№21-736/2025

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2025 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Шкляр Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «АКРИМА-ФЕНИКС» ФИО1 на постановление начальника отделения технического надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Симферополю от 25 июля 2025 года №18810391251100007680, решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АКРИМА-ФЕНИКС», с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «АКРИМА-ФЕНИКС» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения технического надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Симферополю от 25 июля 2025 года №18810391251100007680 общество с ограниченной ответственностью «АКРИМА-ФЕНИКС» (ООО АКРИМА-ФЕНИКС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 октября 2025 года вышеуказанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба директора ООО «АКРИМА-ФЕНИКС» ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными актами, директор ООО «АКРИМА-ФЕНИКС» ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление должностного лица от 25 июля 2025 года №18810391251100007680 и решение судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 08 октября 2025 года отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 03 декабря 2025 года защитник ООО АКРИМА-ФЕНИКС» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 03 декабря 2025 года должностное лицо, вынесшее постановление по делу, не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО АКРИМА-ФЕНИКС» ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «АКРИМА-ФЕНИКС» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица, решении судьи районного суда выводы о том, что 14 июля 2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> ООО «АКРИМА-ФЕНИКС», являясь владельцем транспортного средства «OMODA С5», VIN № на основании договора аренды (лизинга) транспортного средства от 20 июня 2025 года №12258/Л допустило к управлению указанным транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую права управления транспортным средством, чем нарушило статью 20, пункта 12, 12.1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №61РР003483 от 18 июля 2025 года; копией договора финансовой аренды (лизинга) транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №; копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 серии №, выданным ГУ МВД России по Ростовской области, код подразделения 610-069, дата выдачи 05 сентября 2023 года; копией водительского удостоверения № на имя ФИО1, выданного 20 сентября 2006 года ГАИ ГУ МВД Украины в г. Алчевск и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АКРИМА-ФЕНИКС» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), устанавливающей основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, право на управление ими предоставляется лицам, сдавшим экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона (пункт 2); это право подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).

В силу пункта 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, и при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1, 13, 15 и 16 настоящей статьи.

Не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением ими (пункт 13 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 18 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, выданных в иностранных государствах, не являющихся совместно с Российской Федерацией участниками международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, не производится, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 38 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений Выдача российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных подпунктами «б» и «д» - «ж» пункта 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены особенности предоставления государственных услуг по выдаче водительских удостоверений, в силу пункта 3 которых установлено, что до 1 января 2026 года выдача российских национальных водительских удостоверений гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшим на указанных территориях и выехавшим с указанных территорий в Российскую Федерацию на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами Запорожской области или Херсонской области (далее - выдача водительских удостоверений) производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, без медицинского освидетельствования водителей транспортных средств и без взимания государственной пошлины на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области;

водительского удостоверения, выданного компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или уполномоченными органами Запорожской области и Херсонской области, а в случае отсутствия указанного удостоверения - документов, подтверждающих его получение.

Федеральным законом от 10 июля 2023 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который вступил в силу с 01 апреля 2024 года, были внесены изменения в статьи 25 и 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и статья 25 дополнена пунктом 12.1, которым установлено, что иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации).

В силу статьи 2 данного Федерального закона от 10 июля 2023 года № 313-ФЗ иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо являющимися гражданами Российской Федерации и въехавшими в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в Республике Беларусь), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом и судьёй районного суда, ФИО1 является гражданской Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ГУ МВД России по Ростовской области, код подразделения 610-069, дата выдачи 05 сентября 2023 года.

Также ФИО1 имеет иностранное водительское удостоверение №, выданное 20 сентября 2006 года ГАИ ГУ МВД Украины в г. Алчевск, то есть иностранное водительское удостоверение, полученное до дня вступления в силу Федерального закона от 10 июля 2023 года № 313-ФЗ лицом являвшимся иностранным гражданином, приобретший гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, имеются правовые основания полагать, что иностранное водительское удостоверение, полученное ФИО1 до дня вступления в силу Федерального закона от 10 июля 2023 года № 313-ФЗ, признано недействительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации после 01 апреля 2025 года. Вместе с тем она имеет право на выдачу в упрощенном порядке до 01 января 2025 года российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, без медицинского освидетельствования водителей транспортных средств и без взимания государственной пошлины.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что к управлению транспортным средством была допущена директор ООО «АКРИМА-ФЕНИКС» ФИО1, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу, что ООО «АКРИМА-ФЕНИКС» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Вывод о наличии в действиях ООО «АКРИМА-ФЕНИКС» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых актах, а также вышеуказанным положениям закона.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм закона, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, в связи с чем основанием для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда не являются.

Административное наказание назначено ООО «АКРИМА-ФЕНИКС» в пределах санкции статьи 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая, что состав совершенного ООО «АКРИМА-ФЕНИКС» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, не требующим наступления вредных последствий, а также исходя из оценки фактических обстоятельств дела, и характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «АКРИМА-ФЕНИКС» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Указание в вводной и описательно-мотивировочной частях решения судьи районного суда на часть 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является явной технической опиской, которая существо означенного решения не меняет, его законность и обоснованность под сомнение не ставит и может быть устранена в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым.

Как усматривается из материалов дела, определением судьи районного суда от 28 августа 2025 года судебное заседание назначалось на 07 октября 2025 года, на эту же дату лицам, участвующим в деле направлялись извещения, в материалах дела имеются расписки о разъяснении прав от 07 октября 2025 года.

Также согласно информации, размещенной на официальном сайте Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым в разделе судебное делопроизводство, дело об административном правонарушении №12-407/2025 в отношении ООО «АКРИМА-ФЕНИКС» по статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было назначено на 07 октября 2025 года в 11 часов 00 минут и рассмотрено судьёй районного суда в тот же день.

Однако решение судьи районного суда ошибочно датировано 08 октября 2025 года. Данное указание судьи районного суда является явной технической опиской.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, датированное 08 октября 2025 года, подлежит изменению в части даты его вынесения, вместо ошибочно указанной «08 октября 2025 года» следует считать правильную «07 октября 2025 года».

Данные изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого вынесено это решение.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, датированное 08 октября 2025 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АКРИМА-ФЕНИКС» изменить, датой его вынесения считать «07 октября 2025».

В остальной части указанный судебный акт, а также постановление начальника отделения технического надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Симферополю от 25 июля 2025 года №18810391251100007680 оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «АКРИМА-ФЕНИКС» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) Т.А. Шкляр

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>