Гражданское дело №2-16/2019

УИД 69RS0032-01-2019-001819-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Логиновой О.В.

при секретаре Кукушкиной Е.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № 126 от 13 июня 2019 года;

представителя ответчика ГУ – УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 04 июля 2017 года, 

представителя ответчика – военной прокуратуры Тверского гарнизона – помощника военного прокурора Тверского гарнизона ФИО3, действующего на основании доверенности от 10 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) и военной прокуратуре Тверского гарнизона о признании незаконными решений о прекращении ежемесячной денежной выплаты и об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО4 обратился в Торжокский межрайонный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) о признании незаконными решений о прекращении ежемесячной денежной выплаты и об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» и взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, чтоФИО4, в период с 18 марта 2008 года по 25 марта 2008 года в составе воинской части 31413-А в воинской должности начальника техническо-эксплуатационной части (звена) выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в соответствии с приказом № 178 от 31 марта 2008 года командира воинской части 31413-А в течение 8 суток. Находясь в командировке в горячей точке, истец непосредственно участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается справкой № 1/217 за подписью командира войсковой части № 40911-А полковника ФИО5. Как указывает истец, на основании данной справки, он, как участник боевых действий, имеет право на льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Министерство обороны выдало ему удостоверение серии БК № 0592892 от 10 апреля 2008 года, которое бессрочно, действительно на всей территории РФ, дающий право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». В 2009 году Военная прокуратура Тверского гарнизона инициировала проверку в отношении нескольких лиц, а именно: ***, *** и ФИО4 по факту незаконного получения удостоверения «ветерана боевых действий». В ходе проверки в отношении *** и *** был установлен факт подделки документов, они осуждены Тверским гарнизонным военным судом по ч. 1 ст. 159 УК РФ. В отношении ФИО4 уголовное дело не возбуждалось, полностью установлено, что в боевых действиях участия принимал, этот факт подтверждается письмами военным следственным отделом по Тверской области от 23.09.2009 исх. № 4/3117, от 28.06.2010 исх. № 4/2112 и всеми материалами дела. В 2009 году отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области на время проверки потребовал вернуть выплаченную сумму как ветерану боевых действий, с пояснениями после окончания проверки все денежные средства будут возвращены истцу в полном объеме. На основании квитанции от 13.05.2009 сумма в размере 16358 рублей 22 копейки истцом была возвращена в полном объеме в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области. Проверка в отношении истца установила, что он действительно является ветераном боевых действий. Военная прокуратура Тверского гарнизона обращалась с ходатайством о восстановлении выплат в пенсионный фонд Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области, однако выплаты не производятся. В своем ответе от 06.02.2019 исх. № 7/473 военная прокуратура Тверского гарнизона сообщает, что для получения льгот, выплат в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» необходимо получить удостоверение ветерана боевых действий. В военной прокуратуре Тверского гарнизона материалы проверок, проведенных в 2009 году, отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. По фактам в настоящее время он является ветераном боевых действий, данного статуса его никто не лишал, удостоверение у него никто не забирал, и оно находится на руках, однако льготу, которая ему предусмотрена законодательством Российской Федерации, он не получает. Считает, что пенсионный фонд Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области незаконно действует в отношении него, ущемляет в правах и законных интересах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. С учетом изложенного, просит взыскать с Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области в поьзу ФИО4 задолженность по пенсии как ветерана боевых действий с момента получения удостоверения с 10 апреля 2008 года; обязать пенсионный фонд Российской Федерации по Тверской области возобновить ежемесячные начисления и выплаты пенсии ФИО4 как ветерану боевых действий; взыскать с пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек; взыскать с пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области в пользу ФИО4 судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 25130 рублей 00 копеек.

10 октября 2019 года истцом ФИО4 исковые требования были уточнены в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым просил взыскать с Управления ПФР в Торжокском районе (межрайонное) в пользу ФИО4 задолженность по ежемесячной денежной выплате ветерану боевых действий с 15 апреля 2008 года на момент вынесения решения; обязать Управление ПФР в Торжокском районе (межрайонное) возобновить ежемесячные начисления и выплаты ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий ФИО4; взыскать с Управления ПФР в Торжокском районе (межрайонное) в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек; взыскать с Управления ПФР в Торжокском районе (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 25130 рублей 00 копеек.

15 ноября 2019 года истцом ФИО4 исковые требования были вновь уточнены и с учетом последних уточнений, в окончательной редакции исковых требований истец просит признать незаконными решения Управления ПФР в Торжокском районе (межрайонное) от 14.05.2009 № 11/1421, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от 13.12.2018 № 558026/18 и решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от 07.02.2019 № 57809/19 о прекращении единовременной денежной выплаты, предусмотренной статьей 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»; обязать Управление ПФР в Торжокском районе (межрайонное) назначить начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых истцу действий с 14 апреля 2008 года; взыскать с Управления ПФР в Торжокском районе (межрайонное) в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 25130 рублей 00 копеек. 

Определением, занесенным в протокол судебного заседания, от 12 ноября 2019 года, в принятии исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) и военной прокуратуре Тверского гарнизона о признании писем от 12.05.2009 исх. № 5/1316 и от 26.01.2011 г. исх. № 01-06/1316 военной прокуратуры Тверского гарнизона незаконными; признании решения Управления ПФР в Торжокском районе (межрайонное) о прекращении начисления и выплаты ежемесячной денежной выплаты ФИО4 незаконным; взыскать с Управления ПФР в Торжокском районе (межрайонное) задолженность по ежемесячной денежной выплате ветерану боевых действий с 15 апреля 2008 года по момент вынесения решения; взыскании компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 25130 рублей было отказано, ввиду одновременного изменения истцом предмета и основания иска. 

Определением, занесенным в протокол судебного заседания, от 15 ноября 2019 года, производство по гражданскому делу по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) и военной прокуратуре Тверского гарнизона в части исковых требований о взыскании задолженности по пенсии, как ветерана боевых действий, с 15 апреля 2008 года по момент вынесения решения суда; признании незаконным решение Управления ПФР в Торжокском районе (межрайонное) от 07.02.2019 № 57809/19 и взыскании компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей было прекращено в связи с отказом истца от данных исковых требований.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания, от 15 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Военная прокуратура Тверского гарнизона, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, Военный комиссариат города Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области, войсковая часть № 81794 и Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО4 свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что на территории Северо-Кавказского региона он находился 8 суток, с 18 марта 2008 года. Он туда убывал один, когда вернулся обратно, то продолжил службу. Удостоверение выдавалось войсковой частью 93630 Западного военного округа, путем пересылки по почте в войсковую часть 25462 в город Торжок. Удостоверение он предъявил в пенсионный фонд и стал получать ЕДВ по категории «ветеран боевых действий» до проведения проверки. В отношении лиц, которые получали удостоверения, были возбуждены уголовные дела, в отношении него уголовного дела не было. Все материалы в рамках уголовного дела, были переданы в Военную прокуратуру Тверского гарнизона и было подтверждено, что он действительно был на территории Северо-Кавказского региона. По уголовному делу он проходил как свидетель. При обжаловании действий военной прокуратуры, он посылал запросы через администрацию Президента, все документы были перенаправлены в Военную прокуратуру Тверского гарнизона, в результате чего ему был дан ответ, что дознанием установлено, что справки были выданы на другое лицо, органом дознания была допущена ошибка в регистрационном номере. Сейчас все документы уже в архиве. В журнале регистрации Военной прокуратуры Тверского гарнизона указано, что они получили ответ из другой части. Военная прокуратура Тверского гарнизона своего решения не изменила, и он 10 лет искал документы. В ноябре 2018 года он получил ответ из Центрального архива МО о том, что действительно проходил военную службу на Северном Кавказе. Он повторно обратился в пенсионный фонд о возобновлении выплат, но 13 декабря 2018 года ему был дан отказной ответ. Указанное решение пенсионного фонда истец отправлял в вышестоящую инстанцию, но также получил отказной ответ. В 2009 году истец написал заявление о прекращении выплат. Сотрудники пенсионного фонда заверили его в том, что ему нужно будет написать заявление и вернуть деньги, выплаты потом возобновят. Сотрудники пенсионного фонда ввели его в заблуждение. Заявление в пенсионный фонд о прекращении выплат, им было написано по указанию работников пенсионного фонда. Он неоднократно обращался в пенсионный фонд, чтобы его восстановили в правах. Судебных решений о том, что его удостоверение признано недействительным, не имеется, в отношении него уголовных дел не возбуждалось. Никаких документов в военном комиссариате Тверской области нет, поскольку они ничего не выдавали. Все документы находятся в его личном деле, там также есть ответ военного комиссариата города Торжка о том, что он принимал участие в контртеррористических действиях на территории Северо-Кавказского региона. 

Представитель истца ФИО4 - ФИО1 поддержал исковые требования своего доверителя и просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что статуса «ветеран боевых действий» ФИО4 никто не лишал. На основании проверки прокуратуры, удостоверение получено истцом в соответствии с законом, он встал на учет в пенсионный фонд для получения пенсии. Пенсия изначально выплачивалась по тарифной ставке, индексировалась. Но после проверки, проведенной военной прокуратурой, в отношении ряда лиц было установлено, что их удостоверения являются подложными. В отношении ФИО4 данный факт подтвержден не был, выданные ему документы действительны в настоящий момент, он действительно находился в командировке на территории Северного Кавказа и участвовал в контртеррористической операции. Истец неоднократно обращался в пенсионный фонд по возобновлению выплат, но ему отказывают в связи с тем, что эти выплаты ему не положены. С позицией пенсионного фонда он и его доверитель не согласны. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО4 не признала и пояснила, что ФИО4 получал ЕДВ, как ветеран боевых действий. В пенсионный фонд за выплатой ЕДВ, истец обратился 14 апреля 2008 года, и данная выплата ему осуществлялась. Решением от 14.05.2009 выплаты ему прекращены, на основании обращения ФИО4 13.05.2009 о прекращении выплат ЕДВ в связи с отсутствием права, и возвратом уже выплаченных денежных средств. Ими было получено сообщение Военной прокуратуры Тверского гарнизона о том, что по результатам проверки было установлено, что представленная истцом справка о его участии в боевых действиях не соответствует действительности, о чем истцу был дан письменный ответ. Считают, что истец не является тем лицом, которое имеет право на получение таких выплат. О данных обстоятельствах, прокуратура сообщила в военный комиссариат города Торжка с целью лишения его удостоверения. Дальше было постановление об отказе в возбуждении двух уголовных дел в отношении ФИО4 В настоящий момент, никаких иных документов, подтверждающих право ФИО4 на получение ЕДВ, в пенсионном деле не имеется, нового удостоверения им не представлено. Исходя из изложенного, представитель указывает, что действия пенсионного фонда являются правомерными, право истца на получение ЕДВ, как ветерана боевых действий, ничем не подтверждено, его удостоверение является недействительным и нового удостоверения ему не выдано. При повторном обращении в Пенсионный фонд, истец предъявил удостоверение участника боевых действий. Ими был сделан запрос в военный комиссариат и по данным военного комиссариата, у истца отсутствует право на получение выплат. Справка Центрального архива МО РФ не была принята к сведению, так как она не подтверждает право лица на получение соответствующих выплат. В соответствии с регламентом установлено, что для получения выплат гражданин должен предъявить удостоверение соответствующего образца. При повторном обращении, истец представил удостоверение, которое у него было изначально. Заявленные истцом судебные расходы являются чрезмерно завышенными. 

Представитель ответчика – военной прокуратуры Тверского гарнизона –ФИО3, исковые требования ФИО4 не признал и поддержал свои письменные возражения, согласно которым военная прокуратура Тверского гарнизона подлежит исключению из числа соответчиков по исковому заявлению ФИО4 поскольку истцом каких-либо требований к военной прокуратуре Тверского гарнизона не заявлено. Ссылаясь на статью 4 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденном постановлением Верховного совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2122-1, статью 23.1 Федерального закона «О ветеранах», указывает, что в 2009 году военным следственным отделом по Тверскому гарнизону в отношении ФИО4 по результатам доследственной проверки по факту оказания помощи в оформлении подложных документов принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 33 ч. 1 ст. 159 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Таким образом, органы прокуратуры, в том числе военная прокуратура Тверского гарнизона не уполномочена устанавливать и выплачивать ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий. В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2004 года № 77 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действующей с 23.04.2008 по 26.04.2010), в 2008 году ФИО4 было выдано удостоверение ветерана боевых действий на основании справки № 1/217 командира войсковой части 40911-А об участии в боевых действиях. Однако в ходе проверки в 2009 году было установлено, что справка № 1/217 ФИО4 не оформлялась и не выдавалась. В 2018 году ФИО4 в архиве города Пугачев (в/часть 25462) получена выписка из приказа командира войсковой части 31413-А № 178 от 31.03.2008, согласно которой он в период с 18 марта по 25 марта 2018 года фактически принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. Таким образом, просит военную прокуратуру Тверского гарнизона исключить из числа соответчиков по исковому заявлению ФИО4, в удовлетворении исковых требований к военной прокуратуре Тверского гарнизона отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ – отделение пенсионного фонда РФ по Тверской области, Военный комиссариат города Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области, войсковая часть № 81794 и Министерство обороны Российской Федерации, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Представители ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Тверской области, войсковая часть № 81794, Военный комиссариат города Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области представили в суд ходатайства о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Участвующие в деле лица извещались своевременно и надлежащим образом по имеющимся в деле адресам, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Торжокского межрайонного суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru. 

Информация о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается скрином. 

По смыслу статьи14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. 

По правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с разъяснениями пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указанные лица, надлежащим образом и заблаговременно извещаемые судом, несут риск неполучения поступившей корреспонденции и считаются извещенными надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения явившихся участников процесса, судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Заслушав истца ФИО4, представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 и представителя ответчика – военной прокуратуры Тверского гарнизона ФИО3, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силустатьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учётом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи3).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи3 Федерального закона «О ветеранах»).

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Статьёй 13 Федерального закона «О ветеранах» в подпункте 2 пункта 1 предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

Статьёй 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи3 данного федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи23.1 этого федерального закона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 с 01 августа 2000 года по 24 июня 2010 года и с 16 июля 2014 года по настоящее время проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации (т. 1, л.д. 176-235).

В послужном списке ФИО4 в разделе «Участие в войнах и других боевых действиях по защите РФ, военная служба, дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях» указано, что в период с 18 марта 2008 года по 25 марта 2008 года ФИО4 выполнял задачи в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона, принимал непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона (т. 1, л.д. 178-183).

10 апреля 2008 года Министерством обороны Российской Федерации ФИО4 было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК № 0592892, в котором указано, что предъявитель этого документа имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (т. 1, л.д. 33).

14 апреля 2008 года ФИО4 обратился в ГУ УПФР в городе Торжок и Торжокском районе Тверской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий» и приложением необходимых документов (т. 2, л.д. 7). 

Решением заместителя начальника УПФР в городе Торжок и Торжокском районе Тверской области ФИО6 от 15 апреля 2008 года № 195 ФИО4 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «ветераны боевых действий» на основании п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ с 14 апреля 2008 года пожизненно (т. 2, л.д. 6).

13 мая 2009 года ФИО4, реализуя предоставленное ему право, добровольно отказался от получения ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий», подав в территориальный орган ПФР заявление о прекращении выплаты (т. 2, л.д. 18).

В соответствии с решением начальника УПФР в городе Торжок и Торжокском районе Тверской области от 14 мая 2009 года № 11/1421 ФИО4 прекращена ежемесячная денежная выплата по категории «ветераны боевых действий» с 14 апреля 2008 года (т. 2, л.д. 16).

Повторно с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий» ФИО4 обратился в УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) 29 ноября 2018 года (т. 2, л.д. 22).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации №558026/18 от 13 декабря 2018года в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО4 было отказано в связи с отсутствием права (т. 2, л.д. 21).

Письмом УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 16-13/10657» от 27 декабря 2018 года указанное решение доведено до сведения ФИО4 и ему разъяснено, что причиной отказа послужило письмо военной прокуратуры Тверского гарнизона от 10.12.2010 № 413/3877, поступившее в адрес Управления ПФР, в котором сообщается о несоответствии действительности справки, послужившей основанием для выдачи ФИО4 удостоверения ветерана боевых действий. Предоставленная ФИО4 выписка из приказа командира войсковой части 31413-А № 178 не поименована в перечне п. 21.3 административного регламента «Предоставления пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», в связи с чем не может являться основанием для назначения ЕДВ (т. 2, л.д. 31).

Устанавливая правовые основания мер социальной поддержки ветеранов боевых действий и условия назначения ежемесячной денежной выплаты, законодатель связывает право на назначение ежемесячной денежной выплаты с наличием у гражданина статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», подтвержденного соответствующим удостоверением, которое в свою очередь выдается при наличии факта направления гражданина органами государственной власти Российской Федерации на территорию Северо-Кавказского региона и факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на соответствующей территории в определенный период времени.

Общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Факт участия военнослужащего в боевых действиях может быть установлен судом при наличии в материалах дела совокупности доказательств, основными из которых являются документы, подтверждающие непосредственное участие заявителя в боевых действиях. 

Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше положений Федерального закона «О ветеранах» Правительство Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 года № 763 утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения (далее – Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Министром обороны Российской Федерации приказом от 15.03.2004 № 77 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (в редакции Приказа Министра обороны РФ от 16.06.2005 № 244, редакция с 08.08.2005 по 22.04.2008, действовавшей в период выдачи ФИО4 10 апреля 2008 года удостоверения ветерана боевых действий). 

В пункте 2 названного Порядка определено, что основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в вышепоименованных условиях. 

В пункте 3 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлено, что выдача удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, производится при наличии документов:

- подтверждающих прохождение ими военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 года (далее именуются - перечни);

- подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 года по декабрь 1996 года или в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 года;

- подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах государственного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, выполнявших задачи в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов командиров (начальников), справки, записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, архивные справки и другие документы.

Данная инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации утратила силу 26 апреля 2010 года. В настоящее время действует Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595, также предусматривающий представление соответствующих документов, необходимых для получения удостоверения ветерана боевых действий.

В 2009 году военной прокуратурой Тверского гарнизона и военным следственным отделом по Тверскому гарнизону в отношении военнослужащих: ***, *** и ФИО4 проводилась проверка обоснованности и правомерности выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Постановлениями старшего следователя военного следственного отдела по Тверскому гарнизону ФИО7 от 16 июля 2009 года в возбуждении уголовных дел № 09/08/0046-09Д и № 09/08/0047-09Д в отношении ФИО4, выразившихся в помощи *** и *** в получении подложных документов по признакам преступления, предусмотренного ст. 33, ч. 1 ст. 159 УК РФ отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления (т. 1, л.д. 67-70, 71-74).

По результатам указанной проверки в отношении ФИО4 нарушений требований законодательства не выявлено, прокурорское реагирование не осуществлялось. Установлено, что ФИО4 в период с 18 по 25 марта 2008 года фактически принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются: письмом военной прокуратуры Тверского гарнизона № 7/473 от 06.02.2019 (т. 1, л.д. 23-24), справкой 1/217 командира войсковой части 40911-А (т. 1, л.д. 29), справкой Военного следственного отдела по Тверскому гарнизону № 4/3117 от 23.09.2009 (т. 1, л.д. 31), выпиской из приказа командира восковой части 31413-А № 178 от 31 марта 2008 года, предоставленной Филиалом центрального архива Министерства обороны Российской Федерации по запросу суда (т. 1, л.д. 135-136,137), архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» № 4/19925 от 17 октября 2019 года, в которой поименованы приказы командира войсковой части 25462 от 5 марта 2008 года № 40 и от 27 марта 2008 года № 55 об убытии и прибытии военнослужащего ФИО4 в командировку аэр. Ханкала (т. 1, л.д. 159-160), справкой Отдела военного комиссариата Тверской области по городу Торжок, Торжокскому и Кувшиновскому районам № 103 от 04 июля 2012 года (т. 1, л.д. 66), материалами личного дела ФИО4 (т. 1, л.д. 176-235) и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика – военной прокуратуры Тверского гарнизона – помощником военного прокурора Тверского гарнизона ФИО3

Доказательств того, что в ходе проведенной военной прокуратурой Тверского гарнизона и военным следственным отделом по Тверскому гарнизону проверки обоснованности и правомерности выданного ФИО4 удостоверения ветерана боевых действий были выявлены факты ошибочного оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, то есть без достаточного основания, представленные материалы дела не содержат.

Вопреки доводам ответчика – Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) письмо военной прокуратуры Тверского гарнизона о проведении проверки обоснованности и правомерности выданного ФИО4 удостоверения ветерана боевых действий, не является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий лицу, право которого на получение указанной льготы в установленном законом порядке отсутствующим либо недействительным не признавалось.

Разрешая исковые требования ФИО4, суд учитывает, что Министерством обороны Российской Федерации ФИО4 10 апреля 2008 года было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК № 0592892, то есть факт его участия в боевых действиях подтвержден.

Законность получения ФИО4 удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке ответчиками – Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) и военной прокуратурой Тверского гарнизона – не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное ФИО4, недействительным не признано. 

В судебном заседании представитель ответчика – военной прокуратуры Тверского гарнизона – ФИО3, не оспаривал законность выдачи ФИО4 удостоверения ветерана боевых действий и пояснял, что письма военной прокуратуры Тверского гарнизона, в соответствии с которыми Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) вынесено оспариваемое решение об отказе ФИО4 в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, носили информационный характер и не порождали собой правовых последствий в виде ограничения права ФИО4 на пользование установленными Федеральным законом «О ветеранах» льготами. 

Оснований не доверять указанным объяснениям у суда не имеется, они логичны, последовательны, согласуются между собой и обстоятельствами, установленными судом в судебном заседании, а потому принимаются судом. 

Ввиду того, что факт участия ФИО4 в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона не опровергнут в установленном законом порядке, у ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) не имелось оснований для отказа ФИО4 в праве на назначение ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что удостоверение ветерана боевых действий выдано ФИО4 обоснованно и правомерно, то отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий решением от 13 декабря 2018 года № 558026/18 нельзя признать законным.

При этом, отсутствие материалов проверок, проведенных военной прокуратурой Тверского гарнизона в 2009 году, уничтоженных в связи с истечением сроков хранения, с учетом отсутствия доказательств недействительности удостоверения ветерана боевых действий, не может являться основанием для лишения ФИО4 гарантированного права на назначение ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, поскольку он не может нести ответственность за хранение документов органом, проводившим проверку. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что при обращении ФИО4 29 ноября 2018 года с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий» в УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное), последний имел право на назначение ежемесячной денежной выплаты, как ветеран боевых действий, в связи с чем решение ответчика №558026/18 от 13 декабря 2018года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО4 в связи с отсутствием права нельзя признать законным, а исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в указанной части.

Предоставление пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации установлено Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 № 353н, действующим с 18 мая 2013 года.

Согласно пунктам 21.3 и 31 указанного Административного регламента, граждане подают заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальной орган Пенсионного фонда России по месту жительства, к которому прилагают удостоверение ветерана боевых действий.

Указанным Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 года № 353н, предусмотрен исключительно заявительный порядок назначения ЕДВ, при котором выплата назначается с даты обращения.

Поскольку предоставленное п.п. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату возникает у истца с момента обращения к ответчику, в виду того, что носит заявительный характер, а истец, обратился к ответчику с письменным заявлением установленной формы только 29 ноября 2018 года, то на указанную дату имеются все основания для признания за истцом права на назначение ежемесячной денежной выплаты, как ветерану боевых действий, и возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить истцу указанную выплату с момента обращения за её назначением – с 29 ноября 2018года.

Разрешая исковые требования ФИО4 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) от 14 мая 2009 года № 11/1421 о прекращении единовременной денежной выплаты, предусмотренной статьей 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», обязании Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) назначить начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий ФИО4 с 14 апреля 2008 года, суд приходит к следующему.

Установленным действующим законодательством предусмотрено, что ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий назначаются с момента обращения с соответствующим заявлением в территориальные органы пенсионного фонда, но не ранее возникновения права на нее, а иного порядка назначения данной выплаты не предусмотрено.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Настоящим решением установлено, что право на получение ФИО4 ежемесячной денежной выплаты возникло с момента получения им удостоверения ветеран боевых действий и было реализовано им посредством подачи в Пенсионный орган заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий».

Решением заместителя начальника УПФР в городе Торжок и Торжокском районе Тверской области ФИО6 от 15 апреля 2008 года № 195 ФИО4 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «ветераны боевых действий» на основании п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ с 14 апреля 2008 года пожизненно.

Решением начальника УПФР в городе Торжок и Торжокском районе Тверской области от 14 мая 2009 года № 11/1421 ежемесячная денежная выплата по категории «ветераны боевых действий» прекращена ФИО4 в соответствии с поданным им 13 мая 2009 года заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий» и прекращении ее выплаты. 

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств того, что поданное ФИО4 в Пенсионный орган заявление о прекращении ежемесячной денежной выплаты носило вынужденный и не добровольный характер.

Федеральным законом от 12 января 1995года №5-ФЗ «О ветеранах» закреплен присущий законодательству в сфере социальной поддержки ветеранов заявительный принцип реализации права на социальную выплату (меру социальной поддержки).

Таким образом, в силу закона назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты.

В силу части 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как следует из части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Поскольку прекращение ответчиком ГУ – УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) ежемесячной денежной выплаты ФИО4 решением от 14 мая 2009 года № 11/1421 обусловлены волеизъявлением последнего, в связи с чем действия ответчика соответствуют действующему законодательству, и, следовательно, решение от 14 мая 2009 года № 11/1421 является правомерным. 

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что повторно с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты истец ФИО4 обратился в Пенсионный орган только 29 ноября 2018 года. В связи с тем, что действующее законодательство не содержит норм, позволяющих выплатить ежемесячную денежную выплаты за период, предшествующий обращению за выплатой, то в удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконным решения ответчика от 14 мая 2009 года № 11/1421 о прекращении единовременной денежной выплаты и обязании назначить ежемесячную денежную выплату, как ветерану боевых действий, с 14 апреля 2008 года, надлежит отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к военной прокуратуре Тверского гарнизона, надлежит отказать ввиду того, что установление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как одной из мер социальной поддержки ветеранов, относится к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов. 

Нарушения каких-либо прав, свобод или законных интересов истца действиями военной прокуратуре Тверского гарнизона, подлежащих судебной защите в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Разрешая требование истца ФИО4 о взыскании судебных расходов в размере 25 130рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей. 

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя вразумных пределах. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - постановление от 21.01.2016 № 1), лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 постановления от 21.01.2016 № 1).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 названного постановления, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.01.2005 № 355-О, взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесённых лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является обязанностью суда. При этом суд не вправе уменьшать размер взыскиваемых расходов произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общество с ограниченной ответственностью «Аконтиво» на основании договора об оказании юридических услуг № 0805/904 от 08 мая 2019 года приняло на себя (с правом привлечения субисполнителей) поручение ФИО4 об оказании юридических услуг в виде правового анализа ситуации, представления интересов в суде (п. 1.1 и п. 1.2 Договора) (т. 1, л.д. 63-64). 

Согласно пункту 2.1 Договора, исполнитель (ООО «Аконтиво») обязан: выполнить взятые на себя обязательства, указанные в п. 1.1 Договора; оказать юридические услуги в рамках действующего законодательства РФ; изучить представленные заказчиком (ФИО4) документы, провести подбор необходимых нормативных актов.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора, стоимость оказания услуг, указанных в п. 1.2 Договора составляет 25130 рублей. 

Факт расчёта по указанному договору подтверждается корешком к квитанции № 0010036 от 14 мая 2019 года об оплате ФИО4 услуг ООО «Аконтиво» в виде правового анализа ситуации, представления интересов в суде в размере 25 130 рублей. 

В рамках заключенного договора, ООО «Аконтиво» 13 июня 2019 года доверенностью № 126 управомочило ФИО1 на представление интересов ФИО4 

Согласно материалам дела, ФИО1 принимал участие по гражданскому делу в судебных заседаниях: 20 сентября 2019 года, 15 октября 2019 года, 06 ноября 2019 года, 12 ноября 2019 года и 06 декабря 2019 года. 

Определяя подлежащую взысканию сумму понесенных истцом ФИО4 расходов в связи с рассмотрением данного гражданского дела, суд принимает во внимание объём юридической помощи, оказанной ФИО4 его представителем – ФИО1, обстоятельства рассмотрения дела, характер спора, не представляющего особой правовой сложности, принципы разумности и справедливости, с учетом удовлетворения требования истца, в том числе количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца, в целях сохранения баланса интересов сторон, с учетом мнения ответчиков, полагавших чрезмерность размера оказанных услуг, суд полагает разумными расходы на оплату услуг представителя истца за участие в суде в сумме 15000 рублей. 

При этом в объем оказанных ФИО4 услуг по настоящему делу не подлежит включение услуги по составлению искового заявления и уточнений к нему в связи с тем, что оказание указанной услуги договором об оказании юридических услуг № 0805/904 от 08 мая 2019 года не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) о признании незаконными решений о прекращении ежемесячной денежной выплаты и об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» и взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) от 13 декабря 2018 года № 558026/18 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) назначить ФИО4, № года рождения, уроженцу №, ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» с 29 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) в пользу ФИО4, № года рождения, уроженца №, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) от 14 мая 2009 года № 11/1421 о прекращении единовременной денежной выплаты, предусмотренной статьей 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», обязании Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) назначить начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий ФИО4 с 14 апреля 2008 года, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10130 рублей 00 копеек, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к военной прокуратуре Тверского гарнизона, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2019 года.

Председательствующий О.В. Логинова