплуатации объектов капитального строительства на территории Г. поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, направлена информация об эксплуатации зданий, сооружений, расположенных по адресу: ..., с нарушением требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий не в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Указывает, что Администрацией Г. поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан не выполняются возложенные на них законами Российской Федерации права и обязанности. В ходе рассмотрения дела в суде установлено, что объект располагается на земельном участке, на котором вообще запрещено размещение объектов похоронного значения по «Правилам Застройки Территории» г. Белорецка. ИП ФИО3 длительное время эксплуатирует земельный участок и объект недвижимости не по целевому назначению. Объект не имеет своей обособленной системы водоснабжения. Все указанные нарушения находятся в зоне ответственности Администрации Г. поселения г. Белорецк. Администрация в данном вопросе по непонятной причине занимает позицию против благополучия людей, пытается скрыть ранее допущенные нарушения, а не привести деятельность ИП ФИО3 в соответствие с законами Российской Федерации.

Просит суд, в целях защиты жизни и здоровья, обязать Администрацию Г. поселения г. Белорецк Муниципального района Белорецкий район, прекратить деятельность ИП ФИО3 по эксплуатации помещений для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания, расположенного по адресу ...А; обязать ИП ФИО3 прекратить эксплуатацию помещений для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания, расположенных по адресу ... ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения, поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствии.

В письменном возражении на исковое заявление указал, что исковые требования ФИО1 не признает.

Представитель ответчика ИП ФИО3 – адвокат Кондратьев Ю.П., в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, указав, что ритуальный салон ИП ФИО3, расположенный по ... в ..., никогда не оказывал и не оказывает услуг по хранению тел умерших, услуг по подготовки тел умерших к похоронам. Салон оказывает населению следующие услуги: прием и сопровождение заявок от населения на организацию похорон (клиентские услуги); продажа населению ритуальной атрибутики; предоставление услуг прощального зала. Усопший (покойник) доставляется в прощальный зал в день похорон. При этом, тело усопшего уже расположено в гробу, необходимые мероприятия по санитарной обработке трупа и переодеванию выполняются в морге. В прощальном зале, и в салоне в целом, никаких манипуляций с телом усопшего не производятся. Процедура прощания проходит в течении одного часа. Из экспертного заключения ООО «Центр медицины труда» от ... и Санитарно-эпидемиологического заключения Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ... следует, что ритуальный салон ИП ФИО3 соответствует требованиям СанПин «гигиенические требования к обеспечения качества атмосферного воздуха населенных мест», и предельного допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не превышены. Истец в своем иске ссылается на нарушение со стороны ИП ФИО3 санитарной нормы в размере 50 метров. При этом истец не приводит ни одной конкретной нормы права, которая бы определяла на настоящий момент такой размер защитной санитарной нормы. В настоящий момент такой нормы права не существует. Пункт 52 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на которую ссылается сторона истца, устанавливает защитную санитарную зону от кладбищ до различных объектов, в том числе жилых домов и прощальных залов. Указывает, что земельный участок, на котором располагается ритуальный салон, имеет вид разрешенного использования – для бытового обслуживания (бытовых услуг). Правила землепользования и застройки Г. поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (редакция от ... г.), предусматривают два вида землепользования ритуальной направленности, что прямо отражено в статье 53. Из предъявленного истцом иска не усматривается наличие каких – либо нарушений его прав, охраняемых законом. Материалами дела также не доказано наличие каких – либо нарушений прав ФИО1 и членов его семьи, и тем более угрозы жизни и здоровья. Жилой дом заявителя по ..., располагается от прощального зала на расстоянии 120 метров, соседней улице. Входные ворота и окна жилого дома выходят совершенно на другую сторону относительно входа в похоронное бюро; похоронные процессии из прощального зала направляются в противоположную сторону относительно жилого дома истца. Предоставленный в суд фотоматериал и показания свидетелей, также подтверждают, что из окон домовладения истца не видно прощального зала и самих церемоний прощания с усопшими. Указывает, что истец не наделен полномочиями выступать от имени неограниченного числа лиц или от иного конкретного лица. Граждане (собственники), проживающие в непосредственной близости от ритуального салона, в пределах 50 метров, не возражают и не возражали в его функционировании, что подтверждается нотариально оформленными согласиями. Считает, что истец не доказал реальность наступления какой – либо опасности для себя в результате осуществления ответчиком оказываемых услуг, а также наличие каких – либо прямых нарушений в деятельности ритуального салона, и необходимость запрещения соответствующей деятельности. Предполагают, что в данном судебном споре усматривается конкурентная борьба за сферу влияния на рынке ритуальных услуг и что указанный в иске истец ФИО1 фактически представляет интересы конкурентов по бизнесу, направленные на устранения ФИО3 с данного рынка услуг. Просил суд в удовлетворении заявленных ФИО1 требованиях отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Администрацией Г. поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО4, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и указала, что у Администрации Г. поселения отсутствуют полномочия по прекращению деятельности юридических лиц.

В письменном возражении на исковое заявление указал, что Администрацией были проведены публичные слушания по вопросу изменения разрешенного вида использования земельного участка, которые проводились по заявлению ИП ФИО3 У Администрации Г. поселения отсутствуют полномочия по прекращению деятельности юридических лиц, смена разрешенного вида использования земельного участка входит в полномочия С. Г. поселения, а Администрация Г. поселения проводит публичные слушания по указанным вопросам. Истцом искажаются понятия «ритуальная деятельность» и «оказание ритуальных услуг». Просит суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО9, (супруга истца), ФИО10 (дочь истца), ФИО11 (дочь истца).

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МУП «Водоканал». 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – ФИО5, в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется. Доводы истца об угрозе жизни и здоровья граждан не нашли своего подтверждения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования МУП «Водоканал» ФИО6, в судебном заседании пояснила, что с ФИО3 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения. К трубам канализационного водоотведения ФИО3 не подключен, у него имеется своя выгребная яма. От ФИО1 обращений о несоответствии воды не поступало.

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – ФИО7 в судебном заседании просила признать действия по предоставлению персональных услуг, включающих хранение тел умерших до ведения церемонии прощания, предоставляемых ИП ФИО3, с нарушением требований санитарного законодательства, исковые требования удовлетворить.

Представитель Ф. службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании от ... представитель Ф. службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО12, пояснил, что по обращению были проведены мероприятия по обследованию земельного участка, расположенного по адресу: .... В результате наблюдения было установлено, что земельный участок имеет разрешенный вид использования «для размещения объектов торговли», при этом, ведется деятельность по оказанию ритуальных услуг. Усматривались признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ. В связи с действием моратория на проведение проверок, ИП ФИО3 было вынесено предостережение.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО9, ФИО10 (ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель Белорецкой межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Белорецкого ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании от ... показал, что являлся участником всех проверочных мероприятий в отношении ритуального бюро ИП ФИО3 По существу дела пояснил, что ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере ритуальных услуг: прием заказов, администрирование, организация похорон. Предоставляются копщики, водители, машины, услуги прощального зала. В выставочном зале выбираются венки, гробы. Какая – либо обработка трупов не производится. Он уточнял у главных патологоанатомов и врача судебно – медицинской экспертизы, которые пояснили, что ФИО3 передается тело в готовом виде, одетое, в гробу, уже обработанное. В ходе проведения проверочных мероприятий личных нарушений Казармщикова выявлено не было.

Свидетель ФИО 2. в судебном заседании от ... показал, что является председателем территориального общественного самоуправления, проживает по адресу: ..., ниже ритуального агентства. По существу дела показала, что вокруг агентства всегда число, убрано. Процедура прощания в ритуальном бюро проходит минут 30. Какой либо плачь, причитания, он не слышит. По деятельности ФИО3 претензий нет.

Свидетель ФИО 3 в судебном заседании от ... показал, что проживает по адресу: ..., на одной улице с ФИО1 По существу дела пояснил, что по – соседски подписал ФИО1 заявление. Потом узнал, что в этом заявлении ФИО1 написал на ФИО3, что трупы будут валяться, мойка трупов будет. С этим он не согласен, ему лично какие – либо неудобства либо вред деятельностью ФИО3 не наносятся. Он сам обращался за услугами в ритуальный салон ФИО3 Из морга тело привозят в ритуальный зал, приезжает священник, читает молитву, в течение часа тело увозят на кладбище. Обработку, мойку трупа там не производят.

Свидетель ФИО 4 в судебном заседании от ... показал, что работает инспектором по земельному надзору в Росреестре. По существу дела пояснил, что по обращению ФИО14 от ... проводилась проверка по адресу: .... В ходе проведенного им наблюдения было установлено, что на земельном участке оказываются услуги ритуального характера, что не предусматривалось классификатором вида разрешенного использования. ИП ФИО3 было направлено предостережение об устранении данного нарушения. В последующем данное нарушение было устранено путем перераспределения образованного земельного участка с размешенным видом использования «бытовое обслуживание».

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела и фотоматериалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

По правилам ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами (ст. 57 ГПК РФ).

Для удовлетворения иска о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, истец должны доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, в данном случае причинную связь между эксплуатацией нежилого помещения и нанесением вреда либо угрозой вреда, вину причинителя вреда. При этом в соответствии с диспозицией названной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

В силу статьи 4 данного Федерального закона, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. 

В пункте 1 статьи 9 Федерального закона перечислен гарантированный перечень услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). 

Согласно пункту 52 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: 

- от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; 

- от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов; 

- от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров;

до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания – не менее 50 метров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ..., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно справке уличного комитета №..., ФИО1 проживает по адресу: ..., и имеет состав семьи: ФИО9 (жена), ФИО10 (дочь), ФИО11 (дочь).

ФИО3 с ... зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП от ... Основной вид деятельности – 96.03 Организация похорон и представление связанных с ним услуг. В качестве дополнительных видов деятельности указаны в том числе: 47.78.4 Торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ..., ФИО3 является собственником земельного участка, кадастровый №..., расположенного по адресу: ..., ..., площадью 1649 +/- 15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание. В пределах земельного участка расположены кадастровые номера №..., №....

Из сведений с официального сайта Росреестра следует, что под кадастровым номером №... числится нежилое здание, расположенное по адресу: ..., площадью 835,2 кв.м., под кадастровым номером №... числится нежилое здание, расположенное по адресу: ..., площадью 117 кв.м.

Собственником нежилых зданий, расположенных по адресу: ... является ФИО3, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что в нежилом помещении, принадлежащим ФИО3, расположенном по адресу: ... находится ритуальный зал прощания.

Из Экспертного заключения от ..., выполненного ООО «Центр медицины труда» следует, что объектом экспертизы является «Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для индивидуального предпринимателя ФИО3». 

В результате экспертизы установлено, что ритуальный салон ИП ФИО3 располагается на одной производственной площадке по адресу: ... граничит (от границы промплощадки): 

- с севера – ..., далее на расстоянии 53,0 м. частные жилые дома; 

- с свеверо – востока – ..., далее на расстоянии 33,0 м. частный жилой ...; 

- с востока – частный жилой ...;

- с юго – востока – частный жилой ...;

- с юга – частный жилой ...;

- с юго – запада – частный жилой ...;

- с запада – ...;

- с северо – запада – ..., далее на расстоянии 23,0 м. строительство частного жилого дома с земельным участком.

Согласно Заключению эксперта, Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для индивидуального предпринимателя ФИО3, разработанный ООО «Экоюрис», соответствует СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2....-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Стороной ответчика ИП ФИО3 суду представлены нотариально удостоверенные Согласие Свидетель №1 от ..., проживающего по адресу: ..., и Согласие от ... подписанное ФИО15, зарегистрированным по адресу: ... являющегося собственником жилого дома, Свидетель №3, являющимся собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., Свидетель №4., зарегистрированным по адресу: ..., и являющимся собственником данного земельного участка, согласно которым, они дают согласие на использование объектов капитального строительства по адресу: ..., ..., принадлежащих ФИО3, для организации похорон и предоставления связанных с ним услуг ОКВЕД 96.03.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что земельные участки, принадлежащие истцу (РБ, ...) и ответчику (РБ, ...) смежных границ не имеют, находятся на расстоянии друг от друга. Согласно представленной стороной ответчика Яндекс карте, расстояние составляет 110 м. 

... между МУП «Водоканал» и ФИО3 заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения №..., согласно которому ФИО3, через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения подается холодная питьевая вода.

Из Технических условий ВК 11/408 на водоснабжение и водоотведение жилого дома по ..., выполненных МУП «Водоканал» ..., следует, что сброс стоков предусмотрен в местный выгреб.

Из представленного У. Росреестра по Республике Башкортостан по запросу суда материала проверки по обращению от ..., поступившего из ГУ МЧС России по РБ о нарушении земельного законодательства по адресу: ..., с кадастровым номером №..., следует, что ... государственным инспектором Белорецкого и Б. районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель, ведущим специалистом – экспертом ФИО16 составлен Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований №.... Инспектор пришел к выводу о том, что по результатам наблюдения усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании индивидуальным предпринимателем ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №..., с разрешенным видом использования – для размещения объекта торговли, не по целевому назначению, а именно, для предоставления ритуальных услуг «бытовое обслуживание». Данные признаки подпадают по действие ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В мотивированном представлении о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №... от ... предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по адресу: ..., а также по месту регистрации ФИО3 по адресу: ....

Из представленного Белорецким межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по запросу суда Контрольно – наблюдательного дела №... и Административного дела №... следует, что по адресу: ..., в отношении похоронного дома ФИО3, ... государственным инспектором Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору, проведен инспекционный визит, по результатам которого составлен Акт внепланового инспекционного визита №....

Из Акта внепланового инспекционного визита №... от ... усматривается, что по результатам инспекционного визита установлено 21 нарушение требований пожарной безопасности.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору от ... №..., ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

ФИО8 поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ..., назначены публичные слушания о выдаче разрешения на смену разрешенного вида использования земельного участка с «Для размещения объекта торговли» на «Бытовое обслуживание» на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ....

Из Протокола публичных слушаний от ... следует, что на публичные слушания вынесен в том числе вопрос о выдаче разрешения на смену разрешенного вида использования земельного участка с «Для размещения объекта торговли» на «Бытовое обслуживание» на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ... (1 вопрос).

Согласно Заключению от ..., по третьему и шестому вопросу отказано, по всем остальным вопросам публичные слушания признаны состоявшимися, приняты положительные решения.

Из Справочной информации Администрации Г. поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... следует, что согласно Правил Землепользования и Застройки территории Г. поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., земельный участок №..., расположен в территориальной зоне «О-1» - общественно – деловая зона. Вид разрешенного использования «Бытовое обслуживание» является условным видом использования в территориальной зоне «О-1», что требует проведение публичных слушаний. Публичные слушания состоялись ... По данному вопросу было принято положительное решение.

Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 51 Правил землепользования и застройки Г. поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, утвержденных ФИО8 поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ от ... №..., зона «О-1» - общественно-деловая зона, предназначенная для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов профессионального образования, административных учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные и многоэтажные гаражи.

Согласно Прейскуранту цен на ритуальные услуги «Похоронного агентства» ИП ФИО3, последним предоставляются услуги: вызов агента на дом, доставка тела в морг/из морга, доставка ритуальных принадлежностей, копка могилы, вынос, захоронение, катафалк, гроб, венки, ритуальные принадлежности, прощальный зал (1 час), столовая, катафалк вне города.

Так, термины и определения в области похоронного дела установлены Межгосударственным стандартом ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ... №...-ст.

Согласно п. 2.1.4 ГОСТ 32609-2014, ритуальные услуги: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

Пунктом 2.3 ГОСТ 32609-2014 предусмотрены основные виды ритуальных услуг.

В ритуальные услуги включены, в том числе агентские услуги (п. 2.3.1), услуги по захоронению и перезахоронению (2.3.2), транспортировка останков и праха умерших или погибших (п. 2.3.9), организация и проведение обряда прощания (2.3.10), услуги по изготовлению предметов похоронного назначения (2.3.11).

Согласно п. 2.5.1 ГОСТ 32609-2014 к объектам похоронного назначения относится: кладбища, крематории, колумбарии, бюро похоронного назначения (пункты приема заказов), похоронные дома, ритуальные залы, останкохранилища, мастерские (цеха) по изготовлению похоронных принадлежностей и надгробий, салоны-магазины похоронных принадлежностей, гаражи катафального транспорта.

Кладбище – это объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших (п. 2.5.2).

Ритуальный зал – специализированное помещение, входящее в состав объекта похоронного назначения, предназначенное для проведения похоронных и мемориальных обрядов. Ритуальный зал может располагаться в здании крематория, колумбария, в похоронном доме и т.д. (п. 2.5.6).

Похоронный дом – объект похоронного назначения, обеспечивающий полный комплекс услуг по организации и проведению похорон (2.5.7).

Бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов) – здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон. Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями (п.2.5.9).

Салон – магазин – здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями (п. ...).

Мастерская – производственное предприятие или его структурное подразделение по изготовлению и ремонту похоронных принадлежностей, обрядовой атрибутики для проведения похорон и намогильных сооружений. Мастерскую иногда называют цехом (п. ...).

Согласно п. 2.7.1 ГОСТ 32609-2014, похороны – это церемония, включающая в себя подготовку к прощанию, обряд прощания, захоронение останков или урны с прахом и поминовение после захоронения.

Так, согласно п. 2.3.5 ГОСТ 32609-2014, предпохоронное содержание тел умерших осуществляется в останкохранилищах (трупохранилищах) и (или) моргах.

Пунктом 2.3.6 ГОСТ 32609-2014 предусмотрено, что подготовка тел умерших или погибших к погребению это комплекс работ, проводимых с телом умершего или погибшего перед погребением. В состав основных работ по подготовке тел умерших или погибших к погребению входят санитарно-гигиенические услуги, бальзамирование, реставрационные, парикмахерские работы, услуги по омовению, одеванию и укладыванию умершего в гроб и т.д.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО 3 пояснил, что тело привозят из морга. Обработка тела, мойка ИП ФИО3 не производится.

Свидетель ФИО 1 показал, что по данным патологоанатомов и врача судебно – медицинской экспертизы, ИП ФИО3 передается тело умершего в одетом виде, уже обработанное.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет оснований, какая – либо заинтересованность данных свидетелей судом не установлена, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от них.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО3 предоставляет комплекс ритуальных услуг, не связанный с обработкой и хранением тел умерших, доказательств обратного суду не представлено, в судебном заседании не добыто. Ответчиком ИП ФИО3 в установленном законом порядке изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ..., с «Для размещения объекта торговли» на «Бытовое обслуживание», деятельность ответчика по предоставлению ритуальных услуг по адресу: ..., соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Принимая во внимание, что ИП ФИО3 услуги по обработке и хранению тел умерших не предоставляются, объект недвижимости по адресу: ... центральной канализационной системе не подключен, сброс стоков предусмотрен в местный выгреб, жилое помещение, принадлежащее истцу, не является смежным и не граничит с объектами недвижимости, принадлежащими ФИО3, доказательств того, что деятельность ответчика нарушает права и охраняемые законом интересы истца, либо создает угрозу жизни и здоровью истца, суду не представлено, в судебном заседании не добыто, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Ссылку стороны истца на положения п. 2.10 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84, согласно которым расстояние от индивидуальных жилых домов; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания должно составлять не менее 50 метров, суд не может принять во внимание, поскольку постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84 утратило силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1631. 

Новые требования содержатся в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

При этом СанПиН 2.1.3684-21 не содержит требования к расстоянию от индивидуальных жилых домов до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для проведения церемонии прощания.

Ссылку стороны истца на СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, суд не может принять во внимание, поскольку в таблице 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в Разделе 12, перечислены кладбища, то есть объекты для погребения останков и праха умерших или погибших, для которых предусмотрено установление санитарно-защитной зоны. 

Доводы стороны истца о нарушении ИП ФИО3 требований пожарной безопасности не являются основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, земельные участки, принадлежащие истцу и ответчику, смежных границ не имеют, находятся на расстоянии 110 м. друг от друга, оснований полагать, что пожарная безопасность истца может быть обеспечена путем прекращения деятельности ответчика, у суда не имеется. Полномочий на предъявление истцом требований в интересах неопределенного круга лиц, не имеется. Избранный истцом способ защиты не отвечает балансу интересов участников гражданских правоотношений.

Доказательств привлечения ответчика к ответственности за нарушение земельного, экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ИП ФИО3, Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о прекращении деятельности по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: ..., для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Абсалямова Д.Р.

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 13.06.2023 года.