Дело № 2-451/2019

УИД 22RS0045-01-2019-000544-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 10 декабря 2019 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к Администрации Смоленского района Алтайского края о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке

у с т а н о в и л:

Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> обратилось в суд с вышеуказанным иском, просили возложить на 

<

адрес> обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке в кадастровом квартале 22:41:010816 в центральной точке с координатами 52°24"35.6"N 85°00"56.2"E, на территории 

<

адрес>, в 200-300 метрах западнее посёлка, в 150 метрах от пересечения улиц Новосёлов и Молодёжная, площадью 600 квадратных метров.

В обоснование заявленных требований указали, что государственным инспектором 

<

адрес> в области охраны окружающей среды в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления по результатам рейдового мероприятия, проведённого ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения регионального отделения в 

<

адрес> общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию»». Установлено, что на территории 

<

адрес>, в 200-300 метрах западнее посёлка, в 150 метрах от пересечения улиц Новосёлов и Молодёжная, допущено несанкционированное размещение отходов. Площадь загрязнения на момент осмотра составила 1300 квадратных метров.

В результате повторного рейдового мероприятия, проведённого ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что указанная свалка не ликвидирована. Площадь загрязнения на момент осмотра составила 600 квадратных метров.

Отходы размещены на земельном участке в кадастровом квартале 22:41:010816, в центральной точке с координатами 52°24"35.6"№°00"56.2"Е.

Компонентный состав размещённых отходов составляют строительные отходы, пластик, ветки, навоз и иные отходы производства и потребления, в том числе твёрдые коммунальные отходы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ПА/

<

адрес> сообщило 

<

адрес> о наличии на территории района места размещения отходов, которое не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, характеризуется как место несанкционированного размещения отходов (свалка). Администрации было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять необходимые меры в соответствии с действующим законодательством в отношении размещённых отходов.

Из ответа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ПА/26 следует, что отходы размещены на земельном участке, не предназначенном для их размещения. При этом действий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки 

<

адрес> не предприняла, до настоящего времени свалка не ликвидирована, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по ликвидации свалки лежит на 

<

адрес> в силу следующего. По данным публичной кадастровой карты свалка расположена на земельном участке в кадастровом квартале 22:41:010816. Участок на кадастровый учёт не поставлен, чьи-либо права на него не зарегистрированы. Кадастровый квартал 22:41:010816 входит в состав сельского поселения 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес>.

Осуществление полномочий, связанных с участием в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов, а также с муниципальным земельным контролем в границах сельского поселения отнесено к вопросам местного значения муниципального района в силу ч. 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ».

Бездействие органа местного самоуправления по реализации своих полномочий в области обращения с отходами причиняет вред окружающей среде в виде загрязнения почвы и атмосферного воздуха, развития и распространения биологических (вирусных, бактериальных, паразитарных) факторов среды обитания. Воздействие указанных факторов на окружающую среду создаёт угрозу здоровью жителям и будущим поколениям.

С ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу технических регламентов акты федеральных органов исполнительной власти в сфере технического регулирования носят рекомендательный характер и подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ.

В соответствии с указанной нормой требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в том числе в части, соответствующей целям охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений (в этой связи положения ГОСТа носят обязательный характер).

Поскольку собственник части отходов, образующих несанкционированную свалку на территории муниципального образования не установлен, то отходы являются собственностью 

<

адрес>.

Помимо этого, земельный участок в кадастровом квартале 22:41:010816, на котором расположена свалка не находится в частной собственности, а является государственной собственностью. Государственная собственность на земельный участок не разграничена, в связи с чем, а также с учётом положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» правомочия собственника в отношении указанного земельного участка осуществляет администрация 

<

адрес>.

Согласно Уставу муниципального образования - 

<

адрес> (принят решением 

<

адрес> Собрания депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), администрация района является постоянно действующим исполнительно- распорядительным органом муниципального района и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Несмотря на то, что на органах местного самоуправления непосредственно не лежит обязанность ликвидации несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельных участках любой формы собственности, органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы. Данные задачи решаются посредством муниципального земельного контроля.

В связи с изложенным, 

<

адрес> как исполнительно-распорядительным органом муниципального образования 

<

адрес> надлежащим образом не исполняется обязанность в сфере охраны и использования земель, как субъектом, имеющим право на пользование земельным участком, на котором расположена несанкционированная свалка в связи с чем у муниципального образования возникает обязанность организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

В судебное заседание представитель истца, представитель ответчика не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. От ответчика возражений на требования истца суду не представлено. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения. 

Изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.57, ч.2 ст.68, ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, по указанным им основаниям. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии. Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором 

<

адрес> в области охраны окружающей среды - главным специалистом отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования ФИО1 проведено рейдовое мероприятие в целях соблюдения законодательства по охране окружающей среды на основании жалобы жительницы 

<

адрес> ФИО2 (обращения ОНФ).

В ходе обследования установлено, что на западе 

<

адрес> в 150 метрах от пересечения улиц Новосёлов и Молодёжная имеется исторически сложившаяся свалка ТБО. Организована свалка около 20-25 лет назад. Земельный участок должным образом не оформлен. Участок не обвалован, ограждение отсутствует, отходы размещены насыпью, забуртован, имеется дорога для проезда к полигону (свалке) и для движения на полигоне (свалке), имеются следы техники. Размещение отходов производства и потребления включают: полиэтиленовые бутылки, пакеты, строительный мусор, ветки и др. Прилегающая территория находится в удовлетворительном состоянии. Площадь загрязнения на момент осмотра составила 1300 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено повторное рейдовое мероприятие, которым установлено, что указанная свалка не ликвидирована, площадь загрязнения на момент осмотра составила 600 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы 

<

адрес> было направлено письмо, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в результате планового рейдового мероприятия, выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в виде несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном в 200-300 метрах западнее села. 

<

адрес> захламлённого земельного участка составляет 1300 м.кв. Предложено в добровольном порядке на территории Администрации Верх-Обского сельского совета 

<

адрес>: привести место временного размещения твёрдых бытовых отходов (ТБО) в соответствие с требованиями действующего законодательства и проинформировать 

<

адрес> о принятых мерах до ДД.ММ.ГГГГ.

Их ответа №/ПА/26 от ДД.ММ.ГГГГ на письмо за подписью заместителя главы 

<

адрес> ФИО3 на л.д. 16 следует, что на территории Верх-Обского сельсовета мест для временного размещения твёрдых бытовых отходов (ТБО), отвечающих требованиям действующего законодательства нет. На территории 

<

адрес> отведён земельный участок под данный вид разрешённого использования по адресу 

<

адрес>К, расположенный в 18 км. На юг от 

<

адрес>. Сбор и транспортировку ТБО на территории Верх-Обское, сельсовет осуществляет организация ООО «Чистый двор», население с которым заключило соответствующие договора. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра и фототаблицами. Как видно из фототаблиц, на свалке размещены твёрдые бытовые отходы.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственное реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке, КН 22:41:010816 отсутствуют (л.д. 24).

Ответчик не оспаривает, что несанкционированная свалка ТБО на указанном земельном участке не ликвидирована по настоящее время.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об обратном, ответчиком в суд в соответствии с требованиями ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.2. ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Согласно статье 3 ФЗ «Об охране окружающий среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов. 

Пунктом 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. 

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения отнесено к вопросам местного значения городского поселения в силу п. 20 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ». 

Уставом муниципального образования 

<

адрес>, утв. решением 

<

адрес> Собрания депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация района является постоянно действующим исполнительно- распорядительным органом муниципального района и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктом 16 ч.1 ст.5 Устава предусмотрено участие в организации деятельности по сбору по сбору, в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального района.

В соответствии со ст.1 Закона №89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» отходы производства (промышленные отходы) - это остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

Как следует из положений ст.4 Закона № - ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу п.5 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введённому Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. 

С ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу технических регламентов акты федеральных органов исполнительной власти в сфере технического регулирования носят рекомендательный характер и подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ.

От ответчика возражений требования не представлено, ликвидация указанной свалки не относятся к полномочиям Администрации Верх-Обского сельсовета в силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку Министерством природных ресурсов заявлены требования о возложении обязанности организовать ликвидацию конкретной несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов в целях устранения нарушений права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ и иными федеральными законами, в качестве основания иска указано на обстоятельства, связанные с ненадлежащим исполнением органом местного самоуправления обязанностей в сфере охраны и использования земель, как субъектом, имеющим право на распоряжение земельным участком, на котором расположена несанкционированная свалка.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, с созданием в Российской Федерации как социальном государстве благоприятных, в том числе с точки зрения состояния экологии, условий для жизнедеятельности человека (преамбула; статья 7, часть 1 статьи 58 Конституции Российской Федерации) связано и осуществление - на основе взаимодействия территориальных уровней публичной власти, включая местное самоуправление как наиболее приближенный к населению уровень публичной власти, - надлежащих мер по обращению с отходами производства и потребления с целью предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также по вовлечению таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Характер и пределы участия местного самоуправления в решении этих вопросов - при том, что одним из основополагающих принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», получивший своё нормативное выражение, в частности, в статье 3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», - обусловливаются как необходимостью обеспечения с помощью эффективных организационно-правовых средств оперативного устранения причин и ограничения последствий негативного воздействия на окружающую среду и природные объекты, так и ответственностью местного сообщества за предотвращение и устранение вреда, причиняемого им в процессе жизнедеятельности населения.

Тем самым предполагается, что законом - с соблюдением требований формальной определённости в разграничении соответствующих полномочий и гарантирования местному самоуправлению необходимых источников доходов - на органы местного самоуправления могут быть возложены как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причинённого природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счёт собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения (т.е. имеющими, по сути, местное, коммунальное происхождение), если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Несмотря на то, что на органах местного самоуправления непосредственно не лежит обязанность ликвидации несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов на земельных участках любой формы собственности, органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности.

Данные задачи решаются посредством муниципального земельного контроля.

В соответствии с п.п 1 - 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Следовательно, если лицо, виновное в причинении вреда, в несанкционированном размещении отходов, не установлено, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, несанкционированных свалок на расположенных на территории муниципального образования земельных участках должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка.

Вышеуказанное свидетельствует, что 

<

адрес> на своей территории должна устранить несанкционированную свалку.

О месте расположения отходов на данной территории ответчику известно, однако должных мер для выявления собственника отходов, обеспечения вывоза отходов с этих мест, не предпринято, свалка на момент рассмотрения дела не ликвидирована.

Отходы ТБО размещаются неорганизованно на земельном участке, не предназначенном для таких целей, что приводит к загрязнению и захламлению территории поселения, в результате к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека. Дальнейшее бездействие может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновению пожаров на данной территории, причинению вреда окружающей среде, что создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

В целях восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на 

<

адрес> обязанность организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на земельном участке в кадастровом квартале 22:41:010816 в центральной точке с координатами 52°24"35.6"№°00"56.2"E, на территории 

<

адрес>, в 200-300 метрах западнее посёлка, в 150 метрах от пересечения улиц Новосёлов и Молодёжная, площадью 600 квадратных метров.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что работы связанные с устранением допущенных нарушений ведутся, с учётом позиции представителя истца изложенной в иске, а также требований природоохранного законодательства, регламентирующих деятельность обращения с отходами производства и потребления, суд считает возможным и целесообразным установить срок для исполнения решения суда, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать 

<

адрес> в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке в кадастровом квартале 22:41:010816 в центральной точке с координатами 52°24"35.6"№°00"56.2"E, на территории 

<

адрес>, в 200-300 метрах западнее посёлка, в 150 метрах от пересечения улиц Новосёлов и Молодёжная, площадью 600 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд, через Смоленский районный суд 

<

адрес> в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья