дело №2а-5093/2025 ~ М-3164/2025

УИД:03RS0003-01-2025-004665-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 26 августа 2025 года 

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р. 

при секретаре Колесниковой Э.М., 

при участии представителя административного ответчика Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2,

представителя административного ответчика ГКУ УДХ РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан к Правительству Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, ГКУ "Управление дорожного хозяйства" Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Зианчуринского района Республики Башкортостан обратился с административным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, ГКУ "Управление дорожного хозяйства" Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. 

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Зианчуринского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлены нарушения требований ГОСТ Р 59200-2021 на участках дорог, а также выявлены факты ненадлежащего содержания мостов, расположенных в Зианчуринском районе.

На основании вышеизложенного, с учетом уточненного административного иска, административный истец просит суд:

- обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

- обязать ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить капитальный ремонт мостов, расположенных:

- на 257 км + 769 м (258 км +000) через реку Большая Сурень автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе;

- на 246 км + 67 м, через реку Иргаиш автомобильной дороги Магнитогорск-Ира в Зианчуринском районе;

- на 269 км + 581 м, через реку Малая Сурень автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе;

- на 279 км + 395 м через реку Большой Ик автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе;

-на 281 км + 574 м, через реку Култай автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе;

Реконструкцию мостов, расположенных:

на 89 км + 327 м, через реку Куруюл автомобильной дороги Верхний Сарабиль - Кувандык в Зианчуринском районе:

на 94 км + 108 м, через реку Большой Сык автомобильной дороги Верхний Сарабиль - Кувандык в Зианчуринском районе;

на 4 км + 995 м, через реку Ергаиш автомобильной дороги Абуляисово -Старозианчурино в Зианчуринском районе;

- на 0 км + 481 м, через реку Казанбулак автомобильной дороги Идельбаково-Баишево в Зианчуринском районе;

- на 7 км + 717 м, через реку Малая Сурень автомобильной дороги Тазларово-Бикбау в Зианчуринском районе;

на 6 км + 066 м, через реку Ургинка автомобильной дороги Исянгулово -Мраково в Зианчуринском районе;

на 0 км + 495 м, через реку Абуляисово автомобильной дороги к подъезду д. Малиновка Зианчуринского района.

Обязать установить дорожные знаки:

- на автомобильной дороге Верхний Сарабиль - Кувандык на 97 км + 356 м дорожный знак 3.11 «Ограничение массы»; на 94 км + 108 м дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 3.11 «Ограничение массы»;

- на автомобильной дороге Магнитогорск - Ира на 269 км + 582 м дорожный знак 3.11 «Ограничение массы»; на 279 км + 395 м дорожный знак 3.11 «Ограничение массы»; на 281 км + 574 м дорожный знак 3.11 «Ограничение массы»;

- на автомобильной дороге Абуляисово - Старозианчурино на 4 км + 995 м дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением»;

- на автомобильной дороге Идельбаково - Баишево на 0 км + 481 м дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 3.11 «Ограничение массы»;

- на автомобильной дороге Тазларово — Бикбау на 7 км + 717 м дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 3.11 «Ограничение массы»;

- на автомобильной дороге Исянгулово - Мраково на 6 км + 066 м дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением»;

- на подъезде к д. Малиновка дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 3.11 «Ограничение массы».

Представитель административного ответчика Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 просила в удовлетворении отказать, указав на невозможность выделения финансирования в сроки, указанные в иске, с учетом объема и стоимости работ.

Представитель административного ответчика ГКУ УДХ РБ – ФИО3, относительно доводов административного иска возражала, просила отказать в полном объеме, поддержав доводы письменного возражения.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 7 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Зианчуринского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлены нарушения требований ГОСТ Р 59200-2021 на участках:

- автомобильная дорога 4 категории Верхний Сарабиль – Кувандык идентификационный номер №; 

- автомобильная дорога 4 категории Абуляисово - Старозианчурино идентификационный №;

- автомобильная дорога 5 категории Идельбаково -Баишево идентификационный №;

- автомобильная дорога 4 категории Тазларово - Бикбау идентификационный №

- автомобильная дорога 3 категории Магнитогорск - Ира идентификационный №

- автомобильная дорога 4 категории Исянгулово -Мраково идентификационный №

- автомобильная дорога 4 категории подъезд к д. Малиновка идентификационный №., а именно:

На автомобильной дороге Верхний Сарабиль - Кувандык на 97 км + 356 м отсутствует дорожный знак 3.11 «Ограничение массы»; на автомобильной дороге Абуляисово - Старозианчурино на 4 км + 995 м отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением»; на автомобильной дороге Идельбаково - Баишево на 0 км + 481 м отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 3.11 «Ограничение массы»; на автомобильной дороге Тазларово -Бикбау на 7 км + 717 м отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 3.11 «Ограничение массы»; на автомобильной дороге Исянгулово - Мраково на 6 км + 066 м отсутствует дорожный знак 6.11 «Наименование объекта»; на подъезде к д. Малиновка на мостовом сооружении отсутствуют горизонтальная дорожная разметка, дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 3.11 «Ограничение массы».

Также в ходе проверки выявлен факт ненадлежащего содержания моста, расположенного на 257 км + 769 м автомобильной дороги «Магнитогорск - Ира» в Зианчуринском районе, а именно в нарушение ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила» утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, мост через реку Большая Сурень имеет трещины, ямы, наплывы и неровности; образовалось истирание слоя бетона в пешеходной части тротуарных блоков; разрушен защитный слой бетона, имеется оголение арматуры, следы протечек и выщелачивание бетона; образовались вертикальные и наклонные трещины в балках; имеются сколы, следы выщелачивания бетона и шелушение окрасочного покрытия в нижней части тротуарных блоков; имеется ржавчина деформационного шва; присутствует факт течи через деформационные швы, застоя воды на насадках опор; имеются трещины, неровности и сколы на насадке, а также на бетонной поверхности; имеется деформация боковой стенки на опоре; присутствует факт просадки конуса, отсутствуют укрепления конусов; отсутствуют лестничные сходы и водосбросы; имеются следы выщелачивания бетона на торцах переходных плит, а также имеются неровности и трещины в асфальтобетонном покрытии.

Аналогичные нарушения допущены при эксплуатации 11 мостовых сооружений, расположенных на территории района, в том числе мостовые сооружения на автомобильной дороге Магнитогорск - Ира:

на 246 км + 67 м, через реку Иргаиш имеет трещины, ямы, наплывы и неровности, наносы грунта; образовалось истирание слоя бетона в пешеходной части тротуарных блоков; разрушен защитный слой бетона, имеется оголение арматуры, следы протечек и выщелачивания бетона; имеются сколы, следы выщелачивания бетона в нижней части тротуарных блоков; застой воды на насадках опор; следы протечек и выщелачивание бетона на насадке; присутствует разрушение защитного слоя с оголением арматуры на шкафной стенке и открылке; сколы бетона и мелкие трещины; трещины и сталактиты на стойках; отсутствует боковая стенка на насадке.

на 269 км +581 м, через реку Малая Сурень имеются трещины в насадке в месте сопряжения со стойками; трещины и сколы в боковых стенках; следы протечек на ригеле теле опоры; выкрашивание бетона в шве омоноличивания тавровых блоков ригеля; коррозия металлических опорных частей; разрушение защитного слоя с оголением арматуры в консоли ригеля и теле опоры; горизонтальная и вертикальная трещина в теле опоры; разрушен защитной слой с оголением арматуры в консоли ригеля; имеются заросли в опускном колодце; присутствует факт просадки конусов, трещины в плитах укрепления; дыра на сопряжении; разрушен защитной слой бетона с оголением арматуры в торцах переходных плит; отсутствуют лестницы и водосбросы, а также имеются неровности в проезжей части.

на 279 км + 395 м, через реку Большой Ик имеются трещины над деформационными швами; образовалось истирание слоя бетона в пешеходной части тротуарных блоков; шелушение краски на перильном ограждении; разрушен защитный слой бетона, имеются оголение арматуры, следы протечек и выщелачивания бетона; образовались вертикальные и наклонные трещины в ребрах балок; имеются сколы в балках; разрушен защитный слой бетона, имеется оголение арматуры, сколы, следы выщелачивание бетона в нижней части тротуарных блоков; загрязнены деформационные швы; следы протечек на насадках; трещины на насадке и открылке; трещины резиновых опорных частей.

на 281 км + 574 м, через реку Култай разрушен защитный слой бетона с оголением арматуры в основании насадки, коррозия металла выпусков арматуры; имеются сколы и неровности бетонной поверхности насадок, подферменников, стоек; коррозия металла усиления опор; трещины в насадке; разрушен защитный слой бетона с оголением арматуры в стойках; трещины и разрушения бетона в нижней части стоек; следы выщелачивания бетона на стойках; присутствует факт просадки конуса, сползание плит укрепления, трещины в плитах укрепления, отсутствуют лестничные сходы и водосбросы; имеются сколы и оголения арматуры на переходных плитах, смещение от проектного положения, просветы, отсутствие анкеров для закрепления на шкафной стенке.

Мостовые сооружения на автомобильной дороге Верхний Сарабиль - Кувандык:

на 89 км + 327 м, через реку Куруюл отсутствует покрытие проезжей части мостового полотна; отсутствуют необходимые ограждения; не соответствует габарит моста категории автомобильной дороги; присутствует коррозия металла; отсутствуют опорные части; отсутствуют ограждения безопасности на подходах; отсутствуют переходные плиты; разрушена заборная стенка; образовалось захламление русла реки.

на 94 км + 108 м, через реку Большой Сык отсутствует покрытие проезжей части мостового полотна; ограждение безопасности не соответствует нормативным требованиям; разрушены поручни перильного ограждения; не соответствует габарит моста категории автомобильной дороги; присутствует коррозия металла; отсутствуют ограждения безопасности на подходах; отсутствуют переходные плиты; разрушена заборная стенка; захламлено русло реки.

Мостовое сооружение на автомобильной дороге Абуляисово - Старозианчурино на 4 км + 995 м, через реку Ергаиш отсутствует покрытие проезжей части мостового полотна; образовалась просадка насыпи за мостом с образованием порожка; отсутствует служебный проход (тротуар); ограждение безопасности не соответствует нормативным требованиям; разрушен защитный слой бетона по краю плиты.

Мостовое сооружение на автомобильной дороге Идельбаково - Баишево на 0 км + 481 м, через реку Казанбулак отсутствует покрытие проезжей части мостового полотна; имеются неровности, волны; не соответствует ограждение безопасности нормативным требованиям; разрушены плиты проезжей части; отсутствует служебный проход (тротуар); имеются следы выщелачивания, протечки воды и ржавчины; глубокие раковины и сколы; зарастание русла реки кустами и деревьями; разрушено укрепление конуса насыпи.

Мостовое сооружение на автомобильной дороге Тазларово - Бикбау на 7 км + 717 м, через реку Малая Сурень имеются одиночные поперечные трещины в покрытии; толщина покрытия превышает проектную толщину; не соответствует высота ограждений; имеются деформации и погнутости горизонтальных элементов ограждений; ограждение безопасности не соответствует нормативным требованиям; нарушена анкеровка стоек ограждения; отсутствуют переходные плиты; разрушена заборная стенка; захламление русла.

Мостовое сооружение на автомобильной дороге Исянгулово - Мраково на 6 км + 066 м, через реку Ургинка имеются ямы, наплывы и неровности, наносы грунта; образовалось истирание слоя бетона и трещины в пешеходной части тротуарных блоков, шелушение краски на бортах тротуарных блоков; разрушен защитный слой бетона, имеются оголения арматуры, следы протечек и выщелачивания бетона; отслаивание бетона; застоя воды на насадках опор.

Мостовое сооружение к подъезду к д. Малиновка на 0 км + 495 м, проходящая через реку Абуляисово имеются одиночные поперечные трещины в покрытии; не соответствует высота ограждений; не соответствует ограждения безопасности нормативным требованиям; отсутствуют переходные плиты; захламление русла.

Указанное подтверждается материалами проверки с приложением фототаблицы, и фактически не оспаривается ответчиком ГКУ УДХ РБ. 

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения», автодороги:

- автомобильная дорога 4 категории Верхний Сарабиль - Кувандык идентификационный номер № (0 – 104,8 км) – пункт № таблицы;

- автомобильная дорога 4 категории Абуляисово - Старозианчурино идентификационный № (0 - 24,9 км) - пункт №;

- автомобильная дорога 5 категории Идельбаково - Баишево идентификационный № (0 – 10 км), пункт №;

- автомобильная дорога 4 категории Тазларово - Бикбау идентификационный № (0 – 8,2 км), пункт №; 

- автомобильная дорога 3 категории Магнитогорск - Ира идентификационный № (241,3 – 287,9 км), пункт №;

- автомобильная дорога 4 категории Исянгулово - Мраково идентификационный № (0 – 6,1 км), пункт №;

- автомобильная дорога 4 категории подъезд к д. Малиновка идентификационный № (0-1 км), пункт №,

относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, и находятся на территории Зианчуринского района Республики Башкортостан. 

На основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 г. № 166-р «О закреплении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан», автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 г. №28 закреплены за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления.

ГКУ УДХ РБ осуществляет свою деятельность на основании устава и в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 22.11.2011 г. №1479-р.

В соответствии с Уставом ГКУ УДХ РБ, предметом его деятельности является осуществление функций государственного заказчика работ по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (п. 2.2 устава).

Для осуществления целей деятельности ГКУ УДХ РБ осуществляет широкий ряд видов деятельности в области планирования работ, обеспечения проектной документации, организации работ, финансирования выполнения работ, контроля и надзора за содержанием, ремонтом, капитальным ремонтом, строительством и реконструкцией автомобильных дорог, содержания автомобильных дорог и приемки в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов, эксплуатации и обеспечения сохранности автомобильных дорог (п.п. 2.4-2.6 устава).

На основании изложенного суд полагает необходимым обязать ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан выполнить капитальный ремонт мостов, расположенных:

- на 257 км + 769 м (258 км +000) через реку Большая Сурень автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе;

- на 246 км + 67 м, через реку Иргаиш автомобильной дороги Магнитогорск- Ира в Зианчуринском районе;

- на 269 км + 581 м, через реку Малая Сурень автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе;

- на 279 км + 395 м через реку Большой Ик автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе;

-на281 км + 574 м, через реку Култай автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе;

Реконструкцию мостов, расположенных:

на 89 км + 327 м, через реку Куруюл автомобильной дороги Верхний Сарабиль - Кувандык в Зианчуринском районе:

на 94 км + 108 м, через реку Большой Сык автомобильной дороги Верхний Сарабиль - Кувандык в Зианчуринском районе;

на 4 км + 995 м, через реку Ергаиш автомобильной дороги Абуляисово -Старозианчурино в Зианчуринском районе;

- на 0 км + 481 м, через реку Казанбулак автомобильной дороги Идельбаково-Баишево в Зианчуринском районе;

- на 7 км + 717 м, через реку Малая Сурень автомобильной дороги Тазларово-Бикбау в Зианчуринском районе;

на 6 км + 066 м, через реку Ургинка автомобильной дороги Исянгулово-Мраково в Зианчуринском районе;

на 0 км + 495 м, через реку Абуляисово автомобильной дороги к подъезду д. Малиновка Зианчуринского района.

При определении срока, в течении которого судом возлагается обязанность на выполнение указанных работ, заслуживает внимания довод административного ответчика ГКУ УДХ РБ, изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в соответствии с которым государственные контракты на выполнение дорожных работ заключаются по итогам размещения заказов в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. №44- ФЗ. Проведение всех предусмотренных законом процедур размещения заказа занимает приблизительно от 40 до 70 дней. При условии включения заявки в территориальный заказ и выделении денежных средств на капитальный ремонт данных участков автомобильных дорог необходимо первоначально разместить заказ на выполнение проектно - изыскательских работ (пп. «В» пп.5 п.3 Классификации ), а затем на выполнение строительно - монтажных работ. Срок разработки проектной документации варьируется в зависимости от сложности объекта от 6 месяцев до 1 года (необходимый в соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ при капитальном ремонте автомобильных дорог). Кроме того, соответствующая проектная документация подлежит государственной экспертизе, срок проведения которой не должен превышать 42 рабочих дня. Указанный срок может быть продлен в зависимости от объекта. Также обращает внимание на то, что при производстве строительно - монтажных работ следует учитывать положения п. 11.2.1 «ГОСТ Р 58397-2019. Национальный стандарт Российской Дороги автомобильные общего пользования. Правила производства работ. Оценка соответствия» от 18.04.2019 №137-ст, в соответствии с которым при устройстве дорожного покрытия, иные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре воздуха не ниже 5 С, осенью - не ниже 10 С. Со ссылкой на указанные обстоятельства, ГКУ УДХ РБ сообщает о том, что реальный срок выполнения работ по ремонту, с учетом сезонности работ и погодных условий, составляет от 2 лет с момента поступления денежных средств, а при необходимости в проведении реконструкции указанных объектов срок работ может увеличиться до 3 лет и более. 

С учетом объеме требуемых работ, суд полагает в указанной части требований требование административного истца удовлетворить частично, а именно обязать ГКУ УДХ РБ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок не позднее 2 лет со дня доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан по выполнению капитального ремонта мостов, и 3 лет с момента поступления денежных средств в части выполнения реконструкции мостов. 

В части требования административного иска об установлении дорожных знаков, суд приходит к следующему.

В соответствии с проектами организации дорожного движения, дорожные знаки, об установлении которых просит прокурор в административном иске, предусмотрены. 

В то же время в ходе рассмотрения дела ГКУ УДХ РБ представило сведения о том, что часть дорожных знаков была установлена в рамках выполнения государственного контракта по содержанию дорог, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты> (л.д. 122-126 т. 1).

Так, согласно дополнению к возражениям от ДД.ММ.ГГГГ, дорожные знаки установлены, за исключением дорожных знаков 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением»; на автодороге Абуляисово – Старозианчурино, и дорожных знаков 6.11 «Наименование объекта» и 3.11«Ограничение массы» на подъезде к д. Малиновка.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о приемке выполненных работ и фотоматериалов, за исключением установления дорожных знаков на автомобильной дороге Магнитогорск - Ира на 269 км. + 582 м. 

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что требование в указанной части подлежит удовлетворению в части возложения на ГКУ УДХ РБ обязанность установить дорожные знаки: 

- на автомобильной дороге Магнитогорск - Ира на 269 км. + 582 м. дорожный знак 3.11 «Ограничение массы»; на 279 км. + 395 м. дорожный знак 3.11 «Ограничение массы»; на 281 км. + 574 м. дорожный знак 3.11 «Ограничение массы»;

- на автомобильной дороге Абуляисово - Старозианчурино на 4 км. + 995 м. дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением»;

- на подъезде к д. Малиновка дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 3.11 «Ограничение массы», в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

В части требования административного иска к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан суд исходит из того, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан является главным распорядителем бюджетных средств Дорожного фонда Республики Башкортостан, и осуществляет в силу Порядка использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.04.2012 г. №102 распределение объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда. 

В связи с чем, с учетом сроков бюджетного процесса и бюджетных правоотношений, суд полагает необходимым возложить на Минтранс РБ обязанность выделить ГКУ УДХ РБ денежные средства для ремонта мостов, путем их приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», расположенных на вышеназванных участках дорог, в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

При этом суд учитывает также следующее. 

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов. Дорожный фонд субъекта Российской Федерации создается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации). Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

В силу ст. 14 Закона Республики Башкортостан от 14.03.2003 N 474-з(ред. от 28.04.2020) "О Правительстве Республики Башкортостан" (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания - Курултая - РБ 27.02.2003) Правительство Республики Башкортостан в пределах своих полномочий участвует в проведении единой финансовой политики Российской Федерации и принимает меры по совершенствованию бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан; обеспечивает составление проекта бюджета Республики Башкортостан, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан и исполнение бюджета Республики Башкортостан, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан.

Как указывает Правительство Республики Башкортостан в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в адрес Правительства Республики Башкортостан обращения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан для выделения бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан путем включения в территориальный заказ выполнение ремонтных работ мостов, путем их приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила» не поступали (л.д. 117 т. 1).

Согласно пунктам 1.3, 2.3, 3.1, 3.9 Порядка главным распорядителем бюджетных средств «Дорожного фонда» является Минтранс Республики Башкортостан, который осуществляет распределение предельных объемов бюджетных ассигнований названого Фонда, утвержденных законом Республики Башкортостан на очередной финансовый год, по направлениям расходов, производит адресное (пообъектное) распределение бюджетных ассигнований Фонда и формирует проект территориального заказа. 

Для включения в территориальный заказ объектов, относящихся к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, государственный заказчик представляет главному распорядителю предложения по перечню объектов с приложением соответствующей документации, обосновывающей необходимость выделения финансирования. Из изложенного следует, что обеспечение финансирования работ на автомобильных дорогах зависит от действий уполномоченного органа, осуществляющего распределение предельных объемов бюджетных ассигнований Фонда по направлениям расходов и объектам и формирующего территориального заказа. 

Все объекты, включенные Минтрансом Республики Башкортостан в проекты территориальных заказов, утверждаются Правительством Республики Башкортостан, то есть финансирование выделяется согласно представленным заявкам ГКУ УДХ РБ в адрес Минтранса РБ. Главный распорядитель в 7-дневный срок с момента подписания Главой Республики Башкортостан закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период в установленном порядке представляет проект территориального заказа на утверждение в Правительство Республики Башкортостан (пункт 3.18 Порядка). 

Утвержденный территориальный заказ является основанием для осуществления государственных закупок по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством; заключения соглашений с администрациями в муниципальных районов и городских округов о предоставлении межбюджетных трансфертов на софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (пункт 4.1 Порядка). 

В силу пункта 4.3 Порядка внесение изменений в территориальный заказ осуществляется Правительством Республики Башкортостан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с последующим внесением изменений в бюджетную роспись расходов бюджета Республики Башкортостан. Предложения о внесении изменений в территориальный заказ представляются в Правительство Республики Башкортостан главным распорядителем на основании предложений распорядителя, государственных заказчиков и муниципальных заказчиков о перераспределении объемов бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов по объектам и мероприятиям территориального заказа. 

В связи с чем, поскольку в материале отсутствует информация об обращении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан в адрес Правительства Республики Башкортостан о выделении бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан путем включения в территориальный заказ ремонтных работ мостов, путем их приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», суд не усматривает оснований для возложения на Правительство Республики Башкортостан обязанности осуществить финансирование, поскольку указанный объект может быть включен Минтрансом Республики Башкортостан в проект территориального заказа и в последующем утвержден Правительством Республики Башкортостан. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Прокурора 

<

адрес> к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики БашкортостанГКУ "Управление дорожного хозяйства" Республики БашкортостанПравительство Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить частично.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан обеспечить финансирование по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан выполнить капитальный ремонт мостов, расположенных:

- на 257 км + 769 м (258 км +000) через реку Большая Сурень автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе;

- на 246 км + 67 м, через реку Иргаиш автомобильной дороги Магнитогорск-Ира в Зианчуринском районе;

- на 269 км + 581 м, через реку Малая Сурень автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе;

- на 279 км + 395 м через реку Большой Ик автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе;

-на 281 км + 574 м, через реку Култай автомобильной дороги Магнитогорск - Ира в Зианчуринском районе в течение двух лет с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан выполнить реконструкцию мостов, расположенных:

на 89 км + 327 м, через реку Куруюл автомобильной дороги Верхний Сарабиль - Кувандык в Зианчуринском районе:

на 94 км + 108 м, через реку Большой Сык автомобильной дороги Верхний Сарабиль - Кувандык в Зианчуринском районе;

на 4 км + 995 м, через реку Ергаиш автомобильной дороги Абуляисово -Старозианчурино в Зианчуринском районе;

- на 0 км + 481 м, через реку Казанбулак автомобильной дороги Идельбаково-Баишево в Зианчуринском районе;

- на 7 км + 717 м, через реку Малая Сурень автомобильной дороги Тазларово-Бикбау в Зианчуринском районе;

на 6 км + 066 м, через реку Ургинка автомобильной дороги Исянгулово -Мраково в Зианчуринском районе;

на 0 км + 495 м, через реку Абуляисово автомобильной дороги к подъезду д. Малиновка Зианчуринского района в течение 3 лет с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан установить дорожные знаки:

- на автомобильной дороге Магнитогорск - Ира на 269 км. + 582 м. дорожный знак 3.11 «Ограничение массы»; на 279 км. + 395 м. дорожный знак 3.11 «Ограничение массы»; на 281 км. + 574 м. дорожный знак 3.11 «Ограничение массы»;

- на автомобильной дороге Абуляисово - Старозианчурино на 4 км. + 995 м. дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением»;

- на подъезде к д. Малиновка дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», 3.11«Ограничение массы», в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы. 

Судья Вахитова Э.Р. 

Мотивированное решение составлено 08.09.2025 г.