Производство № 2-4576/2025

УИД 28RS0004-01-2025-009459-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,

при секретаре Совгир А.С., 

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации г. Благовещенска – ФИО1, представителя ответчиков по первоначальному иску, истцов по встречному иску ФИО2, ФИО3, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к ФИО2, ФИО3 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, встречному иску ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры № ***. 12.03.2025 представителями службы ВДГО ОАО «Амургаз» был произведён осмотр указанного помещения, по результатам которого составлен акт о том, что в указанном помещении выполнены работы по объединению жилой комнаты с кухней, стена и дверь отсутствуют. 21.03.2025 истцом в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости устранения нарушений жилищного законодательства с установлением двухмесячного срока для приведения помещения в прежнее состояние с предоставление подтверждающих документов.

Поскольку до настоящего времени ответчиками не представлено документов, свидетельствующих о приведении жилого помещения в прежнее состояние, устранение допущенных нарушений возможно только судебном порядке, администрация г. Благовещенска просила суд обязать ФИО2, ФИО3 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольно перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в прежнее состояние, путём восстановления межкомнатных внутренних перегородок в соответствии с техническим паспортом.

Не согласившись с данными требованиями, ФИО2, ФИО3 предъявили к администрации г. Благовещенска встречный иск в обоснование указав, что истцы по встречному иску являются собственниками квартиры № ***. С целью улучшения жилищных условий, а также для удобства пользования жилым помещением истцом были произведены работы по перепланировке и переустройству квартиры строго согласно разработанному проекту, которые выразились в следующем: 1) Пробиты дверные проемы в перегородке. 2) Выполнена новая перегородка из ГВЛ. 3) Зашиты дверные проемы в перегородках ГВЛ. 4) Разобраны перегородки между кухней и жилой комнатой, коридором и санузлом. Данные перегородки не являются несущими стенами. 5) Зашиты стояки в санузле съемными панелями. 6) Выполнена гидроизоляция пола в санузле. 7) Перепланировка жилой квартиры №*** не оказывает влияния на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат реконструкции. Перепланировка в квартире не нарушает несущую способность, надежность конструкции и коммуникаций жилого здания, обеспечивает эвакуацию людей при пожаре. На заявление в Администрацию г. Благовещенска Амурской области с просьбой о согласовании произведенной перепланировки указанного жилого помещения был получен отказ №81 от 10 июля 2025 года в таком согласовании.

Считая отказ администрации г. Благовещенска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения необоснованным и незаконным, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, ФИО2, ФИО3 просили признать решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 81 от 10 июля 2025, в согласовании заявления о перепланировке квартиры № ***, незаконным; сохранить квартиру № *** в перепланированном состоянии.

Судом к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации г. Благовещенска – ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований администрации, возражала против удовлетворения встречного искового заявления.

Представитель ответчиков по первоначальному иску, истцов по встречному иску ФИО2, ФИО3, - ФИО4 настаивала на удовлетворении встречного искового заявления, возражала против удовлетворения иска администрации г. Благовещенска.

В настоящее судебное заседание не явились: ФИО2, ФИО3, представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, будучи надлежащим образом, извещённый о времени и месте судебного разбирательства; ответчики по первоначальному иску обеспечили явку представителя в судебное заседание.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ФИО3 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира № ***

12.03.2025 представителями службы ВДГО ОАО «Амургаз» был произведён осмотр указанного помещения, по результатам которого составлен акт о том, что в указанном помещении выполнены работы по объединению жилой комнаты с кухней, стена и дверь отсутствуют.

21.03.2025 администрацией в адрес У-вых направлено уведомление о необходимости устранения нарушений жилищного законодательства с установлением двухмесячного срока для приведения помещения в прежнее состояние с предоставление подтверждающих документов.

В указанной квартире У-выми произведена перепланировка и переустройство, что не оспаривалось сторонами. 

Согласно проекту перепланировки и переустройства по адресу: ***, ком. ООО «Амургражданпроект» ОТП-062-2025 г., предусмотрены следующие работы:1) Пробиты дверные проемы в перегородке. 2) Выполнена новая перегородка из ГВЛ. 3) Зашиты дверные проемы в перегородках ГВЛ. 4) Разобраны перегородки между кухней и жилой комнатой, коридором и санузлом. Данные перегородки не являются несущими стенами. 5) Зашиты стояки в санузле съемными панелями. 6) Выполнена гидроизоляция пола в санузле.

Из проекта следует, что перепланировка и переустройство не влияет на надежность и устойчивость здания. Данная перепланировка и переустройство не требует авторского надзора, так как не требует изменений в несущих конструкциях. Общая площадь квартиры 45,6 кв.м. 

Как следует из проекта перепланировки, он прошёл согласование с ОАО «Амургаз», ООО «Евросервис».

Из технического заключения по обследованию строительных конструкций квартиры № *** по адресу: *** выполненного ООО «Амургражданпроект» от 20.056.2025 г., следует, что обследование проведено главным инженером ФИО5 на предмет технического состояния строительных конструкций после перепланировки и переустройства квартиры и возможности обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости здания при дальнейшей эксплуатации. Обследуемая квартира расположена на 1-ом этаже 5-ти этажного панельного жилого дома. Перепланировка и переустройство выполнено согласно разработанному проекту:

1) Пробиты дверные проемы в перегородке. 2) Выполнена новая перегородка из ГВЛ. 3) Зашиты дверные проемы в перегородках ГВЛ. 4) Разобраны перегородки между кухней и жилой комнатой, коридором и санузлом. Данные перегородки не являются несущими стенами. 5) Зашиты стояки в санузле съемными панелями. 6) Выполнена гидроизоляция пола в санузле. 7) Перепланировка жилой квартиры №*** не оказывает влияния на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат реконструкции.

Отопление квартиры предусмотрено от существующих стояков. Отопительные приборы радиаторы. Вентиляция существующая, через вентиляционные каналы. Отвод сточных вод в существующие канализационные стояки. Водоснабжение выполнено от существующих стояков, с установкой счетчиков. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние несущих конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

По результатам обследования сделан вывод о том, что данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** комнаты в панельном здании по назначению не установлено, перепланировка выполнена по проекту. 

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождает сторону от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Для согласования произведенной перепланировки, переустройства, ФИО2, ФИО3 обратились к администрации г. Благовещенска с соответствующим заявлением. 

Решением администрации г. Благовещенск от 10.07.2025 г. № 81 в согласовании произведенной У-выми перепланировки и переустройства отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме, действующим законодательством не предусмотрено. 

Рассматривая требования первоначального и встречного исковых заявлений, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые», утверждённого постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644 (далее – Положение) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 2.1. Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Как указано ранее, проектная документация перепланировки спорного жилого помещения согласована с управляющей организацией ООО «Евросервис» и со службой эксплуатации газового хозяйства г. Благовещенска и Благовещенского района ОАО «Амургаз».

В материалах дела имеется техническое заключение по обследованию строительных конструкции после перепланировки в спорной квартире.

Также У-выми в материалы дела представлен фотоотчёт после перепланировки, технический паспорт по состоянию на 23 мая 2025 года.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 и ФИО3 были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки внутри жилого помещения - квартиры № ***, расположенной на первом этаже в многоквартирном доме, находящегося по адресу: ***, кадастровый номер *** в перепланированном состоянии, согласно проекту перепланировки (главный инженер проекта ООО «Амургражданпроект» ФИО5, технического паспорта по состоянию на 23 мая 2023 года (серия р 028 № 261556).

Основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 81 от 10 июля 2025 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что У-выми были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая изложенное, суд считает, что администрация г. Благовещенска безосновательно отказала ФИО6 в согласовании выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения, в результате чего были нарушены законные их права на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры), принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, суд находит встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении иска администрации г. Благовещенска к ФИО2, ФИО3 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации г. Благовещенска к ФИО2, ФИО3 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, - отказать.

Встречный иск ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, - удовлетворить.

Признать решение от 10 июля 2025 года № 81 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения кв. *** по адресу: ***, - незаконным.

Сохранить квартиру № *** по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии, после произведенной перепланировки и переустройства в соответствии с проектом перепланировки и переустройства квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по адресу: *** ООО «Амургражданпроект» ОПТ 062-2025.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № *** по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Е. Колмогорова

Решение изготовлено в окончательной форме 31.10.2025 г.