Дело 

<

№>а-262/2020

Решение

Именем Российской Федерации

27.01.2020 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш.., при секретаре Кузнецовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к 

<

адрес> о признании незаконным решения ФИО2 В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Заводского и 

<

адрес>ов г. Саратов, который является подразделением Военного комиссариата 

<

адрес>. В рамках осеннего призыва на военную службу 

<

Дата>. он был вызван в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом. Призывной комиссией он был признан годным к службе и в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. В связи с несогласием с решением призывной комиссии административным истцом была подана жалоба в Призывную комиссию 

<

адрес>. По результатам контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией 

<

адрес> он был признан годным к прохождению военной службы. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным, поскольку административный ответчик принял решение о категории годности к военной службе без учета имеющихся заболеваний у истца. Во время прохождения медицинского освидетельствования истцом были озвучены жалобы на постоянно высокое давление (верхнее выше 140 мм рт ст), давящие боли на глаза и периодические носовые кровотечения. СМАД от 

<

Дата> - среднее дневное давление 138/88. По результатам приема кардиолога от 

<

Дата> был выставлен диагноз артериальная гипертензия 1 ст, умеренный риск. Также истец озвучивал жалобы на пульсирующие боли в правой половине головы, длительностью около суток, возникают 3-4 раза за месяц, усиливаются при взгляде на яркий свет, громких звуках. По результатам приема невролога от 

<

Дата> был выставлен диагноз мигрень. При вынесении решения о годности истца к военной службе данные заболевания учтены не были, на дополнительное обследование в медицинскую организацию истец не был направлен, что является нарушением правил проведения медицинского освидетельствования. С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии по 

<

адрес> о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец заявленные требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии 

<

адрес> и заинтересованного лица Военного комиссариата 

<

адрес> с иском не согласился, поскольку Призывная комиссия 

<

адрес> не принимала решение о призыве ФИО1 на военную службу.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц призывной комиссии Заводского и 

<

адрес>ов г. Саратова и Военного комиссариата (Заводского и 

<

адрес>ов г. Саратова 

<

адрес>) с иском не согласилась. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 и пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предписано, что оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении N 30 к этой Инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку, в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке.

Постановлением Губернатора Саратовской области от 24 сентября 2019 г. № 227 "О призыве в октябре-декабре 2019 года граждан Российской Федерации на военную службу" созданы и утверждены: основной и резервный составы призывной комиссии Саратовской области; основной и резервный составы призывных комиссий муниципальных районов и городских округов области.

Статья 28 Закона о воинской обязанности и военной службе закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас (пункт 1).

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;В - ограниченно годен к военной службе;Г - временно не годен к военной службе;Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

ФИО1 был принят на воинский учет Военным комиссариатом (Заводского и Октябрьского районов г. Саратова Саратовской области).

Судом установлено, что ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования согласно постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года№ 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» была установлена категория годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями) по статье 49в - поллиноз, аллергический ринит.

Решением призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова от 

<

Дата> (протокол 

<

№>) призывник ФИО1, 

<

Дата> г.р. призван на военную службу, зачислен в команду 

<

данные изъяты>. Решение принято единогласно.

В соответствии со ст. 22. Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

ФИО1 обжаловал медицинское заключение об установлении ему категории годности Б-3 в призывную комиссию 

<

адрес>.

Штатная медицинская комиссия ВКСО проверила категорию годности к военной службе с учетом представленного ФИО1. протоколом холтера и установила ему категорию годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями) по статье 49в - поллиноз, аллергический ринит, 476 - нейро- циркуляторная астения, 42г - пролапс митрального клапана I ст.

Так как заболевание призывника ФИО1 не подтвердилось, призывная комиссия 

<

адрес> не отменила решение нижестоящей комиссии.

ФИО1 заявляя административные исковые требования к призывной комиссия 

<

адрес>, просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии по 

<

адрес> о призыве на военную службу. При этом судом установлено, что Призывной комиссии по 

<

адрес> решение о призыве на военную службу ФИО1 не принималось. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решение призывной комиссии 

<

адрес> о призыве его на военную службу, поскольку Призывной комиссии по 

<

адрес> решение о призыве на военную службу ФИО1 не принималось. Кроме того решение призывной комиссии Заводского и 

<

адрес>ов г. Саратова о призыве на военную службу ФИО1 отменено 

Руководствуясь статьей 19 КАС РФ, частью 3 статьи 22 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Саратовской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен 

<

Дата>.

Судья Ю.Ш. Зотова