УИД № 23RS0051-01-2023-002520-43 Дело № 2-277/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Тимашевск 

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при помощнике судьи Воловик А.С.,

с участием истца (ответчика по встречному иску) ФИО1,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица по первоначальному иску и ответчика по встречному иску администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий и нарушений прав собственника и сносе строения и встречному иску ФИО2 к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района и ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 и с учетом уточнения исковых требований просил признать самовольным строением нежилое здание бытового обслуживания, площадью 559 кв. м, этажность – 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, площадью 966 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, и подлежащим сносу. данного строения.

В обоснование своих доводов ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 586 кв. м, и жилой дом на данном участке, расположенные по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>. На смежном земельном участке по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО2, в одном метре от его участка возведено нежилое здание, стена которого высотой 6 метров препятствует поступлению солнечного освещения на его земельный участок, в его домовладение и окно, тем самым препятствует ему пользоваться домовладением, а само домовладение стало непригодным для жизни. Указанное обстоятельство, по его мнению, нарушает его конституционные права, предусмотренные ст.17 Конституции РФ, а также Правила землепользования и застройки Тимашевского городского поселения в частности п.6.2.4 подп.13, согласно которому расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь, и веранд) до стен соседнего дома и хозяйственных построек должно быть не менее 6 метров, а также п. 6.2.5 подп.9, согласно которому расстояние между жилыми зданиями, жилыми и общественными зданиями следует принимать на основе обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (расчетов инсоляции, освещенности, бытовых разрывов), учета противопожарных требований (минимальные нормативные противопожарные разрывы), в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а так же градостроительные и строительные правила. При этом, уменьшение минимальных нормативных противопожарных и санитарно-эпидемиологических разрывов между зданиями, строениями и сооружениями, расположенными на соседних земельных участках допускается при наличии письменного согласия правообладателей соседних земельных участков, подпись которых должна быть удостоверена нотариально и положительного заключения органов, осуществляющих пожарный и санитарно-эпидемиологический контроль. Аналогичное уведомление о строительстве на соседнем земельном участке в непосредственной близости от его домовладения, ему, как собственнику смежного земельного участка, предоставлено не было. В связи с изложенными обстоятельствами, он по факту нарушения его прав, связанных со строительством без соблюдения соответствующих отступов, обратился в прокуратуру Тимашевского района.

По его обращению Департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края совместно с прокуратурой Тимашевского района проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при выдаче органами местного самоуправления Тимашевского городского поселения разрешений на строительство объектов капитального строительства, в результате которой выявлены некоторые нарушения. На основании представления прокуратуры Тимашевского района от 14 ноября 2023 года 

<

№>, вынесенного на основании письма 

<

№> от 13 января 2023 года о совместной проверке соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при выдаче органами местного самоуправления Тимашевского городского поселения разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешение на строительство от 01 октября 2021 года 

<

№> на земельном участке, находящемся по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, 

<

адрес>, было отменено, что явилось одним из оснований для обращения в суд с иском о сносе самовольного строения.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района и ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание, наименование – «Здание бытового обслуживания», год завершения строительства – 2023, площадью 559 кв. м, этажность – 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, площадью 966 кв. м по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, указав, что он является собственником земельного участка по указанному адресу. В 2021 году он в соответствии с целевым назначением земельного участка решил возвести на нем здание бытового обслуживания, в связи с чем, на его земельный участок подготовлено инженерно-геологическое заключение 

<

№>. В последующем в целях получения разрешения на строительство, он обратился в администрацию Тимашевского городского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана. Ему подготовили градостроительный план земельного участка 

<

№> от 24 августа 2021 года, который затем утвержден. В 2021 году им получен перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности строительства здания бытового обслуживания 

<

№>. ИП ФИО5 подготовил ему соответствующий проект 

<

№> от 2021 года. 01 октября 2021 года им получено разрешение на строительство 

<

№>. 05 декабря 2023 года им в администрацию Тимашевского городского поселения подано заявление о внесении изменений в разрешение на строительство с приложением проектной документации и указанием внесенных изменений в проектную документацию «Здание бытового обслуживания». Однако, 19 декабря 2023 года он получил уведомление об отказе во внесении изменений в проектную документацию и разрешение на строительство по причине отмены разрешения на строительство здания бытового обслуживания на основании постановления администрации Тимашевского городского поселения 

<

№> от 28 ноября 2023 года. Об отмене разрешения на строительство он не извещался надлежащим образом, в связи с чем, не предполагал, что не сможет внести изменения в проектную документацию и исправить выявленные Департаментом архитектуры и градостроительства Краснодарского края недостатки. В связи с отменой администрацией разрешения на строительство спорного нежилого здания, данный объект недвижимости попадает под признаки самовольного строительства, что явилось основанием для обращения в суд со встречным исковым заявлением.

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 настаивал на удовлетворении его исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворения встречного иска ФИО2 просил отказать, пояснив, что ФИО2 в одном метре закрыл ему окна в доме. Им действительно на своем участке, на месте проезда возведены кирпичные пристройки к дому, которые находятся по меже с земельным участком ФИО2 Вход в дом он осуществляет через ворота в первой пристройке, в которой расположена прихожая. В этих пристройках имеются окна, одно размером 2 м х 4 м, затем еще четыре окна, куда перестало попадать освещение из-за возведенного ФИО2 здания. Когда он возвел данные строения на участке, он не помнит. Считает, что разрешения на их строительство не требуется, поэтому не было необходимости их узаканивать. Разрешительной документации у него нет, так как она не была нужна. Ранее участок по ул.Степанова, 236 принадлежал его родственникам и у них строения в передней части были сблокированы, при этом его окно было выше пристройки родственников. Затем родственники при продаже участка ФИО2 снесли свое домовладение. Прокуратура и Департамент при проверке здания нигде не дали оценку нарушений Правилам землепользования и застройки, тогда как в данном случае нарушены нормы по освещенности, инсоляции и противопожарных разрывов. Он никому не давал разрешение на уменьшение противопожарных разрывов, нарушения по освещению и инсоляции. Считает это самоуправством. По санитарно-бытовым условиям отступ должен быть в 1 м, а по санитарно-эпидемиологическим требованиям и расчетам инсоляции и освещенности отступ должен быть больше. От его окон до других строений по ПЗЗ должно быть 6 метров, тогда как строение ФИО2 возведено в 1 метре. Считает внесудебную экспертизу ненадлежащим доказательством.

Ответчик (встречный истец) ФИО2 в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором настаивал на удовлетворении встречного иска и просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, встречный иск просила удовлетворить в полном объеме и обратить решение в данной части к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 планировал закончить строительство до 31 декабря 2023 года, и он заключил предварительные договора аренды помещений. В настоящее время он объект достроил и несет расходы в виде неустойки, так как им не предоставлены помещения в аренду, из-за невозможности ввести здание в эксплуатацию. Техническим заключением установлено, что здание, которое расположено у ФИО1 на меже с ФИО2 находится в аварийном состоянии. Ими подано в суд исковое заявление о сносе данного строения, поэтому отпадает вопрос об освещении. Инсоляция также была проверена и никаких нарушений экспертом не выявлено. Само строение ФИО2, расположено от границы с участком ФИО1 на расстоянии от 1,1 м до 1,2 м. Правилами землепользования и застройки на момент выдачи ФИО2 разрешения на строительство был установлен отступ от границы в 1 м, поэтому здание соответствует действующим на тот момент Правилам. Встречный иск обусловлен только действиями самой администрации, отменившей разрешение на строительство.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 в предыдущем судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, встречный иск просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что по делу привлечен Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, который указал на недочеты по озеленению и другие. В ходе рассмотрения дела ФИО2 все исправил в проектной документации и 05 декабря 2023 года обратился в администрацию с заявлением о внесении изменений. После подачи заявления сотрудники администрации на объект не выезжали, не давали заключение и сказали, что разрешение на строительство уже отменено на основании представления прокурора, который также не выезжал и давал оценку, и затем в связи с этим отказали ему во внесении изменений. Таким образом, администрация не давала оценку по внесенным изменениям. Кроме того, разрешение давалось не на жилое здание, а на здание бытого обслуживания, которое не относится к жилым. После получения градостроительного плана, ФИО2 был полностью подготовлен пакет документов на строительство со всеми заключениями, в том числе геологическое и инженерное заключение, противопожарные нормы. В настоящее время здание им полностью построено, ведутся внутренние отделочные работы. Разрешение на строительство давалось на три года со сроком до 01 октября 2024 года. У ФИО2 имелись все документы на строительство, и через два года администрация отменила разрешение, тогда как уже заключены договора аренды на помещение.

Представитель встречного ответчика и третьего лица по первоначальному иску администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского район ФИО4 по принятию решения по иску ФИО1 полагалась на усмотрение суда, в удовлетворении встречного иска просила отказать. Считает недопустимым доказательством техническое заключение, представленное стороной ФИО2, поскольку оно выполнено без предупреждения эксперта об уголовной ответственности, сам эксперт не был допрошен в судебном заседании, поставленные вопросы не обсуждались участниками процесса. Рассматривает возведенное ФИО2 строение, как самовольное строительство, поскольку оно имеет подтвержденные нарушения строительных норм и правил и отменено разрешение на его строительство. Постановление об отмене выдачи разрешения на строительство ФИО2 не обжаловано, поэтому следует исходить из того, что оно вынесено законно и обоснованно и не нарушает его прав. Помимо этого, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, спорное здание является коммерческим объектом, поэтому данный спор не подсуден суду общей юрисдикции и подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Краснодарского края. Также пояснила, что ФИО1 были возведены пристройки к жилому дому, которые являются частью жилого дома. Разрешительная документация не получалась, не знает в каком году он возводил эти пристройки. Изменения в проектную документацию ФИО2 внесены в части организации парковочных мест, улучшили требования в части пожарной безопасности, не изменили расчет площади озеленения, поскольку указали 5 %, а должно быть 15 %, отсутствует место размещения контейнерной площадки. При отмене постановления о выдаче разрешения на строительство администрация ссылалась на недостатки, указанные в представлении прокурора Тимашевского района, где сказано, что проектная документация на строение ФИО2 требовала гос.экспертизы. По ПЗЗ отступ от соседнего участка должен быть в 1 м, публичных слушаний по сокращению предельных параметров не требуется. Расстояние в 6 метров, о котором говорит ФИО1, это противопожарное расстояние между соседними зданиями. По обращению решения к немедленному исполнению полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в суд не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменные пояснения, согласно которым указал, что заключение о соблюдении при возведении объекта недвижимости на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования Краснодарского края Правил землепользования и застройки такого муниципального образования или обязательных требований к параметрам застройки, Департамент предоставить не уполномочен.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, встречный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом.

В соответствии со ст. 59, 67 ГПК РФ следует, что доказательства должны быть относимыми, т.е. пригодными для установления имеющих значение по делу обстоятельств, должна быть связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 586 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, запись регистрации 

<

№> от 18 сентября 2008 года.

Как видно из инвентарного дела 

<

№> домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, в нем имеются свидетельство о праве на наследство по завещанию от 02 июня 1981 года и договор купли-продажи дома от 10 ноября 1997 года, зарегистрированные в Тимашевском БТИ, согласно котором ФИО1 унаследовал после смерти матери 1/2 долю домовладения, состоящего из жилого кирпичного дома, общеполезной площадью 43,3 кв. м, в том числе жилой 31,6 кв. м, сарая Б, находящегося в 

<

...>, а также приобрел у Тропы А.А. вторую 1/2 долю указанного домовладения, состоящего из жилого кирпичного дома, общей площадью 51,1 кв. м, в том числе жилой 43,3 кв. м, пристройки а, подвала, пристройки а1, сарая Б, сарая В, пристройки а3, сарая Г.

Согласно указанному инвентарному делу, в нем имеется строительный паспорт от 1996 года, постановление главы администрации г.Тимашевска 

<

№> от 16 апреля 1996 года и паспорт на право узаконения строений, согласно которым постановлено оформить техническую документацию на самовольно построенные строения № 6 и № 7 по 

<

адрес> за ФИО1, а именно кирпичное нежилое помещение к дому, которое расположено по фасаду и блочную хозпостройку.

Из выписки из ЕГРН от 02 октября 2023 года следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, категория земли - земли населенных пунктов, бытовое обслуживание, площадью 966 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, запись государственной регистрации права 

<

№> от 11 июня 2021 года. 

Согласно доводам искового заявления ФИО1, а также его пояснениям, данным в ходе судебного заседания, им к жилому дому по меже с участком ФИО2 возведены кирпичные пристройки к жилому дому, через которые он осуществляет вход в дом и в которых имеются окна, через которые перестало поступать солнечное освещение из-за стен возведенного ответчиком нежилого здания на смежном земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, что препятствует ему пользоваться своим домовладением.

В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика и независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска.

Как видно из технического паспорта, составленного по состоянию на 01 ноября 1997 года, домовладение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, и принадлежащее ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 02 июня 1981 года и договора купли-продажи дома от 10 ноября 1997 года, состоит из кирпичного жилого дома литер А, с пристройкой литер а1, общей площадью 51,1 кв. м, в том числе жилой 43,3 кв. м, а также пристроек литер а и а3 (ранее самовольное строение №6). 

Никаких иных строений в левой части участка, в том числе трех кирпичных пристроек к жилому дому, примыкающих к границе с земельным участком ФИО2, на участке истца на ноябрь 1997 года не имелось.

В силу подп.3 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство действительно не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Однако, ссылка ФИО1 на то, что никакого разрешения на строительство на данные строения не требовалось, и данные строения являются временными, опровергаются его же показаниями о том, что данные пристройки являются частью его жилого дома, через которые он осуществляет вход в дом и где у него расположена прихожая.

Так, в соответствии с п.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Пунктом 9 этой статьи вплоть до 04 августа 2018 года предусматривалось получение разрешения на строительство либо реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а затем направление уведомления о планируемом строительстве и получение уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Доказательств того, что возведенные ФИО1 кирпичные пристройки к жилому дому, в окна которых со слов истца не поступает естественное освещения из-за возведенного ответчиком строения, принадлежат ему в соответствии с действующим законодательством и сам ФИО1 является их собственником по какому-либо основанию, предусмотренному законом или договором, им суду не предоставлено.

Кроме того, действующими с 30 декабря 2016 года СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 № 1034/пр, также действующими ранее с 20 мая 2011 года до 30 декабря 2016 года СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 820, так и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 №78, от 13 июля 1990 года №61, приказом Минстроя России от 23 декабря 1992 года №269, постановлением Госстроя России от 25 августа 1993 года № 18-32, предусмотрено, что расстояние от границы участка должно быть не менее до стены жилого дома 3 м, до хозяйственных построек 1 м.

Данные строительные правила на протяжении длительного времени вплоть до настоящего времени предусматривали отступ в 1 метр любых вспомогательных строений от границы с соседним участком, тогда как данные правила ответчиком при возведении построек, когда бы они не были возведены и какими их возвели (жилыми либо не жилыми, вспомогательными либо основными), выполнены не были, поскольку строения расположены вплоть до границы с участком ответчика, никакого отступа не имеется.

При этом из планов-чертежей в техническом паспорте следует, что сам жилой дом с пристройками (литер А, а, а1 и а3), которые и принадлежат ФИО1 на праве собственности, расположен в правой части участка истца, от границы с участком ФИО2 и до его окон самого жилого дома с пристройками имеется достаточное расстояние.

Таким образом, истцом не доказан факт того, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности в части принадлежащего ему жилого дома с пристройками (литер А, а, а1 и а3) со стороны ответчика, поскольку никаких доказательств законности строительства кирпичных строений по меже с участком ответчика суду не предоставлено.

Помимо этого, истец по первоначальному иску утверждает, что возведенное ответчиком строение нарушает его конституционные права, предусмотренные ст.17 Конституции РФ, а также п.6.2.4 подп.13 Правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения в частности, согласно которому расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь, и веранд) до стен соседнего дома и хозяйственных построек должно быть не менее 6 метров, а также п. 6.2.5 Правил, согласно которому на территориях малоэтажной застройки допускается предусматривать на придомовых земельных участках хозяйственные постройки, летние кухни, бани и т.д. индивидуального использования. Расстояние между жилыми зданиями, жилыми и общественными зданиями следует принимать на основе обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (расчетов инсоляции, освещенности, бытовых разрывов), учета противопожарных требований (минимальные нормативные противопожарные разрывы), в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также градостроительные и строительные правила.

Также ФИО1 ссылается на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района уменьшение минимальных нормативных противопожарных и санитарно-эпидемиологических разрывов между зданиями, строениями и сооружениями, расположенными на соседних земельных участках допускается при наличии письменного согласия правообладателей соседних земельных участков, подпись которых должна быть удостоверена нотариально и положительного заключения органов, осуществляющих пожарный и санитарно-эпидемиологический контроль, тогда как его согласие не получено и уведомление о строительстве нежилого здания на соседнем земельном участке в непосредственной близости от принадлежащего ему домовладения ему, как собственнику смежного земельного участка, предоставлено не было.

Согласно имеющимся в материалах гражданского дела заявлениям ФИО1 по факту нарушения его прав, связанных со строительством ФИО2 на смежном земельном участке и в не непосредственной близости от принадлежащего ему домовладения и без соблюдения соответствующих отступов здания бытового обслуживания, ФИО1 обратился в прокуратуру Тимашевского района и Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Из ответа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 05 декабря 2023 года 

<

№> следует, что в феврале 2022 года и ноябре 2023 года Департаментом совместно с прокуратурой Тимашевского района проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при выдаче органами местного самоуправления Тимашевского городского поселения разрешения на строительство объекта капитального строительства по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, в результате которой установлено, что запроектированное количество парковочных мест (7 мест) для рассматриваемого здания является недостаточным, в схеме организации дорожного движения предусматрено размещение 15 парковочных мест, из них 8 на территории общего пользования, прилегающей к земельному участку со стороны 

<

адрес>, при этом отсутствует муниципальный акт на пользование территорией общего пользования. В апреле 2022 года по результатам совместной проверки в проектную документацию внесены корректировки по количеству рабочих мест, вместо 5 проектом принято – 2, в границах проектируемого земельного участка запроектированы 6 парковочных мест, в том числе 1 для инвалидов, изменено место расположения парковочных мест и удалено от близлежащего жилого дома. Установлены нарушения: на чертежах проекта отсутствуют размерные выносные линии, показывающие расстояния между нормируемыми объектами – парковочными местами и существующими жилыми домами. Ориентировочно эти расстояния не соответствуют нормативным расстояниям от открытых парковок до фасадов жилых домов и торцов с окнами, торцов без окон предусмотренным таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - 10 м. Информация о проведенных расчетах рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и уровней шума, обосновывающих принятие расстояния, в проектной документации отсутствует. Расчет площади и процента озеленения в технико-экономических показателях проекта отсутствует. Согласно чертежу схемы планировочной организации земельного участка 

<

№> (лист 3) озеленение территории проектируемого земельного участка составляет ориентировочно 5%, что не соответствует параметру, установленному градостроительным регламентам (15%), остальное озеленение предусмотрено за границей участка на прилегающей территории общего пользования. На чертеже «Сводный план сетей инженерно-технического обеспечения» (лист 1 

<

№>) обозначено место размещения локального септика от проектируемого здания бытового обслуживания, отсутствуют размерные выносные линии, показывающие расстояния между нормируемыми объектами - септиком (выгребом) и существующими жилыми домами. Ориентировочно это расстояние не соответствует нормативному – пункт 19 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений. К водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных. Общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - расстояние от выгребов до жилых домов должно быть не менее 10 м. На чертежах проекта отсутствует (не указано) место размещения контейнерной площадки для сбора мусора от проектируемого здания бытового обслуживания. В пункте «г» «Сведения о потребности объекта капитального строительства в топливе, газе, воде, электричестве» раздела «Пояснительная записка» отсутствует расчет потребностей проектируемого объекта и коммунальных ресурсах, указано, что подключение сетей инженерно- технического обеспечения выполняется согласно техническим условиям. При этом технические условия, выданные сетевыми организациями для подключения (технологического подключения) объекта «здание бытового обслуживания» в материалах дела отсутствуют. Имеется договор энергоснабжения от 27 июля 2021 года, в приложении к которому указана точка поставки объекта энергоснабжения «ЭПУ земельного участка для ИЖС», договор холодного водоснабжения от 18 июня 2021 года (без указания конкретного объекта водоснабжения); письмо ОМВД России по Тимашевском району от 18 августа 2021 года о согласовании размещения объекта «магазин»; письмо Филиала ОАО «НЭСК-Электросети» «Тимашевскэлектросеть» от 27 августа 2021 года о согласовании строительства жилого здания в охранной зоне ЛЭП. Указанная информация направлена в прокуратуру Тимашевского района письмами от 18 февраля 2022 года и 13 ноября 2023 года.

Согласно представлению прокурора Тимашевского района об устранении нарушений градостроительного законодательства 

<

№> от 17 ноября 2023 года, направленного в адрес главы Тимашевского городского поселения Тимашевского района по результатам проведенной прокуратурой Тимашевского района проверки доводов обращения ФИО1 и выданного органом местного самоуправления разрешения на строительство «здания бытового обслуживания» от 01 октября 2021 года 

<

№> (г.Тимашевск, 

<

адрес>) администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района предложено безотлагательно рассмотреть вопрос об отмене разрешения на строительство «здания бытового обслуживания» от 01 октября 2021 года 

<

№>. Принять реальные и действенные меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь.

Постановлением администрации Тимашевского городского поселения 

<

№> от 28 ноября 2023 года, администрация, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Тимашевского городского поселения Тимашевского района, Правилами землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утвержденными решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 17 декабря 2013 года № 302 (с изменениями от 30 марта 2023 года № 199), а также на основании представления прокурора Тимашевского района об устранении нарушений градостроительного законодательства отменила выданное ФИО2 разрешение на строительство здания бытового обслуживания по адресу: г.Тимашевск, 

<

адрес>.

В связи с изложенным ФИО1 и представитель администрации Тимашевского городского поселения считают, что отмена разрешения на строительство спорного нежилого здания, фактически подвела данный объект недвижимости под признаки самовольного строительства и невозможности введения данного объекта недвижимости в эксплуатацию в установленном законом порядке, вследствие чего данный объект недвижимости подлежит сносу.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иными правовыми актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу положений п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из предоставленной суду документации следует, что в 2021 году в целях строительства на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, площадью 966 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, здания бытового обслуживания, ФИО2 на указанный земельный участок получено инженерно-геологическое заключение 

<

№>.

24 августа 2021 года подготовлен градостроительный план земельного участка 

<

№>, который в последующем утвержден.

Согласно предоставленной суду документации, в 2021 году ФИО2 получен перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности строительства здания бытового обслуживания 

<

№>, в котором содержится комплекс мер, направленных на избежание пожара, а в случае его возникновения призван быстро ликвидировать возникшую угрозу, также в 2021 года ИП ФИО5 ФИО2 подготовлена проектная документация 

<

№> на строительство здания бытового обслуживания.

10 октября 2021 года ФИО2 получено разрешение на строительство 

<

№>, согласно которому ему разрешено строительство здания бытового обслуживания со следующими проектными характеристиками: общая площадь 559 кв. м; площадь застройки 580 кв. м; объем 2059 куб. м; количество этажей - 1; высота - 5,8 м, сроком до 01 октября 2024 года.

Согласно предоставленному суду заявлению от 05 декабря 2023 года, в связи с выявленными нарушениями, ФИО2 в администрацию Тимашевского городского поселения подано заявление о внесении изменений в разрешение на строительство с приложением проектной документации с указанием внесенных изменений в проектную документацию «Здание бытового обслуживания» и устранению недостатков.

Из уведомления администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района 

<

№> от 07 декабря 2023 года видно, что ФИО2 отказано во внесении изменений в разрешение на строительство «здание бытового обслуживания» по адресу: г.Тимашевск, 

<

адрес>, поскольку на основании постановления администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 28 ноября 2023 года 

<

№> уже отменено разрешение на строительство от 01 октября 2021 года 

<

№>.

В соответствии с требованиями ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Согласно п.26 указанного постановления отмена разрешения на строительство или на ввод в эксплуатацию объекта, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в порядке самоконтроля органом, уполномоченным на их выдачу, либо судом не свидетельствует о том, что такой объект является самовольной постройкой.

Исходя из приведенных правовых положений и разъяснений по их применению, а также установленных судом фактических обстоятельств дела, следует, что ФИО2 осуществлял строительство здания бытового обслуживания на земельном участке, имеющим вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, в соответствии с утвержденным ему градостроительным планом земельного участка, при наличии выданного ему органом местного самоуправления разрешения на строительство и в пределах трехлетнего срока его действия, которое до окончания им строительства здания не было отменено или признано незаконным.

В таких установленных судом фактических обстоятельствах отсутствуют правовые основания для признания спорного объекта капитального строительства самовольной постройкой по основанию отсутствия выданного ФИО2 разрешения на строительство.

Отмена разрешения на строительство органом, выдавшим такие разрешения, не может сама по себе являться основанием для вывода о том, что строительство капитального объекта осуществлялось в отсутствие данного разрешения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года № 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, при этом само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностные лица устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке.

В данном случае представление прокурора Тимашевского района от 17 ноября 2023 года не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, сами по себе незначительные нарушения не могут являться основаниями для отмены в целом разрешения на строительство, поскольку недостатки проектной документации ФИО2 могли быть исправлены им путем внесения изменений в проектную документацию, что им и было впоследствии сделано.

Таким образом, спорный объект не может квалифицироваться самовольной постройкой по основанию осуществления строительства в отсутствие разрешения на строительство.

Доводы ФИО1 о нарушении ФИО2 при строительстве здания бытового обслуживания пунктов 6.2.4 и 6.2.5 Правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края в редакции от 19 мая 2021 года, действующей на момент выдачи ему разрешения, суд также считает необоснованными.

Так, согласно выводов предоставленного суду стороной встречного истца технического заключения ООО «Экспертный кадастровый центр» 

<

№> от 22 января 2024 года по определению технического состояния спорного объекта, нежилое здание, расположенное на земельном участке кадастровым номером 

<

№>, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края, действующим на текущую дату, в части параметров земельного участка и здания, а также отступа от границ соседнего земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, 

<

адрес>, но не соответствует требованиям Правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края, в части процента застройки и отступа от границ соседнего земельного участка по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, 

<

адрес>, и красных линий застройки 

<

адрес> и 

<

адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, по состоянию на текущую дату, не находится в охранных зонах - зонах с особыми условиями использования территории.

Нежилое здание, расположенное на земельном участке кадастровым номером 

<

№>, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края от 17 декабря 2013 года № 302 (с изменениями от 31 мая 2017 года №276, от 19 мая 2021 №81, действующим на момент получения разрешения на строительство, в части параметров земельного участка и здания, наличия в проекте парковочных мест, процента застройки).

Земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, по состоянию на дату подготовки проектной документации, частично находился в охранной зоне ВЛЭП, но имеется письменное согласование, что соответствует требованиям Постановления правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных тон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Объект исследования соответствует техническим и строительным нормам и правилам (СНиП), а также требованиям противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Расположение нежилого здания не влияет на уровень инсоляции жилых домов, расположенных на соседних земельных участках. При исследовании спорного объекта, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, позиционированного как септик, установлено, что данная конструкция является дождеприемником (резервуаром для попадания в него дождевых вод). Нежилое здание «Здание бытового обслуживания», расположенное по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, соответствует выданному разрешению на строительство и проектной документации с учетом внесения изменений в проектную документацию. Сохранение нежилого здания «Здание бытового обслуживания», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Из описательной части указанного технического заключения следует, что в ходе осмотра экспертом проведено исследование соответствия застройки земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, требованиям Правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края, утвержденных Решением Совета Тимашевского городского поселения от 17 декабря 2013 года № 302, в редакции от 30 ноября 2023 года № 240. По результатам исследования установлено, что участок в настоящее время находится в зоне Ж-2 «Зона застройки малоэтажными многоквартирными домами». Площадь земельного участка по указанному адресу составляет 966 кв. м, ширина участка больше 20 м, этажность здания расположенного на земельном участке 1 этаж, высота здания составляет 5,8 м; отступ от нежилого здания, расположенного на земельном участке, до границ соседнего земельного участка по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, 

<

адрес>, варьируется от 13,10 м до 14,65 м, что соответствует Правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края в редакции от 30 ноября 2023 года № 240; процент застройки земельного участка составляет 57,9 %, что превышает допустимое значение 50%, отступ от нежилого здания расположенного на земельном участке до границ соседнего земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, 

<

адрес>, варьируется от 1,10 м до 1,20 м, отступ от нежилого здания расположенного на земельном участке до красной линии застройки улицы 

<

адрес> варьируется от 1,00 м до 1,50 м, отступ от нежилого здания расположенного на земельном участке до красной линии застройки улицы 

<

адрес> варьируется от 1,02 м до 1,10 м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края в редакции от 30 ноября 2023 года № 240.

На момент осмотра озеленение территории исследуемого земельного участка отсутствовало в связи с зимним периодом, то есть определить соответствие земельного участка по данному критерию Правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края не представляется возможным.

Однако, согласно градостроительному плану земельного участка 

<

№>, подготовленному отделом архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского городского поселения, на момент подготовки проектной документации, и разрешения на строительства от 01 октября 2021 года на территории Тимашевского городского поселения действовали Правила землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утвержденные решением Совета Тимашевского городского поселения от 17 декабря 2013 года №302 (с изменениями от 31 мая 2017 года №276 и от 19 мая 2021 года №81), и земельный участок был расположен в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в связи с чем, экспертом проведено исследование соответствия застройки земельного участка требованиям ПЗЗ в редакции от 19 мая 2021 года №81, актуальным на момент выдачи разрешения на строительство. 

По результатам исследования установлено, что площадь земельного участка составляет 966 кв. м, ширина участка больше 4,0 м, этажность здания, расположенного на земельном участке составляет 1 этаж, процент застройки участка составляет 57,8 %, согласно представленному на исследование проекту и по результатам проведенного осмотра установлено, что парковочные места предусмотрены на территории земельного участка, отступ от спорного нежилого здания до границ соседнего земельного участка по адресу г. Тимашевск, 

<

адрес>, варьируется от 1,1 м до 1,2 м, отступ от нежилого здания до границ соседнего земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, 

<

адрес>, варьируется от 13,10 м до 14,65 м, отступ от нежилого здания до красных линий застройки улиц 

<

адрес> и 

<

адрес> варьируется от 1,02 м до 1,10 м и от 1,0 м до 1,5 м, что соответствует Правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утвержденным решением Совета Тимашевского городского поселения от 17 декабря 2013 года №302 (с изменениями от 31 мая 2017 года №276 и от 19 мая 2021 года №81).

В представленных на исследование материалах имеется чертеж градостроительного плана земельного участка от 2021 года, на котором зафиксировано наличие охранной зоны ВЛЭП, а также указано, что охранная зона ВЛЭП частично накладывается на территорию земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>. Также в представленных материалах имеется письмо 

<

№> от 27 августа 2021 года о согласовании строительства здания в охранной зоне ЛЭП, согласно постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», действовавшего на момент выдачи разрешения на строительство.

На основании указанного экспертом сделан вывод о том, что нежилое здание, расположенное на земельном участке кадастровым номером 

<

№>, по адресу: Краснодарский край, Тимашевскин район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, соответствует требованиям Правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утвержденным решением Совета Тимашевского городского поселения от 17 декабря 2013 года №302 (с изменениями от 31 мая 2017 года №276 и от 19 мая 2021 года №81), в части параметров земельного участка и здания, наличия в проекте парковочных мест, процента застройки. Земельный участок с кадастровым номером 

<

№> по состоянию на дату подготовки проектной документации, частично находился в охранной зоне ВЛЭП, но имеется письменное согласование, что соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160.

Конструктивные элементы объекта исследования - нежилого здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, находятся в работоспособном состоянии, в исследуемом объекте организован водосток, несущие конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии, что соответствует правилам.

Также экспертом проведено исследование влияния указанного нежилого здания на степень инсоляции близлежащих жилых домов. Так, относительно земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, расстояние от исследуемого объекта до границы с данным земельным участком варьируется от 13,1 м до 14,65 м, то есть объект исследования не влияет на инсоляцию объектов, расположенных на территории земельного участка по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>. В районе границ земельных участков по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, на территории земельного участка по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес> находится нежилое здание хозяйственного назначения, степень инсоляции которого не нормируется. Таким образом, объект исследования - нежилое здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), его расположение не влияет на уровень инсоляции жилых домов, расположенных на соседних земельных участках.

При исследовании спорного объекта, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, позиционированного как септик, было установлено, что данная конструкция является дождеприемником (резервуаром для попадания в него дождевых вод).

По результатам экспертного осмотра установлено, что подъезд пожарной техники к объекту исследования - нежилому зданию, расположенному по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, обеспечен и ничем не затруднен. Отступ от объекта исследования до строения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, варьируется от 1,1 м до 1,2 м. При этом указанное строение не является жилым домом, что не противоречит требованиям противопожарной безопасности. Отступ от объекта исследования до строения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, варьируется от 13,1 м до 14,65 м, что соответствует требованиям противопожарной безопасности. Таким образом, расположение нежилого здания «Здание бытового обслуживания», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, соответствует требованиям противопожарной безопасности.

Отделка помещений нежилого здания «Здание бытового обслуживания», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, соответствует требованиям санитарных норм и правил. Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в письме 

<

№> от 13 ноября 2023 года указал на не соответствие нормативных расстояний от открытых парковок до фасадов жилых домов и торцов с окнами, торцов без окон, предусмотренным таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - 10 м. Информация о проведенных расчетах рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и уровней шума, обосновывающих принятые расстояния в проектной документации отсутствует. Тогда как пункт 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которому указано расстояние между парковочными местами и существующими жилыми домами регламентировано 10 м, отменен постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 февраля 2022 года №7. Таким образом, нежилое здание «Здание бытового обслуживания», расположенное по адресу; Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, 

<

адрес>, соответствует требованиям санитарных норм и правил.

Нежилое здание «Здание бытового обслуживания», расположенное по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г, Тимашевск, 

<

адрес>, соответствует выданному разрешению на строительство и проектной документации с учетом внесения изменений в проектную документацию. Сохранение нежилого здания «Здание бытового обслуживания», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Доводы представителя администрации Тимашевского городского поселения ФИО4 и истца ФИО1 о недопустимости указанного технического заключения основаны на неверном толковании норм процессуального права.

На основании ч.5 ст.67 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Так, техническое заключение 

<

№> от 22 января 2024 года удовлетворяет требованиям статьи 86 ГПК РФ. Эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, длительный стаж работы в экспертной деятельности (10 лет), при проведении экспертизы экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан их соответствующий анализ. Выводы эксперта, изложенные в техническом заключении, в целом основаны на положениях законодательства с учетом фактических обстоятельств дела, а само заключение соответствует вопросам, поставленным перед экспертным учреждением, и является полным.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанное заключение от 26 апреля 2021 года, поскольку экспертом в техническом заключении подробно описаны конструктивные элементы возведенного строения в соотношении с основными строительно-техническими требованиями, предъявляемыми к нежилым зданиям, проведено соответствие строения на нормы, действующие на момент выдачи разрешения на строительство и действующие в настоящее время, имеется подпись эксперта и печать организации в заключении, само заключение выполнено в соответствии с действующим законодательством, в котором подробно описаны исследования, на основании которых сделаны выводы и даны ответы на поставленные вопросы, и, оценивая их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд принимает его в качестве доказательства по данному делу.

Оснований не доверять выводам технического заключения, у суда не имеется, поскольку доказательств, указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение его выводы суду не представлено.

Таким образом, на основании проведенного исследования экспертом сделан вывод о соответствии спорного объекта недвижимости Правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского в редакции на момент выдачи разрешения, строительным нормам и правилам (СНиП), выданному разрешению на строительство и проектной документации с учетом внесения изменений в проектную документацию, а также об отсутствии со стороны спорного здания угрозы жизни и здоровья граждан, что опровергает основания, изложенные в представлении прокурора Тимашевского района в адрес главы Тимашевского городского поселения Тимашевского района 

<

№> от 17 ноября 2023 года.

Исходя из выводов указанного технического заключения расположение нежилого здания бытового обслуживания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, не влияет на уровень инсоляции жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, нарушений по инсоляции и освещенности не установлено, при том, что как уже установлено судом, законности строительства истцом ФИО1 кирпичных строений по меже с участком ответчика суду не предоставлено, поэтому по данным основаниям возведенное ФИО2 здание не может быть признано самовольной постройкой.

Изменение в данном случае требований к строительству после начала ФИО2 правомерного строительства также не является основанием для признания такой постройки самовольной (п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44).

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст.8 ГК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Исходя из предоставленной документации истец по встречным исковым требованиям ФИО2 в соответствии с действующим законодательством РФ получил как предшествующую разрешению на строительство документацию, так и разрешительную документацию на строительство объекта недвижимости, спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, разрешенное использование земельного участка соответствует виду объекта недвижимости.

Иного порядка подписания акта ввода в эксплуатацию спорного строения, в связи с отменой разрешения на строительство, в настоящее время не имеется, в связи с чем, ФИО2 и обратился со встречным иском в суд.

На основании изложенного, суд не соглашается с доводами ФИО1 относительно того, что созданием спорного объекта недвижимости, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, создается угроза жизни и здоровью граждан, а также нарушаются их права и законные интересы, так как данный факт в ходе судебного разбирательства истцом какими-либо доказательствами не подтвержден, более того указанный факт опровергается материалами гражданского дела. 

Иных доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов ФИО1 суду не представлено.

Доводы представителя администрации Тимашевского городского поселения относительно неподсудности настоящего дела суду общей юрисдикции и необходимости его рассмотрения Арбитражным судом Краснодарского края, суд так же не находит обоснованным, поскольку одним из ответчиков в настоящем деле по встречному иску ФИО2 является физическое лицо ФИО1, а самим представителем ходатайство о передаче дела по подсудности не заявлялось.

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств не находит законных оснований для удовлетворении исковых требований истца ФИО1

Предоставленная суду документация в полной мере подтверждает тот факт, что возведенный ФИО2 объект недвижимости – здание бытового обслуживания, расположенное на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>, может быть введено в гражданский оборот, в связи с чем, имеются все основания, предусмотренные законом, для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2, которые суд считает возможным удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд на основании ст.112 ГПК РФ считает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку согласно представленным договорам аренды от 05 сентября 2023 года и 27 декабря 2023 года ФИО2 обязался в срок не позднее 31 декабря 2023 года передать третьим лицам в аренду помещения в построенном здании бытового обслуживания для маркетлейса ООО «Вайлдберриз» и салона красоты и предоставления косметических услуг, за неисполнение которых он ежедневно уплачивает неустойку, при этом отмена 28 ноября 2023 года администрацией разрешения на строительство не позволила ему ввести здание в эксплуатацию и передать помещения в нем в аренду, в связи с чем, ему причиняются убытки.

На основании ст. 98 ГПК РФ, п.1 и 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ФИО1, не предоставившего суду документов, на основании которых он освобождался бы от уплаты госпошлинаы, в бюджет муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, которая не была им уплачена при подаче иска в суд

Учитывая то, что встречным истцом ФИО2 не была установлена цена иска, то суд, руководствуясь ч.2 ст.91 ГПК РФ устанавливает цену его иска в 2 500 000 рублей, исходя из имущественного требования о признании права собственности на строение, поэтому с учетом того, что им при подаче встречного иска уплачена госпошлина только в размере 2000 рублей, в связи с чем, с него в бюджет муниципального образования Тимашевский район подлежит взысканию госпошлина в размере 18 700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 (

<

данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к ФИО2 (

<

данные изъяты>) об устранении препятствий и нарушений прав собственника и сносе строения.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района и ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, наименование – «Здание бытового обслуживания», год завершения строительства – 2023, площадью 559 кв. м, этажность – 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, площадью 966 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать ФИО2 в бюджет муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края государственную пошлину в размере 18 700 рублей.

Данное решение, вступившее в законную силу, является основанием для составления технического плана, для внесения соответствующих сведений управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в единый государственный реестр недвижимости и государственный кадастр недвижимости в отношении указанного имущества, в том числе постановки объекта на кадастровый учет, а также основанием для регистрации за истцом права собственности на указанное имущество.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но в целом оно может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности. 

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2024 года.

Председательствующий