Дело № 2а-1235/2025 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Абрамова К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; дополнении ранее установленных административных ограничений – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 07:00 часов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 20 марта 2014 года Кировским районным судом города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение и в соответствии с положениями статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, к наказанию назначенному данным приговором частично присоединено наказание назначенное приговором мирового судьи судебного участка №13 Кировского судебного района города Перми от 14 марта 2013 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. Освобожден 30 июня 2017 года по отбытии срока. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 10 марта 2017 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в органы внутренних дел, запрета выезда за пределы территории муниципального района по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов. 19 апреля 2023 года ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми (ранее состоял на учете в Отделе полиции № 4 по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми), в отношении него заведено дело административного надзора. Решениями Свердловского районного суда города Перми от 15 декабря 2017 года, Кировского районного суда города Перми от 06 июля 2021 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения в период административного надзора. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился с настоящим административным иском. 

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалы дела представлена расписка о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д.22/.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Абрамова К.И., полагавшего возможным заявленные требования, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кировского районного суда города Перми от 20 марта 2014 года ФИО1 признан виновным в совершения преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. В силу части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение и в силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, к наказанию, назначенного данным приговором, частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 13 Кировского района города Перми от 14 марта 2013 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д.5-6/. 

Из справки серии № от 30 июня 2017 года следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 30 июня 2017 года /л.д.8/.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 10 марта 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел /л.д.9-10/.

По решению Свердловского районного суда города Перми от 15 декабря 2017 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков: барах, ресторанах, ночных баров и т.д. /л.д.11-12/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 06 июля 2021 года ФИО1 частично отменены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов; дополнены ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов/л.д.13-17/.

19 апреля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми, заведено дело административного надзора /л.д.18/.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Так, постановлением должностного лица Отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) № от 09 октября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно, 26 сентября 2024 года в 23:00 не впустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (согласно отметке на постановлении административный штраф уплачен)/л.д.19/.

По постановлению должностного лица Отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) № от 25 сентября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, п именно, 13 сентября 2024 года в 22:48 не впустил сотрудников внутренних дел в жилое помещение), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (согласно отметке на постановлении административный штраф уплачен)/л.д.20/.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, оказанное индивидуально-профилактическое воздействие на ФИО1 не достигло результатов, судимость за указанное преступление в установленном порядке не снята и не погашена, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения компетентного органа с административным исковым заявлением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце третьем пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В течение срока административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить или дополнить административные ограничения в соответствии с положениями части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже были установлены административные ограничения, одно из которых в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Отмена ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов и установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 часов до 07:00 часов следующего дня, соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 часов до 07:00 часов следующего дня, то есть увеличение времени запрета пребывания на два часа с учетом уже установленных ограничений существенно ограничит права поднадзорного лица, и является излишним. Из обстоятельств совершенного ФИО1 преступлений, административных правонарушений, его образа жизни следует, что увеличение периода с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня действительно необходимо для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, окажет на него необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Учитывая, что срок административного надзора, установленный решением Кунгурского городского суда Пермского края от 10 марта 2017 года, на момент принятия судом решения не истек, а также тяжесть, характер, степень общественной опасности, обстоятельства ранее совершенного ФИО1 преступления, административных правонарушений, его поведения в период административного надзора, суд считает необходимым ФИО1 отменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня и установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня следующего дня.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше административного ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовых обязанностей в ночное время суток.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 06 июля 2021 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 10 марта 2017 года, решением Свердловского районного суда города Перми от 15 декабря 2017 года, решением Кировского районного суда города Перми от 06 июля 2021 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева