Дело №ФИО6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.ФИО1 ФИО7 июня ФИО8 года

Судья Канавинского районного суда г.ФИО1 И.Н., 

с участием должностных лиц Контрольно-счетной палаты Нижегородской области ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г.ФИО1, (адрес обезличен) дней, д.ФИО9 ),

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО10 ст.ФИО11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении: 

должностного лица- консультанта отдела экономики и финансов министерства спорта Нижегородской области –ФИО2, ФИО12.р., гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: г.ФИО1, ул.Сестер Р-вых, д.ФИО13ФИО13, кв.ФИО14, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл.ФИО15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ФИО16. по ФИО17. специалистами Контрольно-счетной палаты Нижегородской области, на основании Закона Нижегородской области от ФИО18. №ФИО19-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области, утвержд.решением Коллегии от ФИО20. №ФИО21, была проведена проверка министерства спорта по Нижегородской области в целях соблюдения порядка и условий предоставления бюджетных средств на обеспечение финансово-хозяйственной деятельности ГБОУ ДО НОСШОР по гребному спорту за ФИО22., по результату которой, в связи с ненадлежащим исполнением (или неисполнением) своих должностных обязанностей консультантом отдела экономики и финансов министерства спорта Нижегородской области ФИО2, были выявлены нарушения, и в отношении данного должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО23 ст.ФИО24 КоАП РФ. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

С учетом положений ч.ФИО25 ст.ФИО26 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, которое извещено надлежащим образом. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, пояснила, что в родственных отношениях с ФИО2 не состоит, неприязненных отношений нет. Подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом уточнила, что номер и дата платежного поручения от ФИО27. №ФИО28, которым была перечислена сумма в размере ФИО29 рублей, в протоколе указана неверно и является технической опиской. Данная сумма была перечислена платежным поручением от ФИО30. №ФИО31.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, пояснила, что в родственных отношениях с ФИО2 не состоит, неприязненных отношений нет. Пояснила, что вина ФИО2 полностью подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ФИО32 Бюджетного Кодекса РФ, в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. 

Из бюджетов бюджетной системы РФ могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством РФ государственному регулированию. 

В соответствии с абз.ФИО33 п.ФИО34 ст.ФИО35 Бюджетного Кодекса РФ, порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Нижегородской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство, на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержден приказом Министерства от ФИО36 №ФИО37 (далее -Порядок №ФИО38); с ФИО39. утвержден приказом Министерства от ФИО40 №ФИО41 (далее -Порядок №ФИО42).

Нормативные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели (утв. постановлением Правительства РФ от ФИО43 №ФИО44).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ФИО45 №ФИО46 в целях определения условий и порядка предоставления субсидий на иные цели в правовом акте органом-учредителем к государственным бюджетным (автономным) учреждениям, в том числе устанавливаются следующие требования:

-заключение соглашения о предоставлении субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в соответствии с типовой формой, установленной соответственно Министерством финансов РФ, финансовым органом субъекта РФ, финансовым органом муниципального образования (п.п. «д» п.ФИО47);

-в случае, если субсидия предоставляется в целях реализации федеральных или региональных проектов (программ), государственных (муниципальных) программ, достижение учреждениями установленных значений результатов предоставления субсидии, которые должны соответствовать результатам таких программ (при наличии в государственных программах результатов реализации таких программ) (п.п. «ж» п.ФИО48); значения результатов и показателей, необходимых для их достижения, определяются соглашением о предоставлении субсидии (п.п. «д» п.ФИО49).

-предоставление отчетности о достижении результатов: порядок, сроки и формы (п.ФИО50).

Положениями ст.ФИО51 Бюджетного Кодекса РФ, п.п. «ж» и п.п. «д» п.ФИО52 постановления Правительства РФ от ФИО53 №ФИО54 утвержденным Министерством Порядком №ФИО55 не предусмотрено для государственных бюджетных (автономных) учреждений, которым в том числе предоставляется субсидия в рамках реализации федеральных или региональных проектов (программ), государственных (муниципальных) программ, обязательство по достижению ими установленных заключенными соглашениями о предоставлении субсидии значений результатов предоставления субсидии;

заключение соглашения о предоставлении субсидии предполагается п.ФИО56 Порядка №ФИО57 в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства, а не типовой формой соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии государственному бюджетному или государственному автономному учреждению Нижегородской области субсидии на иные цели, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области от ФИО58 №ФИО59 «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении из областного бюджета государственному бюджетному или государственному автономному учреждению Нижегородской области субсидии в соответствии с абз.ФИО60 п.ФИО61 ст.ФИО62 Бюджетного кодекса РФ» (распространяется на правоотношения, возникшие с ФИО63. по ФИО64.).

Частью ФИО65 ст.ФИО66 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. ФИО67 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в период с ФИО68. по ФИО69. специалистами Контрольно-счетной палаты Нижегородской области, на основании Закона Нижегородской области от ФИО70. №ФИО71-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области, утвержд.решением Коллегии от ФИО72. №ФИО73, была проведена проверка министерства спорта по Нижегородской области в целях соблюдения порядка и условий предоставления бюджетных средств на обеспечение финансово-хозяйственной деятельности ГБОУ ДО НОСШОР по гребному спорту за ФИО74.

При проведении проверки, было установлено следующее.

В целях финансового обеспечения функционирования подведомственного ГБОУ ДО «Нижегородская областная спортивная школа олимпийского резерва по гребному спорту» (ГБОУ ДО НОСШОР) в проверяемом периоде Министерством с Учреждением заключено ФИО75 соглашений, из которых:

-одно соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в общей сумме ФИО76 рублей (далее-Субсидия на гос.задание);

-пять соглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета на иные цели в общей сумме ФИО77 рублей (далее-Субсидия на иные цели).

Согласно выпискам с лицевого счета Министерства №ФИО78 кассовые расходы в ФИО79. в рамках заключенных соглашений составили:

-ФИО80 рублей в виде Субсидий на гос.задание (ФИО81% от объема, предусмотренного соглашением);

-ФИО82 рублей в виде Субсидий на иные цели (ФИО83% от объема, предусмотренного соглашениями). 

Министерством для ГБОУ ДО НОСШОР по гребному спорту в рамках заключенных не по типовой форме трех Соглашений от ФИО84 №ФИО85 (с учетом доп.соглашения от ФИО86 №ФИО87), от ФИО88 №ФИО89, от ФИО90 №ФИО91, не установлены значения и показатели результатов предоставления субсидии, обязательство по их достижению, а также порядок и сроки предоставления получателем субсидии отчета о достижении результата.

Субсидия в сумме ФИО92 рублей, Министерством предоставлена ГБОУ ДО НОСШОР по гребному спорту с нарушением условий предоставления субсидии.

В соответствии с требованиями п.ФИО93 Положения от ФИО94 №ФИО95, перечисление Субсидии на гос.задание осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в Соглашении на гос.задание, не реже одного раза в квартал.

В нарушение п.ФИО96 Положения от ФИО97 №ФИО98 и п.ФИО99 Соглашения на гос.задание от ФИО100 №ФИО101, Министерством нарушены установленные графиком (приложение №ФИО102 к Соглашению) сроки перечисления и объемы субсидии Учреждению на общую сумму ФИО103 рублей на срок от ФИО104 до ФИО105 дней, которые следовало перечислить:

-ФИО106 рублей до ФИО107., фактически средства субсидии перечислены на ФИО108 дней позже – платежным поручением от ФИО109 №ФИО110;

-ФИО111 рублей до ФИО112., фактически из них: ФИО113 рублей перечислено без нарушений (платежным поручением от ФИО114. №ФИО115), а ФИО116 рублей, перечислены на ФИО117 дней позже установленного срока – платежным поручением от ФИО118. №ФИО119;

-ФИО120 рублей до ФИО121., фактически перечислены в меньшем объеме -ФИО122 рублей (меньше на ФИО123 рублей) на ФИО124 день позже – платежным поручением от ФИО125 №ФИО126;

-ФИО127 рублей до ФИО128, фактически перечислены в большем объеме -ФИО129 рублей – платежным поручением от ФИО130 №ФИО131, из них: ФИО132 рублей на ФИО133 дня позже и ФИО134 рублей на ФИО135 дней позже (графиком определены к перечислению до ФИО136).

Таким образом, субсидия в сумме ФИО137 рублей Министерством предоставлена ГБОУ ДО НОСШОР по гребному спорту с нарушением условий предоставления субсидии.

Согласно приказу ФИО138-лс от ФИО139., ФИО2 назначена на должность гос.гражданской службы Нижегородской области- консультантом отдела экономики и финансов министерства спорта Нижегородской области с ФИО140.

Согласно раздела III должностного регламента №ФИО141, консультант отдела экономики и финансов министерства спорта Нижегородской области, обязан осуществлять контроль и проводить анализ финансовых и экономических документов министерства; осуществлять взаимодействие с подведомственными учреждениями, юрид. и физическими лицами по вопросам, входящими в его компетенцию; осуществлять финансовые и банковские операции, а также ежедневно отчитываться о кассовых расходах, соблюдать порядок оформления кассовых документов; 

Согласно раздела V должностного регламента №ФИО142, консультант отдела экономики и финансов министерства спорта Нижегородской области несет ответственность, в т.ч. за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей.

Согласно ст.ФИО143 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №ФИО144 от ФИО145.; актом проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в ФИО146. ГБОУ ДО НОСШОР по гребному спорту от ФИО147.; соглашением №ФИО148 от ФИО149.; доп.соглашением от ФИО150.; графиком перечисления субсидии; соглашением №ФИО151 от ФИО152.; графиком перечисления субсидии; соглашением №ФИО153 от ФИО154.; графиком перечисления субсидии; соглашением №ФИО155 от ФИО156.; графиком перечисления субсидии; доп.соглашением №ФИО157 от ФИО158.; графиком перечисления субсидии; доп.соглашением №ФИО159 от ФИО160.; графиком перечисления субсидии; доп.соглашением №ФИО161 от ФИО162.; графиком перечисления субсидии; доп.соглашением №ФИО163 от ФИО164.; графиком перечисления субсидии; доп.соглашением №ФИО165 от ФИО166.; графиком перечисления субсидии; платежным поручением №ФИО167 от ФИО168.; платежным поручением №ФИО169 от ФИО170.; платежным поручением №ФИО171 от ФИО172.; платежным поручением №ФИО173 от ФИО174.; платежным поручением №ФИО175 от ФИО176.; приказом №ФИО177-лс от ФИО178.; должностным регламентом №ФИО179; и иными письменными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.ФИО180 КоАП РФ. 

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется. 

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о наличии в действиях должностного лица- консультанта отдела экономики и финансов министерства спорта Нижегородской области –ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО181 ст.ФИО182 КоАП РФ, в связи с чем, суд квалифицирует её действия по ч.ФИО183 ст.ФИО184 КоАП РФ, как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей ФИО185 настоящего Кодекса.

Объективных доказательств невиновности во вменяемом административном правонарушении ФИО2 не представлено, в материалах дела не содержится.

Показания допрошенных по делу в качестве свидетелей должностных лиц Контрольно-счетной палаты Нижегородской области ФИО3, ФИО4, последовательны, в целом согласуются с материалами дела, оснований им не доверять у суда не имеется, их заинтересованности в исходе дела не установлено. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Имеющиеся в нем неточности, касающиеся номера и даты платежного поручения от ФИО186. №ФИО187, вместо от ФИО188. №ФИО189, которым была перечислена сумма в размере ФИО190 рублей, не свидетельствуют о его недопустимости, восполнены при рассмотрении дела.

Срок для привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек. 

Существенных нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), способных повлечь их недействительность, судом не установлено. 

Нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, и оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности судом не установлено. 

В соответствии со ст.ФИО191 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст.ФИО192 КоАП РФ смягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. 

На основании ст.ФИО193 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. 

Оснований для применения положений ст.ФИО194, ст.ФИО195 КоАП РФ судом не установлено. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.ФИО196 ст.ФИО197 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ФИО198 ст.ФИО199, ст.ст.ФИО200 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо -консультанта отдела экономики и финансов министерства спорта Нижегородской области ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО201 ст.ФИО202 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО203 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Нижегородской области г.ФИО1 (Контрольно-счетная палата Нижегородской области л/с ФИО204) Волго-Вятское ГУ Банка России: ИНН ФИО205 КПП ФИО206 р/счет ФИО208, к/счет ФИО210, БИК: ФИО211 КБК ФИО212 ОКАТО ФИО213 УИН ФИО214.

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Канавинский районный суд г.Н.ФИО1.

В соответствии со ст.ФИО215 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен не позднее ФИО216-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей ФИО217 настоящего Кодекса. 

В случае неуплаты в ФИО218-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.ФИО219 ст.ФИО220 КоАП РФ, может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до ФИО221 суток, либо обязательные работы на срок до ФИО222 часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.ФИО1 в течение ФИО223 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.ФИО1