Дело №2-125/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,

при секретаре Адровой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Половинное Половинского района Курганской области 9 декабря 2019года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа», МОУО Администрации Половинского района о возложении обязанности представить в ГУ-УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности представить в ГУ-УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы в МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. в должности психолог и учитель этики и психологии.

После неоднократного изменения в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований окончательно предъявила гражданский иск к МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа», МОУО Администрации Половинского района, просила обязать ответчиков представить в ГУ-УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы в МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. в должности психолог и учитель этики и психологии с указанием кода льготы застрахованного лица.

В обоснование измененных исковых требований истец указала, что работала в МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» в период 01.09.2006г. по 31.08.2007г. в должности психолог и учитель этики и психологии. Истец обратилась в ГУ –УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии было отказано. После обращения в суд с иском к ГУ –УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное) решением Курганского городского суда указанный период также не был включен в специальный стаж на том основании, что ответчик МОУО Администрации Половинского района не передал правильные сведения о ее работе, кроме того выдал справку №7-1057 от 01.03.2018. После получения судебного решения ей стало известно о нарушении своих прав. Согласно Приказу №7 от 01.09.2006 истцу была назначена следующая педагогическая нагрузка: 2 часа факультатив «Твоя профессиональная карьера» и 1 базисный час «Этика и психология семейной жизни». Работа в образовательных учреждениях сельской местности в соответствии с действующим законодательством включается в льготный стаж работы независимо от объема выполненной нагрузки. Отчет за период ее работы с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. МОУО Администрации Половинского района передало в ГУ-УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) без указания льготы застрахованного лица.

Истец ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования к МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа», МОУО Администрации Половинского района поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, указав, что на требованиях обязать ответчиков передать заявленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета именно в ГУ-УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное) не настаивает. При этом просила обязать ответчиков представить в ГУ-УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы в МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. в должности психолог и учитель этики и психологии с указанием кода льготы застрахованного лица.

Представитель ответчика МОУО Администрации Половинского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 в спорный период не имела педагогическую нагрузку. Данное обстоятельство подтверждено тарификационными списками. Оплата производилась за ставку психолога. 

Представитель ответчика МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, считает МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» ненадлежащим ответчиком, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета в УПФР передает МОУО Администрации Половинского района. ФИО1 в спорный период работала в должности педагога-психолога, имела педагогическую нагрузку, вела учебный предмет в 10-11классах «Этика и психология семейной жизни».

Представитель третьего лица ГУ-УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление, заявлении указал, что считает исковые требования необоснованными, направленными на пересмотр вступившего в законную силу решения Курганского городского суда Курганской области от 26.03.2018г., которым период работы истца с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. (психологом в МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа») не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. ФИО1 является получателем пенсии по старости с 23.05.2018г. (обращение истицы с заявлением о назначении пенсии в Управление имело место – 23.05.2018г.). Считают МОУО Администрации Половинского района ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица ГУ-УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, согласно отзыву и дополнительному отзыву на исковое заявление в наблюдательном деле МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2006г. приказом №197 ФИО1 переведена на должность психолога на 1,00 ставку. Из представленной страхователем отчетности за указанный период сведения ФИО1 предоставлялись без кода льготных условий труда. Просили рассмотреть дело без участия своего представителя. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц ГУ-УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное), ГУ-УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное).

Суд, заслушав истца, представителей ответчиков, изучив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 

В соответствии с пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к страхователям по обязательному пенсионному страхованию относятся лица, производящие выплаты физическим лицам.

В силу п.2 ст.14 указанного закона страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке истца ФИО4 15.08.1992 принята в Яровинскую среднюю школу учителем начальных классов (приказ №58 от 15.08.1992). С 01.09.2005 переведена на ставку психолога и заместителя директора по воспитательной работе (приказ №174 от 01.09.2006). С 01.09.2006 по 31.08.2007 переведена на ставку психолога (приказ № 197 от 01.09.2006).

Следовательно, страхователем, обязанным представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации о работавшем у него застрахованном лице ФИО1 сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, является работодатель - МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа».

Согласно Уставу МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» учреждение является юридическим лицом. Ведение бухгалтерского учета и финансирование учреждения осуществляется через централизованную бухгалтерию МОУО Администрации Половинского района (п.11 Устава).

В соответствии с Положением о МОУО Администрации Половинского района к полномочиям МОУО относится составление бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности по вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности, в том числе подведомственных муниципальных организаций, представление ее в установленном действующим законодательством порядке. Осуществление по договору с муниципальными образовательными организациями их централизованного бухгалтерского обслуживания (п.45 Положения). Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представление статистической отчетности в установленной сфере деятельности и предоставление их в установленном порядке в соответствующие уполномоченные органы (п.46 Положения).

Таким образом, установлено, что МОУО Администрации Половинского района направляет представленные МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР.

Из материалов дела следует, что за период работы истца с 01.09.2006 по 31.08.2007 в МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» страхователем МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» предоставлялись сведения в ГУ-УПФР по Кетовскому району Курганской области (межрайонное) по форме СЗВ-4-1 «Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».

Согласно Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, также утвержденной указанным постановлением, код льготы 28-ПД указывался с 01.01.2002 на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п.1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований».

В п.1 раздела «Наименование должностей списка предусмотрена должность «учитель», должность «психолог» не предусмотрена.

В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 Правил №781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных страхователем МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» за период работы истца с 01.09.2006 по 31.08.2007 следует, что сведения о работе ФИО1 предоставлялись без кода льготы условий труда (28-ПД), что также отражено в выписке из индивидуального лицевого счета истца.

Обращаясь в суд, ФИО1 указала, что в период с 01.09.2006 по 31.08.2007 она работала МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» в должности психолог и учитель этики и психологии, имела учебную нагрузку: 2 часа факультатив «Твоя профессиональная карьера» и 1 базисный час «Этика и психология семейной жизни».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приказом №197 по МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» от 01.09.2006 ФИО1 освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе по собственному желанию, оставлена в должности психолога на полную ставку с 01.09.2006. 

Согласно справке МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей №98 от 29.03.2017, выданной на имя истца, ФИО1 с 01.09.2006 приказом №197 переведена должность психолога на 1,0ставку.

В приказе №7 по МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» «О педагогической нагрузке» от 01.09.2006 указано, что ФИО1 с 01.09.2006 назначена следующая педагогическая нагрузка по предметам: «этика и психология семейной жизни», «профессиональное самоопределение» - 2 часа, «твоя профессиональная карьера» - 1 час.

В школьный компонент учебного плана 10 класса МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» на 2006-2007 учебный год включен предмет «Этика и психология семейной жизни» - 1 час, другие указанные в приказе №7 от 01.09.2006 предметы в учебный план не включены.

Внеурочная работа учебными планами не предусмотрена и не может быть включена в объем учебной нагрузки. 

Согласно отзыву на исковое заявление МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» от 25.10.2019 классные журналы учащихся 9,10,11классов за 2006-2007 учебный год, а также журнал интегрированного обучения в связи с истечением срока хранения уничтожены.

Из справки МОУО Администрации Половинского района №1275 от 07.11.2019 тарификация заработной платы ФИО1, работающей в должности психолога в МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» за интегрированное обучение в 2006-2007 учебном году не производилась, педагогическая нагрузка в тарификации не указывалась.

Учебный план, приказ №7 по МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» «О педагогической нагрузке» от 01.09.2006, карточка-справка за 2006 не свидетельствуют о фактическом выполнении ФИО1 учебной нагрузки

Тарификация зависит от учебного плана, объема нагрузки, количества учеников и других конкретных условий в образовательном учреждении.

При этом количеству часов учебной нагрузки, установленной работнику при тарификации, соответствует количество проводимых им занятий.

Согласно тарификационным спискам на 01.09.2006, ФИО1 значилась, как психолог (1 ставка), учебных часов нет. 

Согласно справке МОУО Администрации Половинского района №1123 от 14.10.2019, выданной на основании тарификации, лицевых счетов за 2006-2007 учебные года, № 1373/4 от 26.11.2019 ФИО1 за период работы 2006-2007 в должности «психолога» в МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа» фактически выданных часов педагогической нагрузки не имела.

Кроме того, из материалов дела также следует, что вступившим в законную силу решением Курганского городского суда Курганской области от 26.03.2018 по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в г.Кургане Курганской области, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение, отказано во включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 01.09.2006 по 31.08.2007, в связи с отсутствием количества педагогических часов в неделю. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, работая с 01.09.2006 по 31.08.2007 в МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа», занимала должность психолога, не предусмотренную Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., приказов о назначении ФИО1 на должность учителя по предметам «Твоя профессиональная карьера» и «Этика и психология семейной жизни» не издавалось, доказательств, что истцом в спорный период выполнялся объем учебной нагрузки, не представлено.

Следовательно, оснований для возложения на ответчиков обязанности по внесению корректирующих сведений в данные индивидуального (персонифицированного) учета о трудовой деятельности истца в спорный период с указанием кода льготных условий труда не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к МОУ «Яровинская средняя общеобразовательная школа», МОУО Администрации Половинского района о возложении обязанности представить в ГУ-УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) сведения индивидуального персонифицированного учета за период с 01.09.2006 по 31.08.2007 с кодом льготы застрахованного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2019 года.

Судья: Н.П.Куликова