12-145/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 14 сентября 2017 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Пакилева Е.В.,

с участием: защитника – Сморкаловой В.В., действующей на основании доверенности;

помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора – Митрофановой М.В.,

рассмотрев жалобу защитника Сморкаловой В.В., действующей в интересах должностного лица – главы Катарбейского муниципального образования ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 24 июля 2017 года мировым судьей судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 24 июля 2017 г., должностное лицо – глава Катарбейского муниципального образования ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением защитник должностного лица – Сморкалова В.В. подала на него жалобу, в которой она указала, что ч.2 ст.13.27 КоАП РФ не предусматривает ответственности за размещение в сети «Интернет» информации не в полном объеме. Кроме того, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении глава Катарбейского муниципального образования ФИО1 устранил в полном объеме допущенные нарушения, в связи с чем, имелась возможность его освобождения от наказания. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника с доверенностью.

В судебном заседании защитник Сморкалова В.В. доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы не нахожу оснований к отмене обжалуемого постановления.

В соответствии с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 « 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органон местного самоуправления любым законным способом.

Ст.6 указанного Федерального закона установлено, что одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по результатам которой были выявлены нарушения ст.13 данного Федерального закона N 8-ФЗ и п.п.1.1.-1.5, 2.5-2.6, 3.1, 3.4-3.6, 3.9, 4.1-4.4, 5.1-5.3, 6.1, 6.8, 7.1-7.4 Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления Катарбейского муниципального образования, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных, утвержденного постановлением администрации Катарабейского муниципального образования от 07 июля 2015 г. № 56, а именно: на момент проверки 29 мая 2017 года в сети «Интернет» на официальном сайте Катарбейского муниципального образования не размещены (отсутствуют) информация о реализации муниципальных программ, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства и прогнозе их развития, формировании инфраструктуры поддержки субьектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение деятельности.

Данные сведения в соответствии с п.п.1.1.-1.5, 2.5-2.6, 3.1, 3.4-3.6, 3.9, 4.1-4.4, 5.1-5.3, 6.1, 6.8, 7.1-7.4 Перечня размещаются в порядке и в сроки, установленные постановлением администрации Катарабейского муниципального образования от 07 июля 2015 г. № 56.

Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от 29 мая 2017 г., объяснениями Главы Катарбейского муниципального образования, рапортом ст. помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой, скриншотами электронных страниц сайта.

Обязанность ФИО1 по размещению указанной выше информации предусмотрена Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В связи с изложенным в отношении главы Катарбейского муниципального образования постановлением и.о. Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области Тренькиной Л.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, по результатам рассмотрения которого мировым судьей вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания.

Факт правонарушения и вина должностного лица – Главы Катарбейского муниципального образования ФИО1 подтверждается указанными выше доказательствами, которые были оценены мировым судьей в совокупности с другими в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Защитник Сморкалова В.В. по сути сама фактически не отрицает, что на официальном сайте в сети «Интернет» необходимая информация размещена не в полном объеме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, является формальным и не предполагает наступления каких-либо негативных последствий. Ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния. Отсутствие каких-либо последствий правонарушения, а также его устранение после проверки не свидетельствует об отсутствии в действиях главы Катарбейского муниципального образования – ФИО1 состава административного правонарушения и не характеризует его как малозначительное. Кроме того, неразмещение информации не в полном объеме также не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 состава оспариваемого правонарушения.

При выборе вида и меры наказания мировым судье были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, комплекс смягчающих вину обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований к его изменению или отмене не усматривается.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением судьей также не усматривается, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется, нахожу его законным и обоснованным, а жалобу защитника Сморкаловой В.В. в интересах должностного лица главы Катарбейского муниципального образования ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья 

Р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении о признании должностного лица – Главы Катарбейского муниципального образования ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, вынесенное 24 июля 2017 года мировым судьей судебного участка № 77 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области оставить без изменения, жалобу защитника Сморкаловой В.В. без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке надзора.

Председательствующий Е.В.Пакилева