Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 10 июня 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1511/2024 по административному исковому заявлению акционерного общества «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:08:0105058:85, площадью 16 480 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>), равной его рыночной стоимости в размере 6 147 040 рубля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 535 512 рублей, превышающем рыночную стоимость объекта недвижимости. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, как собственника земельного участка и налогоплательщика. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики 

<

адрес>, министерство имущественных отношений 

<

адрес>, Управление Росреестра по 

<

адрес>, а также заинтересованные лица ГБУ 

<

адрес> «Центр кадастровой ФИО1», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по 

<

адрес>, администрация г.о. 

<

адрес>, извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили. 

В письменном отзыве на иск ГБУ 

<

адрес> «Центр кадастровой ФИО1» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость рассматриваемого объекта, определенная в отчете об ФИО1, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится земельный участок. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая ФИО1 земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая ФИО1 земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой ФИО1» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой ФИО1 в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дате перехода к проведению государственной кадастровой ФИО1 на территории 

<

адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой ФИО1» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой ФИО1 на территории 

<

адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ – ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что административный истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:08:0105058:85, по почтовому адресу ориентира: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для резервуаров.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:08:0105058:85 на основании приказа министерства имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 535 512 рублей. 

Административный истец, будучи собственником указанного объекта, является плательщиком налога, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Установление кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой ФИО1 или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой ФИО1), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ независимой оценочной организации ООО «ФИО1» об определении итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:08:0105058:85 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 147 040 рублей. 

Общие требования к отчету об ФИО1 установлены в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения ФИО1 объекта, установленных в отчете.

Давая ФИО1 исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об ФИО1 выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта ФИО1 полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объекта и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов ФИО1.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об ФИО1 документами. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов ФИО1, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом ФИО1, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

ГБУ 

<

адрес> «Центр кадастровой ФИО1», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой ФИО1, замечаний, нарушений в представленном отчете об ФИО1 не выявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об ФИО1 выводам об итоговой величине рыночной стоимости земельного участка на дату кадастровой ФИО1, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной ФИО1 объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой ФИО1, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой ФИО1.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об ФИО1, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является ДД.ММ.ГГГГ, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск акционерного общества «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 63:08:0105058:85, по почтовому адресу ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 147 040 рубля. 

Датой подачи заявления в суд считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Щетинкина