дело 2а-375/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области 

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А., 

при секретаре Биньковской И.И., 

с участием представителя административного ответчика Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области – судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Срочноденьги» к Первомайскому РОСП ГУФССП по Оренбургской области, ГУФССП по Оренбургской области о признании незаконным бездействий и об обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Срочноденьги» (далее – ООО МКК «Срочноденьги») обратилось в суд с административным иском, указав, что 25 апреля 2023 года в Первомайское РОСП направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа № от 14 февраля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области, о взыскании денежных средств с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ООО МКК «Срочноденьги». Письмо было получено ответственными лицами Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области 13 июля 2023 года. Исполнительное производство должно быть возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года и копии постановления о возбуждении исполнительного производства должны были быть направлены сторонам. Однако, по состоянию на дату составления заявления исполнительное производство не возбуждено, требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены.

Просили признать незаконным бездействие ответственных лиц Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области по невозбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа № от 14 февраля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области, о взыскании денежных средств с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ООО МКК «Срочноденьги». Обязать старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области возбудить на основании исполнительного документа: судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ от 14 февраля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области, о взыскании денежных средств с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ООО МКК «Срочноденьги», исполнительное производство.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 15 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Представитель административного истца ООО МКК «Срочноденьги» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. 

Представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. 

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседание возражала против удовлетворения административного искового заявления, поскольку исполнительный документ в адрес Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области не поступал, в связи с указанным исполнительное производство не возбуждалось.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.В соответствии с ч. 1 ст. 30 указанного закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава - исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

В соответствии с ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями:

лицо, обратившееся в суд, обязано доказать факт нарушения его прав оспариваемым действием (бездействием) и соблюдение срока обращения в суд;

орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязаны доказать соблюдение требований нормативных правовых актов полномочия соответствующего органа, организации, лица, наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из административного искового заявления следует, что 25 апреля 2023 года в Первомайское РОСП направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа № от 14 февраля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области, о взыскании денежных средств с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ООО МКК «Срочноденьги». Письмо было получено ответственными лицами Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области 13 июля 2023 года. 

Административное исковое заявление было подано через портал «Электронное правосудие» 13 июня 2023 года. 

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 15 июня 2023 года административному истцу было предложено представить доказательства отправки исполнительного документа, отчет об отслеживании отправлений. 

Однако, административным истцом не представлено доказательств, что исполнительный документ судебный приказ № от 14 февраля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области, о взыскании денежных средств с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ООО МКК «Срочноденьги», был направлен в адрес административного ответчика – Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют. 

Административным истцом не представлено доказательств отправки исполнительного документа административному ответчику. 

В связи с изложенным оснований для удовлетворения административного иска ООО МКК «Срочноденьги» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Срочноденьги» к Первомайскому РОСП ГУФССП по Оренбургской области, ГУФССП по Оренбургской области о признании незаконным бездействий и об обязании устранить нарушения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области. 

Судья Т.А.Тюрина

Решение в окончательной форме принято 07 июля 2023 года 

Судья Т.А.Тюрина