РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Балакиревой А.Ю.,

при секретаре: Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-541/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения № от *** в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов трудовой деятельности с *** по *** в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности фельдшера кабинета медицинской профилактики, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, включении указанных периодов в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с ***.

В обоснование иска указала, что решением ответчика № от *** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истец считает данное решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения и ее специальный стаж составляет более 25 лет. Указанные выше спорные периоды не включены ответчиком ввиду несоответствия наименования должности, указанной в ее трудовой книжке наименованиям должностей и учреждений, указанным в Списке, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Однако в тарификационных списках, личной карточке, в штатных расписаних Панкрушихинской ЦРБ, где она работала в спорные периоды, наименование ее должности соответствует Списку. Справкой, уточняющей особый характер ее работы от *** №, не засчитанные ответчиком периоды ее работы включены в специальный стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала изложенные выше исковые требования, просила суд признать недействительным решение ответчика № от *** в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов трудовой деятельности с *** по *** в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности фельдшера кабинета медицинской профилактики, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, включить в специальный трудовой стаж указанные периоды в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что спорные периоды работы истца не засчитаны в специальный стаж ввиду того, что наименования должности истца не соответствуют наименованиям должностей, указанным в постановлении Правительства РФ от *** №, период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с п. 4 и 5 постановления Правительства от *** №, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также не подлежит включению в соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от *** № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от *** №. Учитывая, что ФИО1 был подтвержден специальный стаж 22 года 7 месяцев 3 дня, при требуемом не менее 25 лет истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что *** ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Пенсионного органа от *** № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды работы с *** по *** в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности фельдшера кабинета медицинской профилактики, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работала в Панкрушихинской ЦРБ в должности акушерки Велижановского ФАП с *** по ***, в должности заведующей Велижановского ФАП с ***, в должности заведующей Велижановского ФАП с ***, в должности медицинской сестры поликлиники с ***, в должности фельдшера скорой помощи с ***, в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики с ***, в должности фельдшера скорой помощи с *** по настоящее время. 

Отказывая во включении в стаж истицы периода работы с *** по *** - в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности фельдшера кабинета медицинской профилактики Пенсионный фонд сослался на не соответствие наименований должностей должностям, указанным в постановлении Правительства РФ от *** №.

В силу пп. 20 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частей 2, 3 и 4 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, согласно которому предусмотрены должности: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра, фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер; фельдшер-лаборант; старший фельдшер. 

Как следует из личной карточки ФИО1, тарификационных списков работников, штатных расписаний, должностной инструкции, других письменных доказательств, истец в спорные периоды значится фельдшером скорой помощи по основному месту работы и осуществляла медицинскую деятельность. 

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истца, которые не засчитаны ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» отмечены кодом льготных условий.

В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда от *** №, выданной КГБУЗ «Панкрушихинская ЦРБ» спорные периоды работы истца с *** по *** - в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности фельдшера кабинета медицинской профилактики указаны как льготные периоды, подлежащие включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Имеющийся в пенсионном деле ФИО1 составленный специалистами отдела ПФР в Панкрушихинском районе по итогам документальной проверки факта работы ФИО1 в Панкрушихинской ЦРБ акт № от *** подтверждает, что в ходе проверки справки, уточняющей особый характер работы ФИО1, расхождений не выявлено.

Согласно диплому об образовании истца она окончила Каменское медицинское училище по специальности фельдшер.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно представленных в судебное заседание должностных обязанностей ФИО1 осуществляла обязанности фельдшера Панкрушихинской ЦРБ.

При этом доказательств осуществления ею иных обязанностей ответчиком не представлено. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца в спорные периоды связана с осуществлением лечебной деятельности, которая дает ей право на досрочную пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», а следовательно периоды работы истца с *** по *** - в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности фельдшера кабинета медицинской профилактики подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

В периоды работы истца в Велижановском ФАП и Панкрушихинской ЦРБ истец с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации, которые не засчитаны в специальный стаж истца ответчиком.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. 

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке за истцом сохранялась должность и заработная плата, из расчета которой работодателем производились отчисления пенсионных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** подлежат зачету в специальный стаж. 

С учетом периода работы истца, включенного в специальный стаж ответчиком, периодов, которые определены судом, как подлежащие включению в специальный стаж, суд приходит к выводу, что истец к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии имела необходимый стаж (более 25 лет) по осуществлению лечебной деятельности для назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 18.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения пенсии период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** суд учитывает следующее.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 27 постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел,, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имеет место после ***, то он не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** не подлежат удовлетворению.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж ФИО1 составлял более 25 лет, исковые требования ФИО1 о признании недействительным решения ответчика № от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стажи возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с *** подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Каменской районе Алтайского края (межрайонное) № от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным в части отказа в ее назначении и включении в специальный стаж периодов: 

с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - нахождения на курсах повышения квалификации;

с *** по *** - в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики;

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности фельдшера кабинета медицинской профилактики.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» период работы ФИО1:

с *** по *** - в должности заведующей кабинетом медицинской профилактики;

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности фельдшера кабинета медицинской профилактики;

с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ***. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Балакирева А.Ю.

Мотивированное решение будет изготовлено ***.