№ 12-98/2018 

РЕШЕНИЕ

06 июня 2018 года 

<

...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Исаева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГОУП «Мурманскводоканал» на постановление старшего государственного инспектора отдела организации рыболовства (во внутренних водоемах), государственного контроля, надзора за воспроизводством водных биологических ресурсов и сохранением среды их обитания Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовтсва № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением № старшего государственного инспектора отдела организации рыболовства (во внутренних водоемах), государственного контроля, надзора за воспроизводством водных биологических ресурсов и сохранением среды их обитания Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства от 

<

дата> ГОУП «Мурманскводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

С таким постановлением должностного лица ГОУП «Мурманскводоканал» не согласно, в поданной жалобе просит его отменить, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование ссылается на то, что не административным органом не доказан факт сброса предприятием сточных вод с превышением установленных требований в период проверки и на момент вынесения обжалуемого постановления в 4 квартале 2017 года. Административным органом отбор проб сточных вод и их анализ в рамках проверки или производства по делу об административном правонарушении не проводился и соответственно у ББ ТУ Росрыболовства отсутствуют доказательства превышения установленных требований. Предъявление требований о соответствии качества сточных вод нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения необоснованно, что следует из положений ст. 3 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов», утвержденный Приказом Федерального Агентства по техническому регулированию и метродологии № 1580 от 15.12.2015, введенный в действие 01.07.2016. Кроме того, полагает, что неверно применено сравнение Формы № 2-ТП (водхоз) и Формы 3.3. Нельзя сравнивать данные из формы 3.3 с данными, указанными в решении на водопользование, так как эти данные не соответствуют Приказу ФАР № 20, в том числе по взвешенным веществам.

В судебном заседании защитник ГОУП «Мурманскводоканал» поддержал доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным, указал, что административным органом не отбирались пробы воды. Процедура сравнения проведена неверно, поскольку она проводилась по показаниям в точке сброса воды, в то время как на расстоянии 500м выше сброса сточных вод нормативы соответствуют необходим требованиям. Пункт 10 решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 

<

дата> не соответствует законодательству. Действующее предприятие не может впускать воду, которая по показаниям и составу полностью идентична воде водного объекта в целом. Просит удовлетворить жалобу, отменить оспариваемое постановление.

Представитель административного органа указал, что принятое постановление является законным и обоснованным. Нижнее-Туломское водохранилище является объектом повышенной охраны. Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного правонарушения являются несостоятельными, каких-либо доказательств, опровергающих вывод о сбросе сточных вод по выпуску с превышением максимальной концентрации загрязняющих веществ, ПДК веществ, лицом, привлеченным к административной ответственности, не представлено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей.

Положениями статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством. 

Статьей 51 этого же Федерального закона запрещено сбрасывание отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» предусмотрено, что нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты".

В силу ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации части 1 статьи 47 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2008 № 484 установлено, что нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатывает и утверждает Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании результатов проведения специализированных исследований в целях определения предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов, а также других показателей качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения в соответствии с методическими указаниями по разработке указанных нормативов.

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552 утверждены Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения. Нормирование содержащихся в сбросах сточных вод веществ и микроорганизмов осуществляется на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ и микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания также определяются Правительством Российской Федерации. Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380. Согласно указанному положению мерами по сохранению биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе, являются: предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; выполнение условий и ограничений деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 водные объекты рыбохозяйственного значения предоставляются в пользование, в том числе с целью сброса сточных вод, после согласования условий использования водного объекта рыбохозяйственного значения с Федеральным агентством по рыболовству (территориальный орган - Баренцево-Беломорское территориальное управление).

Вместе с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользования» также установлено, что нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей согласовываются с Федеральным агентством по рыболовству на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 4 ст. 35, п. 1 ст. 44 и п. 1 ч. 6 ст. 60 ФЗ Российской Федерации «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ, количество веществ и микроорганизмов содержащихся в сбросах сточных вод и/или дренажных вод в водные объекты, не должны превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объект; использование водных объектов для целей сброса сточных вод и/или дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охран окружающей среды; при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Пункт 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи от 13.08.1995 № 997 предусматривает, что при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

В соответствии с абз. 1 ст. 22 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Как следует из материалов дела, с 17.06.1998 ГОУП «Мурманскводоканал» является действующим юридическим лицом, осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению, выполняет работы и оказывает услуги в сфере эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства городов Мурманск и Кола, а также п. Мурмаши, Мурмаши-3, Кильдинстрой, Шонгуй, Молочный, Зверосовхоз, Верхнетеломский и других населенных пунктов Мурманской области в целях удовлетворения общественных потребностей в хозяйственно-питьевом водоснабжении и водоотведении и извлечении прибыли. 

В ходе проведения с 

<

дата> по 

<

дата> плановой документарной проверки Предприятия, установлено, что при осуществлении уставной деятельности ГОУП «Мурманскводоканал» допускается сброс сточных вод в водный объект - Нижне-Туломское водохранилище через выпуск №, географические координаты места сброса 

<

данные изъяты>, с превышением содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах.

На основании приказа Росрыболовства от 17.09.2009 № 818 «Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства» Нижне-Туломское водохранилище является рыбохозяйственным водным объектом высшей категории. Высшая категория объекта рыбохозяйственного значения устанавливается на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16.03.2009 № 191 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства», или являются местами их размножения, зимовки, массового нагула, путями миграций, искусственного воспроизводства.

Сброс сточных вод в 4 квартале 2017 года, согласно информации, представленной ГОУП «Мурманскводоканал» (по форме 3.3, 3.2, квартальных отчетов), осуществлялся ГОУП «Мурманскводоканал» с нарушением условий использования водного объекта с целью сброса сточных вод, подпункт 10 пункта 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 

<

дата>, согласованного с Управлением (письмо от 

<

дата> №), с превышением содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах по выпуску № (в соответствии с «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденными приказом ФАР от 18.01.2010 № 20, а также согласно Методическим указаниям по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (приложение № 6), утвержденным приказом Росрыболовства от 04.08.2009 №695 (с 16.04.2017 действует Приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552), в Нижне-Туломское водохранилище:

- через выпуск № в 4 кв. 2017 года по содержанию БПК полн. (установленный норматив - 3,0г/м, фактическая среднеквартальная концентрация - 3,30 мг/дм); аммоний-ионов (установленный норматив - 0,5г/м3, фактическая среднеквартальная концентрация - 3,0мг/дм ); фосфатов по фосфору (установленный норматив - 0,15г/м3, фактическая среднеквартальная концентрация - 0,40 мг/дм3). Согласно сведениям, представленным по форме 2-ТП (водхоз), в 2017 году ГОУП «Мурманскводоканал» отведено сточных вод в Нижне-Туломское водохранилище в объеме 1653,78 тыс.м3 (407,54 тыс. м3 в 4 кв. 2017 года).

Сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади согласно ч. 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГОУП «Мурманскводоканал» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своих объяснениях от 

<

дата> № к протоколу об административном правонарушении от 

<

дата> представитель юридического лица указывал, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного вмененной статьей, поскольку Управлением не доказан факт сброса предприятием сточных вод с превышением установленных требований. Норматив допустимого воздействия по привносу химических веществ является суммарной массой загрязняющих веществ, которая максимально допустима на расчетном участке водного объекта в пределах установленного периода времени. В акте же произведена подмена понятий массы сброса на допустимую концентрацию воды водного объекта. Для впусков определение оказания воздействия от сбросов стоков возможно лишь на основании не самих сбросов, а путем сравнения качества воды выше и ниже сбросов. Для Нижнее-Туломского водохранилища, ручья Малый Кротовый створ контроля ниже места сброса определен пунктом 4 на расстоянии 500м от места сброса. На основании представленных в ходе проверки данных, влияния на водные объекты выпуски не оказывают. Полагает, что ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не требует достижения предельно допустимой концентрации в сточных водах, ввиду их принципиальной недостижимости, а требует снижения сбросов на основании внедрения наилучших доступных технологий на сооружения очистки при их строительстве и реконструкции. Таким образом, приходит к выводу, что требование достижения и/или соответствия предельно допустимой концентрации водных объектов в сточных водах неправомерно.

Представители ГОУП «Мурманскводоканал» присутствовавшие в ходе рассмотрения дела: первый заместитель генерального директора ФИО1, начальник технологического отдела - главный технолог ФИО2, начальник юридического отдела ФИО3, ссылаясь на письмо Управления от 

<

дата> №, считают, что неверно применено сравнение Формы № 2-ТП (водхоз), Формы 3.3., а также указали, что нельзя сравнивать данные из Формы 3.3 с данными, указанными в Решении на водопользования, так как эти данные не соответствуют Приказу ФАР № 20, например, по взвешенным веществам.

Вместе с тем, факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, полученными в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов, объема сброса и взятия сточных вод за 4 квартал 2017 года по форме, утвержденной приказом № 205 МПР от 08.07.2009; сведениями о среднем в квартал качестве сточных вод, качестве воды водного объекта в контрольных створах за 4 квартал 2017 года в соответствии с условиями Решений; Решение № от 

<

дата> о предоставлении водного объекта в пользование; сведениями о согласовании проекта условий использования НТВ для сброса сточных вод ГОУП «Мурманскводоканал» от 

<

дата>; акт проверки № от 

<

дата>; сведениями ЕГЮЛ; протоколом об административном правонарушении серии № от 

<

дата>; иными материалами дела.

Указанные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что предприятием сделано не было.

Доказательства того, что ГОУП «Мурманскводоканал» приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на него обязанностей, на момент проведения проверки, суду не предоставлены, что свидетельствует о наличии вины в бездействии Предприятия.

Выявленное нарушение создает угрозу негативного влияния на среду обитания и пути миграции водных биологических ресурсов, что нарушает принципы деятельности юридического лица, предусмотренные ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой хозяйственная и иная деятельность юридических лиц оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охран окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

С учетом вышеизложенного, в действиях ГОУП «Мурманскводоканал» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения ГОУП «Мурманскводоканал» требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Факт сброса сточных вод по указанному впуску с превышением нормативов допустимого воздействия на рыбохозяйственный объект высшей категории в 4 квартале 2017 года ГОУП «Мурманкскводоканал» по существу не отрицает, указывая на неверную процедуру оценки административным органом степени загрязнения и оспаривая содержание Решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 

<

дата>, которым установлены нормативы содержания загрязняющих веществ в сточных, в том числе дренажных, водах (п. 10). 

Вместе с тем, данное решение является действующим, его условия согласованы юридическим лицом с ББ ТУ Росрыболовства, тем самым юридическое лицо взяло на себя обязательство по его соблюдению, в полном объеме. 

Показатели значений максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах, установлены в соответствии с «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденными приказом АР от 18.01.2010 № 20, действовавшим на момент согласования Решения, а также в соответствии с Методическими указаниями по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Росрыболовства от 04.08.2009 № 695 (с 16.04.2017 действует Приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552).

Сведения, на основании которых административным органом сделан вывод о нарушении природоохранного законодательства, переданы непосредственно юридическим лицом, в ходе проведения проверки, по результатам исследований, проводимых самим юридическим лицом. Доказательств тому, что данные показания не соответствуют действительности, представлены третьими лицами, не наделенными полномочиями по проведению исследований, предоставлению таких показаний, не имеется. Управлением были изучены сведения, предоставленные ГОУП «Мурманскводоканал» по запрашиваемым административным органом формам, согласно условиям водопользования, а также сведения, представленные юридическим лицом в форме квартальных отчетов. 

В этой связи доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению.

Доводы о том, что административным органом необходимо было проводить какие-либо отборы проб, в том числе и ниже уровня сброса, поскольку в этом случае вода в водном объекте будет соответствовать требованиям п. 13 Решения от 

<

дата>, проводить исследование содержания отобранных образцов, подлежат отклонению, поскольку в отношении юридического лица проводилась плановая документарная проверка, предметом которой является сведения, содержащиеся в документах юридического лица, используемых при осуществлении деятельности и связанных с исполнением им обязательных требований и требований, законодательства, проведения дополнительных контрольных мероприятий не требовалось.

Иных доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления в соответствии с требованиями административного законодательства, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах ГОУП «Мурманскводоканал» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Административное наказание назначено юридическому лицу с учетом общих правил назначения наказания, порядок и срок давности привлечения ГОУП «Мурманскводоканал» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № старшего государственного инспектора отдела организации рыболовства (во внутренних водоемах), государственного контроля, надзора за воспроизводством водных биологических ресурсов и сохранением среды их обитания Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовтсва от 

<

дата> о привлечении ГОУП «Мурманскводоканал» к административной ответственности по ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя генерального директора ГОУП «Мурманскводоканал» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Ю.А. Исаева